Sesión ordinaria celebrada por el Consejo de Directores a las once horas con ocho minutos del miércoles cuatro de febrero de dos mil veintiséis, con asistencia de los señores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones -quien preside-; Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil; la señora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva; los señores Gerardo Felipe Abarca Guzmán, Director General a. i. del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos; Rodrigo Abdel Brenes Prendas, Director General a. i. del Instituto de Formación y Estudios en Democracia, la señora Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnológica y el señor Iván Gerardo Mora Barahona Secretario General a. i. de la Direccion General de Estrategia y Gestión Político Institucional en representación del señor Gustavo Román Jacobo, Director General de Estrategia y Gestión Político-Institucional.

 

De conformidad con el orden del día aprobado por el suscrito para esta sesión ordinaria, que incluye los documentos de agenda y sus respectivos antecedentes, los cuales fueron de conocimiento previo de las señoras Directoras y de los señores Directores, se procede al conocimiento y votación de cada uno de dichos asuntos.

ARTÍCULO PRIMERO. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA Y DEL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA ANTERIOR.

A) Se tiene por leído y aprobado el orden del día de la presente sesión ordinaria.

B) Se incorpora el documento: Informe relativo a “Consideraciones jurídicas respecto de la Decisión inicial en procedimientos ordinarios para compra de bienes y servicios.”

C) Se tiene por leída y aprobada la minuta correspondiente a la sesión ordinaria n.° 4-2026 con excepción de los señores Rodrigo Abdel Brenes Prendas e Iván Gerardo Mora Barahona quienes no participaron en dicha sesión.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Informe sobre dedicación exclusiva estudio de varios puestos. De las señoras Marilyn Bravo Cordero, Secretaria General a. i. de la Dirección Ejecutiva; Kattya Varela Gómez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos y del señor Ronny Alexander Jiménez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conocen oficios n.°^s DE-0107-2026, DE-0151-2026, DE-0152-2026, DE-0171-2025 [sic], DE-0172-2025 [sic], DE-0179-2026 y DE-0202-2026 del 14,16, 20, 21y 22 de enero de 2026, mediante los cuales, en cumplimiento de lo dispuesto en el acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.° 20-2019, celebrada el 30 de abril de 2019, rinden informe relativo a las solicitudes de incorporación y  prórrogas al régimen de dedicación exclusiva de los puestos n.°^s 101901 Encargado/a de Fiscalización de Información Financiera (clase Profesional Funcional 1) adscrito al Departamento de Financiamiento de Partidos Políticos; 368534 Profesional Asistente en Administración 1 (clase Profesional Asistente 1); 368722 de la clase Profesional Ejecutor 3, ambos adscritos a la Dirección Ejecutiva; 361432 Profesional Asistente en Geografía (clase Profesional Asistente 1) adscrito a la Contraloría Electoral; 368592 Profesional Asistente Electoral 1 (clase Profesional Asistente 1) adscrito al Departamento de Programas Electorales; 56356 Encargado/a de Unidad de Procesos Registrales Civiles (clase Profesional Asistente 1) ubicado en la Sección de Opciones y Naturalizaciones y 90238 Profesional en Gestión de Pagos (clase Profesional Ejecutor 3) adscrito al Departamento de Contaduría y, con base en una serie de consideraciones, concluyen que existen razones de conveniencia institucional que respaldan recomendar las inclusiones y prórrogas de los referidos puestos bajo dicho régimen.

Se dispone: Tener por rendidos los informes, cuyas conclusiones se acogen. Elévese a conocimiento del Superior con la recomendación de aprobar.

B) Atención de criterio oficio n.° CDR-0001-2026. Del señor Franklin Mora González, Auditor Interno, se conoce oficio n.° AI-0037-2026 del 22 de enero de 2026, mediante el cual, en atención a lo dispuesto en el acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.° 1-2026 celebrada el 7 de enero de 2026 por este Colegiado, se refiere al criterio solicitado respecto de los Indicadores de la Gestión Ética de la Comisión de Ética y Valores del Tribunal.

