N.° 3887-E1-2021.-TRIBUNAL SUPREMO DE
ELECCIONES. San José, a las once horas del
trece de agosto de dos mil veintiuno.
Recurso de amparo electoral interpuesto por el
señor Luis Enrique Hernández Jiménez, cédula de identidad n.° 6-0099-1304, contra
el partido Acción Ciudadana.
RESULTANDO
1.- En escrito presentado en la Oficina
Regional de Golfito el 15 de julio de 2021, remitido a la Secretaría de este
Tribunal -vía correo electrónico- el 16 de esos mismos mes y año, el señor Luis
Enrique Hernández Jiménez formuló denuncia contra el partido Acción Ciudadana
(PAC) por la falta de transparencia en relación con el proceso de inscripción
de precandidaturas a la Presidencia de la República en el PAC. En lo
fundamental manifiesta que estuvo en prisión en el Centro de Atención
Institucional (CAI) Gerardo Rodríguez, los meses de abril, mayo y junio. Que la
solicitud de inscripción de su precandidatura a la Presidencia de la República
en el PAC, durante el período del 11 al 21 de junio, no fue posible por encontrarse
privado de libertad, a pesar de los escritos que envió a la precandidata
presidencial Marcia González y a la Ministra de Justicia y Paz, con el fin de
que le brindaran ayuda para oficializar la citada inscripción. En razón de lo
expuesto, considera trasgredido su derecho constitucional de elegir y ser
electo (folios 1-7).
2.- Por resolución de las 9:20 horas
del 22 de julio de 2021, el Tribunal Supremo de Elecciones dispuso tramitar la
denuncia del señor Hernández Jiménez como amparo electoral, teniendo en cuenta
que el interesado alegó una violación de su derecho constitucional de elegir y
ser electo. En razón de lo anterior solicitó a la señora Ministra de Justicia y
Paz y a los señores del Comité Ejecutivo Superior (CES) y del Tribunal de Elecciones
Internas (TEI) del PAC, informar sobre los hechos expuestos en el memorial de
interposición (folios 8 y 9).
3.- En oficio PAC-CE-121-2021 remitido
vía correo electrónico a la Secretaría de este Tribunal el 28 de julio de 2021,
cuyo original fue recibido el 29 de ese mismo mes, los señores Anthony Cascante
Ramírez, Secretario General del CES y Edgar Chinchilla Meza, integrante del TEI
del PAC, contestaron la audiencia en los siguientes términos: a) que el señor Luis Enrique Hernández
Jiménez no se ha comunicado con el Comité Ejecutivo Nacional para gestionar
ayuda, en vista de sus condiciones, con el fin de participar en el proceso
electoral interno para escoger la candidatura presidencial del PAC; b) que el TEI no tiene registro de
solicitudes o comunicaciones, formales o informales, del señor Hernández
Jiménez para participar en el presente proceso electoral; c) que el Ministerio de Justicia y Paz no se ha comunicado con el
PAC respecto al caso en cuestión. Tampoco la señora González Aguiluz ha
comunicado a las autoridades partidarias sobre las intenciones que Hernández
Jiménez dice haberle manifestado; d)
que la señora González Aguiluz no es un canal oficial para gestionar este tipo
de procesos o consultas, siendo que no ostenta cargo de representación
partidaria, ni es miembro del TEI o del CES del PAC; e) que de acuerdo con el Reglamento de Convenciones Internas del
PAC, lo establecido en la resolución del TEI-PAC-001-2021 y en el calendario
convención interna 2021, el período de inscripción de precandidaturas ya
concluyó. Con fundamento en lo anterior solicita que se declare sin lugar el
recurso de amparo (folios 19-20, 22-23).
4.- En escrito recibido en la
Secretaría de este Tribunal el 29 de ese mismo mes, la señora Diana Sofía
Posada Solís, Ministra de Justicia y Paz, atendió la audiencia conferida
señalando que, no obstante que en el emplazamiento no se explícita a que año se
refieren los hechos alegados, asumen, por la naturaleza de estos, que se
refieren al año 2021. Sobre el particular informa que, efectivamente el
recurrente ingresó al sistema penitenciario el día 11 de abril de 2021, en
condición de indiciado, y egresó el 05 de julio de 2021, descontando una medida
cautelar en el CAI Gerardo Rodríguez Echeverría. Específicamente sobre los
hechos recurridos indica que en los registros de correspondencia que al efecto
lleva el Despacho ministerial, en el período señalado no se tiene registro del
ingreso de ninguna solicitud por parte del amparado, ni como documento en
físico ni en el medio oficial para recibir correspondencia electrónica (despachoministra@mj.go.cr), sobre la inscripción de su candidatura presidencial o de otra índole.