Se dispone: 1.- Tener por rendido el informe. 2.- Una vez incorporadas las observaciones emitidas por la Comisión Nacional de Ética y Valores a la Propuesta de Indicadores de Gestión presentada por el señor Noel Henríquez García, Coordinador de la Comisión de Ética y Valores del TSE, mediante oficio n.° CEV-059-2025 del 16 de diciembre de 2025, este Consejo aprueba el criterio emitido por el señor Henríquez García.    

C) Remisión de propuesta de reglamento de la UFEC. De la señora Mariana Gómez Bolaños, Encargada de la Unidad de Fiscalización de la Ejecución Contractual, se conoce oficio n.° DE-0203-2026 del 22 de enero de 2026, mediante el cual en atención a lo dispuesto en el acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.° 31-2025 celebrada el 23 de julio de 2025 por este Colegiado, remite propuesta de reglamento de dicha unidad.

Se dispone: Para su estudio e informe, el cual habrá de rendirse dentro del plazo de tres días hábiles, pase al Departamento Legal.

D) Resultados de índices y seguimientos de la Contraloría General de la República aplicados en el año 2025. De la señora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.° DE-0181-2026 del 21 de enero de 2026, mediante el cual remite para conocimiento de este Consejo, los principales aspectos de los Índices y Seguimientos aplicados por la Contraloría General de la República en la Institución, y con fundamento en una serie de consideraciones literalmente recomienda:

"6. Recomendaciones

6.1.             Que la Dirección Ejecutiva diseñe e implemente una estrategia que permita incorporar el cumplimiento de las disposiciones emitidas por la Contraloría General de la República en los diferentes informes de fiscalización, asegurando que dicha estrategia se refleje en la planificación operativa institucional -cuando se requieran recursos para su atención- y el mantenimiento del Sistema de Control Interno, actualizando los registros o formatos que correspondan.

6.2.             Que las unidades administrativas que reciben disposiciones de la Contraloría General de la República informen a la Dirección Ejecutiva, sobre el antecedente de la solicitud, el objeto de la disposición y su estado de avance (atendido, en proceso o pendiente), de manera que pueda mantener un registro consolidado que integre esta información a nivel institucional, evitando la actual desagregación, para tal fin el Archivo Central facilitará el formulario correspondiente.

6.3.             Que el Archivo Central defina y custodie un expediente digital que consolide las disposiciones emitidas por la Contraloría General de la República, en observancia de las restricciones aplicables en aquellos casos que contengan información confidencial y los lineamientos técnicos aplicables en gestión documental, para lo que cada unidad administrativa responsable facilitará la información correspondiente.".

 Se dispone: Aprobar conforme recomienda la señora Mora Navarro. Proceda la propia Dirección Ejecutiva con las comunicaciones correspondientes.

E) Justificación de ausencia. Del señor Gustavo Román Jacobo, Director General de Estrategia y Gestión Político-Institucional, se conoce correo electrónico del 24 de enero de 2026, mediante el cual presenta justificación por inasistencia a la sesión ordinaria n.° 3, celebrada el miércoles 21 de enero de 2026 por este Consejo, debido a que fue asignado por la presidencia del TSE para atender una entrevista en Telefides. En su lugar participó el señor Iván Gerardo Mora Barahona, Secretario General a. i. de la Dirección General de Estrategia y Gestión Político-Institucional.

Se dispone: 1.-Aprobar la justificación presentada. 2-. Hágase de conocimiento del Superior.

F) Proyecto de convenio específico de cooperación. Del señor Erick Adrián Guzmán Vargas, Contralor Electoral a. i., se conoce oficio n.° CE-020-2026 del 26 de enero de 2026, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Como es de su estimable conocimiento, de acuerdo con lo dispuesto por el Superior en sesión ordinaria n.º 72-2022, en agosto de 2022 se suscribió un Convenio de Cooperación con la UCR, a través de la Fundación de la Universidad de Costa Rica para la Investigación, con el fin que en la Escuela de Química y por medio del Laboratorio de Servicios Analíticos (LASA) se realizaran semestralmente los análisis físicos y químicos para las tarjetas que posibilitan la emisión de documentos de identidad.