Finalmente, sobre las misivas que el recurrente indica que envió a la señora
Marcia González Aguiluz, aclara que la señora Gonzalez dejó su cargo como
Ministra en febrero del año 2020, por lo que ya no ostenta ninguna
representación de ese Ministerio, ni la ostentaba en el momento de los
aparentes hechos señalados por el recurrente. En razón de lo antes expuesto
solicita declarar sin lugar en todos sus extremos el recurso en lo que
corresponde al Ministerio de Justicia y Paz (folios20-21 vuelto).
5.- En escrito recibido en la
Secretaría de este Tribunal el 28 de julio de 2021, firmado a nombre de Hernán Enrique
Quirós Hernández, cédula 3-0291-0214, titulado “Tráfico de influencia, preso
político, incumplimiento de deberes”, el gestionante denuncia que a su
patrón Luis Hernández Jiménez, cédula 6-0099-1304, quien figura como recurrente
en el presente amparo, le impusieron prisión preventiva desde abril hasta
julio, ambos del 2021, con el fin de impedirle postularse nuevamente a la
precandidatura presidencial del PAC. Alega que dirigentes del movimiento LGBT
del PAC, Janina Fernández Pacheco y Marta Solano Arias, presidente del PAC, en
colaboración con el fiscal J.A.R de Bribrí, Talamanca, Limón, fueron quienes le
impusieron esa medida privativa de libertad. Indica que la abogada de la
fundación del Instituto del Hombre solicitó que al señor Hernández Jiménez se
le impusiera una medida alterna en lugar de la prisión preventiva pero esa
petición fue denegada, motivo por el cual se mantuvo recluido en el CAI Gerardo
Rodríguez, en San Rafael de Alajuela. Aclara que su denuncia, conforme los
hechos que expone, es contra la señora Fernández Pacheco, Emilia Navas Aparicio
y otros, por incumplimiento de deberes, denuncia calumniosa, falso testimonio y
allanamiento sin orden judicial. Adjunta a su escrito fotocopia parcial, al
parecer de una resolución judicial, en el que se ventila un aparente conflicto
entre Janina Fernández Pacheco y el señor Luis Enrique Hernández Jiménez y una
solicitud de continuidad de medidas de protección (folios 24-27).
6.- En oficio DRPP-4712-2021 - firmado
digitalmente- recibido en la Secretaría de este Tribunal el 27 de julio de
2021, la señora Martha Castillo Víquez, Jefa del Departamento de Registro de
Partidos Políticos, pone en conocimiento de este Tribunal copia de la denuncia
que presentó el recurrente en contra del PAC, descrita en el resultando primero
(folios 29-34).
7.- En el
procedimiento se ha observado las prescripciones de ley.
Redacta el Magistrado Picado León; y,
CONSIDERANDO
I.-
Objeto del recurso. El recurrente interpone recurso de amparo en
contra del PAC por cuanto, según alega, durante los meses de abril mayo y junio
de 2021 en que estuvo privado de libertad, formuló escritos a la señora Marcia
González, precandidata presidencial del PAC, y a la Ministra de Justicia y Paz
con el fin de que le brindaran ayuda para realizar la inscripción de su
precandidatura a la Presidencia de la República en el PAC. No obstante, según
indica, sus peticiones no fueron atendidas, motivo por el cual considera lesionados
sus derechos
fundamentales de carácter político-electoral.
II.-
Sobre la legitimación activa. El artículo 227 del Código Electoral
establece que: “Cualquier persona podrá
interponer el recurso de amparo electoral, por considerarse agraviada, o a
favor de otra persona, siempre que se fundamente en la afectación de un derecho
fundamental de carácter político-electoral […].”.
Esta
Magistratura ha indicado que el recurso de amparo electoral constituye un
mecanismo procesal para dirimir los reclamos que se presenten contra las
actuaciones u omisiones que amenacen o lesionen derechos fundamentales en el
ámbito electoral. Con este instrumento se procura mantener o restablecer el
goce de los derechos fundamentales de carácter político-electoral que se acusen
lesionados o amenazados. En consecuencia, la legitimación en este recurso se
mide en función de la lesión o amenaza de una prerrogativa constitucional (de
la naturaleza señalada) del accionante o de la persona en favor de la cual se
promovió el recurso y no del simple interés a la legalidad ya que, en esta
materia, no existe acción popular (entre otras, ver las resoluciones n.°
6813-E1-2011 y n.° 0310-E1-2019).
En el
caso concreto, el recurrente alega, en el fondo, la violación de su derecho a
la participación política por cuanto, según indica, no pudo inscribir su
precandidatura presidencial en el PAC. En razón de los argumentos planteados y ante
la posible violación de ese derecho fundamental de carácter político electoral,
existe mérito suficiente para examinar el fondo de lo planteado.
III.-
Hechos probados. De importancia para la
resolución de este asunto se tienen como debidamente demostrados los
siguientes:
a.)