Dado que dicho convenio establecía una vigencia de un año contado a partir de la suscripción de ambas partes, el cual podría ser prorrogado de manera automática por dos periodos iguales (venciendo en 2025), en noviembre iniciamos conversaciones con el Laboratorio de Servicios Analíticos (LASA) de la UCR, con el fin de conocer la viabilidad de suscribir un nuevo convenio marco de cooperación.

Producto de lo anterior, me permito remitirle adjunto el proyecto de convenio específico denominado “CONVENIO ESPECÍFICO DE COLABORACIÓN ENTRE EL TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES Y LA FUNDACIÓN DE LA UNIVERSIDAD DE COSTA RICA PARA LA INVESTIGACIÓN” coordinado preliminarmente con la Escuela de Química, para que, si a bien lo tiene, se sirva someterlo a conocimiento del CDIR y eventual aprobación del TSE, así como para la posterior rúbrica por parte de la señora Magistrada Presidente.".

Se dispone: Para su estudio e informe, el cual habrá de rendirse dentro del plazo de diez días hábiles, pase al Departamento Legal.

G) Estudio de plazas vacantes, relacionado con la Advertencia de la Auditoría Interna sobre la implementación de la recomendación 4.4 del Informe especial IES-003-2023. De las señoras Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnologica y Armenia Masís Soto, Jefa a. i. del Departamento de Tecnologías de Información y Comunicaciones y de los señores Mario Pereira Granados, Jefe de la Sección de Infraestructura y Esteban Brenes Hernández, Jefe de la Sección de Riesgos y Seguridad, se conoce oficio n.° DGET-032-2026 del 26 de enero de 2026, mediante el cual en atención al acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.° 58-2025 celebrada el 10 de diciembre de 2025 por este Colegiado, rinde informe respecto al “Estudio de plazas vacantes”, relacionado con la Advertencia de la Auditoría Interna sobre la implementación de la recomendación 4.4 del Informe Especial IES-003-2023.

Se dispone: De previo a resolver este Consejo se mantiene a la espera del criterio de las Direcciones pendientes.

H) Informe final consulta interés y disponibilidad para puestos de Secretario/a 2 (Asistente Funcional 3) diferentes unidades administrativas. De la señora Kattya Varela Gómez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-0119-2026 del 13 de enero de 2026, mediante el cual remite el Informe final sobre la consulta de interés y disponibilidad para puestos de Secretario/a 2 (Asistente Funcional 3).

Se dispone: Tener por recibido el informe de la señora Varela Gómez, a quien se le agradece la comunicación remitida a este Consejo.  

I) Propuesta de Reglamento de Proveeduría del Tribunal Supremo de Elecciones. De la señora Adriana Pacheco Madrigal, Prosecretaria General a. i. del TSE, se conoce oficio n.° STSE-0182-2026 del 29 de enero de 2026, mediante el cual, hace de conocimiento de este Consejo el acuerdo adoptado en el artículo cuarto de la sesión ordinaria n.º 8-2026 celebrada en esa misma fecha por el Superior, relativo a la Propuesta de Reglamento de la Proveeduría del Tribunal Supremo de Elecciones remitida por la señora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, en oficio n.° DE-0201-2026 del 22 de enero de 2026.

Se dispone: 1.- Aprobar la propuesta de reglamento de la Proveeduría del TSE, conforme lo propone la señora Directora Ejecutiva. 2.- Elevar al Superior con la recomendación de aprobar.