Que
el PAC, con el objeto de regular la organización, desarrollo y ejecución de la
Convención Interna para la elección de la candidatura presidencial para la
elección nacional 2022-2026, dictó la resolución n.° TEI-PAC-001-2021 de las
18:00 horas del 9 de junio de 2021 en la que, con respecto al periodo de
inscripción de candidaturas indicó: “Artículo 5.- De la inscripción de
precandidaturas. A partir de la publicación de esta convocatoria y hasta el
21 de junio de 2021, inclusive, se recibirán las solicitudes de inscripción
mediante los formularios que este Tribunal publique.” (folio 35 frente y vuelto).
b.)
Que
el recurrente ingresó al sistema penitenciario el 11 de abril de 2021 y egresó
el 05 de julio de 2021, descontando una medida cautelar en el CAI, Gerardo
Rodríguez Echeverría (folio 21 frente y vuelto).
IV.- Hecho no probado. Único. Que el recurrente, durante el período que se mantuvo privado de su
libertad, haya dirigido escritos a la Ministra de Justicia y Paz, al CES o al
TEI, ambos del PAC, solicitando ayuda con el fin de realizar el trámite de
inscripción de su precandidatura a la presidencia de la República en el
PAC.
V.- Sobre el fondo del asunto. El recurrente acusa una trasgresión de sus derechos político-electorales por
cuanto, según indica, al estar imposibilitado para inscribir su precandidatura
a la presidencia de la República en el PAC, por encontrase privado de libertad durante
las fechas de inscripción, remitió escritos solicitando ayuda para completar ese
trámite, sin embargo, su petición no fue atendida.
Con el propósito de verificar lo manifestado por el
recurrente y determinar si existió alguna limitación capaz de quebrantar su derecho
de participación política, esta Magistratura otorgó audiencia a la Ministra de
Justicia y Paz y a las autoridades del PAC.
La Ministra informó bajo la solemnidad del juramento -a folios 21 frente y vuelto- que,
en los registros del Despacho Ministerial, no se tiene registro del ingreso de
ninguna solicitud por parte del amparado relativa a la inscripción de su
candidatura presidencial, durante el período en el que estuvo descontando una
medida cautelar en el CAI Gerardo Rodríguez Echeverría – del 11 de abril al 5
de julio, ambos de 2021-.
Por su parte el CES y el TEI, ambos del PAC, informaron bajo juramento que
el recurrente no se comunicó para gestionar ayuda con el fin de participar en
el proceso electoral interno para escoger la candidatura presidencial. Tampoco
el TEI tiene registro de solicitudes formales o informarles del recurrente en
ese sentido (folios 22-23).
Sobre las misivas que el recurrente dice haber enviado a la señora Marcia
González, la Ministra de Justicia y Paz aclaró que la señora Marcia González
Aguiluz, dejó su cargo de Ministra en febrero de 2020, por lo que no ostenta
ninguna representación de ese ministerio.
A su vez, las autoridades del PAC
informaron que no recibieron ninguna comunicación de la señora Marcia González
Aguiluz sobre las intenciones que el recurrente dice haberle manifestado.
Además, advirtieron que la señora González Aguiluz no es un canal oficial del
PAC para gestionar peticiones por cuanto no ostenta cargos de representación
partidaria.
Tomando en consideración que los recurridos no poseen ningún registro de
que el recurrente haya presentado alguna solicitud de ayuda para inscribir su
precandidatura a la Presidencia de la República en el PAC y dado que el señor
Hernández Jiménez no aporta prueba alguna que ofrezca las condiciones para
acreditar su afirmación o algún documento que exhiba la firma o “sello de
recibido” de los escritos que asegura haber enviado, como presupuesto indispensable para valorar si se produjo una
limitación a su derecho de participación política, lo procedente es declarar sin
lugar el recurso de amparo interpuesto.
VI.- Sobre la denuncia por tráfico de influencias,
incumplimiento de deberes, falso testimonio y otros que plantea el señor Hernán
Enrique Quirós Hernández en defensa del recurrente, cabe indicar que la vía
jurisdiccional electoral no es la competente para conocer ese tipo de acusaciones,
por lo que corresponderá al interesado canalizar su denuncia ante la sede
jurisdiccional respectiva.
POR TANTO
Se declara sin lugar el recurso de amparo electoral. Notifíquese al recurrente, al señor Quirós Hernández, al Ministerio de
Justicia y Paz, al CES y al TEI del PAC.
Luis
Antonio Sobrado González
Eugenia María Zamora Chavarría Max Alberto Esquivel Faerron
Hugo Ernesto Picado León Zetty
María Bou Valverde
Exp. n.º 258-2021
Recurso de
amparo electoral
Luis Enrique
Hernández Jiménez
c/ PAC
LFAM/smz/.-