J) Informe sobre el traslado definitivo del puesto de cargos fijos n.° 382420. De la señora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.° DE-0283-2026 del 28 de enero de 2026, mediante el cual, remite informe sobre el traslado definitivo del puesto de cargos fijos n.° 382420 y con fundamento en una serie de consideraciones literalmente recomienda:

"Recomendaciones

Si a bien lo tiene el Consejo de Directores, se propone la aprobación de las siguientes recomendaciones:

1.  Aprobar y recomendar al Superior el traslado definitivo del puesto de cargos fijos n.° 382420 de la Sección de Servicio al Cliente de TI a la Sección de Riesgos y Seguridad de la Información, y disponer lo correspondiente para la emisión de las resoluciones administrativas y la actualización de la Relación de Puestos ante el Ministerio de Hacienda, conforme a los procedimientos institucionales vigentes.. [sic]

2.  Que a partir de lo que disponga el CDIR sobre el traslado definitivo de la plaza de cargos fijos n.° 382420, con base en la resolución de traslado y el acuerdo del Superior, la Dirección Ejecutiva tome nota para los efectos correspondientes de la actualización en la Relación de Puestos ante el Ministerio de Hacienda.".

Se dispone: 1.- Aprobar las recomendaciones emitidas por la señora Mora Navarro. 2.- Elevar al Superior con la recomendación de aprobar.

K) Informe relativo al oficio n.° CDIR-0371-2025 “Consideraciones jurídicas respecto de la Decisión Inicial en procedimientos ordinarios para compra de bienes y servicios.”. De la señora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva y el señor Gerardo Felipe Abarca Guzmán, Director General a. i. del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos, se conoce oficio n.° DE-3549-2025 del 19 de diciembre de 2025, mediante el cual, en atención al acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.° 58-2025 celebrada el 10 de diciembre de 2025 por este Colegiado, remiten criterio sobre el informe titulado “Consideraciones jurídicas respecto a la decisión inicial en procedimientos ordinarios para compra de bienes y/o servicios”, presentado por el señor Ronny Alexander Jiménez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, mediante el oficio n.° DL-452-2025, de 3 de diciembre de 2025.

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Aprobar parcialmente el criterio emitido por la señora Mora Navarro y el señor Abarca Guzmán, en los siguientes términos:

a) Que por resultar conveniente y oportuno se mantenga la distribución de funciones  respecto de la “aprobación”  y/o “suscripción” de las Solicitudes de Contratación (Decisiones Iniciales) en el Sistema Integrado de Compras Públicas  (SICOP) para todas las Licitaciones Mayores, Menores y Reducidas, tal y como se ha venido realizando hasta la fecha; es decir, que dichas Decisiones Iniciales sean suscritas únicamente por los titulares subordinados (Directores Ejecutivo y General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos). b) Que, en acatamiento del artículo 92 de la Ley General de la Administración Pública (LGAP), que regula la delegación de firmas, el titular subordinado podrá delegar la firma de la Decisión Inicial delegado. En virtud de tal figura jurídica, el delegado se limitará, exclusivamente, a la suscripción material del documento, sin que ello implique la transferencia de la competencia para resolver o adoptar dicho acto administrativo. Por lo tanto, para cada procedimiento de contratación, el delegante deberá dejar constancia documental fehaciente de su voluntad sobre el contenido de la Decisión Inicial (mediante oficio, resolución administrativa, correo electrónico o cualquier otro tipo de documento o medio). Una vez autorizado el contenido íntegro de la Solicitud de Contratación por parte del titular competente, el delegado procederá a la formalización electrónica del acto, mediante su firma digital en el SICOP. Al ejecutar dicha firma, el delegado deberá adjuntar la evidencia documental que acredite la voluntad previa del delegante, en el expediente electrónico. c) Se acoge la sugerencia respecto a la modificación del orden de las aprobaciones secuenciales, la cual deberá implementarse conforme a la estructura jerárquica y funcional definida. d) En virtud de lo aquí resuelto, se deja sin efecto lo apuntado por el Departamento Legal en el oficio n.° DL-499-2022, aprobado por el Tribunal en la sesión n.° 118-2022, pero únicamente en lo referente a la suscripción de la Decisión Inicial en los trámites de Licitación Menor y Licitación Reducida, en el sentido de que las Decisiones Iniciales de esos procedimientos serían también suscritas por los titulares subordinados. e)  Que en virtud de lo dispuesto en el artículo 14 del Reglamento Interno de la Proveeduría del TSE, la competencia para suscribir las Solicitudes de Contratación (Decisiones Iniciales) relativas a la adquisición de “materiales y suministros de uso cotidiano” corresponde a quien ocupe el puesto de Proveedor, ya sea de manera permanente o temporal. Por lo tanto, en estos casos, dicho funcionario es a quien le corresponde suscribir (firmar) la Decisión Inicial a nivel del SICOP. Esa persona podrá delegar la firma en los términos que se señalan en el inciso b) de este acuerdo.

3) Que en virtud de la trascendencia de lo aquí dispuesto, y en aplicación del principio de transparencia que permea la contratación pública (art. 8 de la LGCP), comuníquese este acuerdo de manera íntegra, mediante circular dirigida a todos los agentes institucionales que intervienen en el procedimiento de contratación pública. Asimismo, publíquese en el SICOP. 4) Elévese a conocimiento del Superior.

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA.

A) Informe de recomendación del acto final, trámite 2025LY-000009-0012300001 “HORAS DE SOPORTE VARIAS PLATAFORMAS”. Del señor Allan Herrera Herrera, Proveedor Institucional, se conoce oficio n.° PROV-0027-2026 del 2 de febrero de 2026, mediante el cual remite el informe de recomendación del acto final correspondiente al trámite n.° 2025LY-000009-0012300001, denominado “Horas de soporte varias plataformas” y, en lo que interesa, literalmente manifiesta:

"Realizado el procedimiento respectivo, conforme al ordenamiento jurídico, esta Proveeduría -con plena competencia para conducir los trámites del procedimiento de contratación administrativa de estos organismos electorales- plantea al Consejo de Directores del TSE recomendación del acto final, conforme al siguiente detalle:

                                                                                                                                  

 

En caso de aprobar dicha recomendación, sugiero hacerlo del conocimiento de la Secretaría General de la Dirección Ejecutiva, de la Unidad de Fiscalización y Ejecución Contractual (para la Administración del Contrato), del señor Mario Estalin Pereira Granados, Contraparte Técnica, así como de la Auditoría Interna.

Se adjunta copia del respectivo informe incluido en el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP).

Quedo atento a lo que se estime disponer.".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda.

B) Informe de recomendación para el acto final, trámite 2025LY-000008-0012300001 “Alquiler de local por construir para la sede regional del Tribunal Supremo De Elecciones en Jicaral”. Del señor Allan Herrera Herrera, Proveedor Institucional, se conoce oficio n.° PROV-0028-2026 del 2 de febrero de 2026, mediante el cual remite el informe de recomendación del acto final correspondiente al trámite n.° 2025LY-000008-0012300001, denominado “Alquiler de local por construir para la sede regional del Tribunal Supremo de Elecciones en Jicaral” y, en lo que interesa, literalmente manifiesta:

"Realizado el procedimiento respectivo, conforme al ordenamiento jurídico, esta Proveeduría -con plena competencia para conducir los trámites del procedimiento de contratación administrativa de estos organismos electorales- plantea al Consejo de Directores del TSE recomendación del acto final, conforme al siguiente detalle:

                                                                                                                                    

 

En caso de aprobar dicha recomendación, sugiero hacerlo del conocimiento de la Secretaría General de la Dirección Ejecutiva, del Departamento Legal, de la Unidad de Fiscalización y Ejecución Contractual (para la Administración del Contrato), de la señora Diana Rodríguez Barrantes, del señor Javier Enrique Castro Lee, Contraparte Técnica, así como de la Auditoría Interna.

Se adjunta copia del respectivo informe incluido en el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP).

Quedo atento a lo que se estime disponer.".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda.

Por unanimidad declaramos la firmeza de todos los acuerdos.

A las once horas con treinta y siete minutos terminó la sesión.