ACTA N.� 49-2024

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Consejo de Directores a las quince horas con trece minutos del martes diecinueve de noviembre de dos mil veinticuatro, con asistencia de los se�ores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones -quien preside-; Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil; Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva; H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s, Director General� del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos; Rodrigo Abdel Brenes Prendas, Director General a. i. del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia; Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica e Iv�n Gerardo Mora Barahona Secretario General a. i. de la Direcci�n General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional en representaci�n Gustavo Rom�n Jacobo, Director General de Estrategia y Gesti�n Pol�tico-Institucional.

 

De conformidad con el orden del d�a aprobado por el suscrito para esta sesi�n ordinaria, el cual incluye los documentos de agenda y sus respectivos antecedentes, los cuales fueron de conocimiento previo de las se�oras Directoras y se�ores Directores, se procede al conocimiento y votaci�n de cada uno de dichos asuntos.

ART�CULO PRIMERO. LECTURA Y APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DEL ACTA DE LA SESI�N ORDINARIA ANTERIOR.

A) Se tiene por le�do y aprobado el orden del d�a de la presente sesi�n ordinaria.

B) No hay documentos para incorporar.

C) Se tiene por le�da y aprobada la minuta de la sesi�n ordinaria n.� 48-2024, con excepci�n de la se�ora Sandra Mora Navarro y de los se�ores Rodrigo Abdel Brenes Prendas e Iv�n Gerardo Mora Barahona, quienes no estuvieron presentes en dicha sesi�n.

�ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Estudio administrativo para la formalizaci�n de la Unidad de Gesti�n de Adquisiciones (UIGA) en la Direcci�n Ejecutiva. De la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce copia del oficio n.� DE-2707-2024 del 28 de octubre de 2024, mediante el cual remite el �Estudio administrativo para la formalizaci�n de la Unidad de Gesti�n de Adquisiciones (UIGA) en la Direcci�n Ejecutiva.�

Se dispone: 1.- Tener por rendido el informe, cuyas conclusiones y recomendaciones se acogen. 2.- Rem�tase al Superior con la recomendaci�n de aprobar.

B) Delegaci�n de competencia para autorizar el inicio de un procedimiento de contrataci�n, sin disponer de recursos presupuestarios. Del se�or Ronny Alexander Jim�nez Padilla, Jefe a. �. del Departamento Legal, se conoce oficio n.� DL-495-2024 del 14 de noviembre de 2024, mediante el cual, en atenci�n a lo dispuesto en el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 47-2024, celebrada el 5 de noviembre de 2024, rinde informe sobre �Delegaci�n de competencia para autorizar el inicio de un procedimiento de contrataci�n, sin disponer de recursos presupuestarios� y en lo conducente concluye:

[�]

�6) En raz�n de la inmediatez que tienen con el Consejo de Directores, el rango de responsabilidad que ostentan, la administraci�n y ejecuci�n del presupuesto, as� como la funci�n administrativa y operativa que realizan, se considera que las personas funcionarias que ocupan los puestos de Director (a) Ejecutivo (a) y Director(a) Electoral, resultan las id�neas para asumir la responsabilidad que se propone delegar.�

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Aqu� lo dejamos en amarillo y les voy a comentar por qu�. Porque, el oficio de la Direcci�n Ejecutiva viene orientado a que sean los encargados de las �reas de contatataci�n, tanto de la administraci�n como del Registro Electoral, y Legal lo que dice es que esos actos delegatorios deben recaer en las personas Directoras, entonces yo quiero de previo a que aprobemos este asunto, si est�n de acuerdo a que la delegaci�n la hagamos a trav�s del mas alto nivel que son los Directores Electoral y Ejecutivo.�

Interviene la se�ora Directora Ejecutiva Mora Navarro: �Luis tal vez ah�, el planteamiento se hizo para que fuera el encargado en el caso de la Direcci�n Ejecutiva, el encargado del �rea Ejecutiva, Carlos Fabian, porque ellos son los que est�n manejando el tema presupuestario, igual en el caso de la de DGRE con la compa�era Julieta.�

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Lo que pasa es que el informe legal orienta que no sean ellos.�

Interviene la se�ora Directora Ejecutiva Mora Navarro: �Exacto, exacto, ya yo me le� el informe legal y s�, o sea ciertamente tienes raz�n en decir que el Consejo de Directores como un cuerpo colegiado y como como jerarca m�ximo del tema de la contrataci�n p�blica entonces delega y en este caso en miembros del Consejo, delega esa responsabilidad sin dem�rito de que nosotros nos apoyemos en los compa�eros que acabo de mencionar para efectos.�

Interviene el se�or Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos Fern�ndez Mas�s: �O sea, aqu� lo que se quiere es no esperar o convocar una reuni�n del Consejo cuando sea necesario autorizar una cuesti�n de estas.�

Interviene la se�ora Directora Ejecutiva Mora Navarro: �Exactamente.�

Interviene el se�or Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos Fern�ndez Mas�s: �Cada uno del campo de su competencia, qu� s� yo, en los campos que manejas vos y en los que manejo yo de lo que tenemos que hacer. Obviamente, por ejemplo, el caso m�o s� lo entender�, como una formalidad, ser� Julieta la que me haga la propuesta, yo soy el que autorizo o no la autorizo. Si yo le digo a Julieta: -Dele, va con luz verde-, por ejemplo, lo tengo que hacer y no a convocar al CDIR.�

Interviene la se�ora Directora Ejecutiva Mora Navarro: �Exacto. Como ustedes han visto, este no es el primer tema que delegamos, verdad, que el Consejo como m�ximo jerarca tiene que delegar, �Y esto por qu�? Porque la proveedur�a y los diferentes actores del proceso han dicho que se necesita como m�s contundencia en cuanto a esas justificaciones que ellos tienen para ciertas actuaciones. Y, en este caso particular, que es la emisi�n de solicitudes de contrataci�n, sin, o m�s bien con previsi�n presupuestal, es decir, no teniendo los recursos de este a�o.�

Interviene el se�or Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos Fern�ndez Mas�s: ��Hablas sin presupuesto?, para entender.�

Interviene la se�ora Directora Ejecutiva Mora Navarro: �Es un presupuesto que es a futuro, el otro a�o que tenemos los recursos, y que los presupuestamos a�n y cuando no haya la certeza de que hay una ley de presupuesto, pero nosotros s� hicimos la previsi�n, entonces es cuando se sacan las nulas sin presupuesto, entonces b�sicamente es para esto, para hacer m�s eficiente el proceso, porque si no nos vamos a pegar. Pero yo no encuentra ning�n problema en que la delegaci�n se haga en los Directores.�

Interviene el se�or Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos Fern�ndez Mas�s: �No, yo tampoco, porque yo creo que hemos venido trabajando as� desde hace tiempo, esta no es la primera vez, cuando cambi� la Ley de contrataci�n, pues le d�bamos otro, pero por ejemplo, y entiendo a Ronny en ese sentido, no es que Fabi�n o Julieta van a tomar perc� la decisi�n y que lo van a hacer, �verdad? O sea, yo creo que es bueno en el sentido de que ellos, mire, esto lo ocupamos con toda la raz�n y de utilidades t�cnicas del caso y por ejemplo, en nuestro caso, qu� s� yo, muchas veces lo hemos hecho con alquiler de veh�culos para las elecciones u otros o con pasajes y si hay que hacerlo al final la decisi�n va a responder a nosotros, pero puede ser m�s r�pido, que se yo, si es un viernes y hay que empezar las cosas en alguno de estos, que s� yo para pasajes a veces que es tan dif�cil, imag�nate lo que es a veces esperar hasta el decirle el lunes a Luis para que convoquen nuestra extraordinaria para ver cu�ndo coordinamos, cu�ndo nos reunimos, y en esto a veces la inmediatez es b�sico, entonces s�, yo estoy de acuerdo tambi�n siempre va a ser y as� debe ser una responsabilidad nuestra primaria y nosotros por sujeto vamos a exigir responsabilidad a quien trae con nosotros, en cuanto a la consistencia del an�lisis para uno tomar la decisi�n.�

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Entonces se realizan esos actos de delegaci�n, se delegan en el Director o Directora Ejecutiva porque habr�a que hacerlo:�

Interviene el se�or Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos Fern�ndez Mas�s: �Ponerlo as�, en las personas que ostentan.�

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �S� en las personas que ostentan los puestos de Director Ejecutivo y Director del Registro Electoral, verdad?�

Se dispone: Tener por rendido el informe. En consecuencia, y de conformidad con lo dispuesto en los art�culos 5 y 7 incisos h) e i) del �Reglamento del Consejo de Directores del Tribunal Supremo de Elecciones� Decreto n. � 03-2014 del 16 de mayo de 2014, y al amparo de lo que dispone el art�culo 89.4, 91, 128 y 133 de la Ley General de la Administraci�n P�blica, y el art�culo 38 de la Ley General de Contrataci�n P�blica (LGCP), este �rgano Colegiado realiza los siguientes actos de delegaci�n: se delega en las personas que ostenten los cargos de Director Ejecutivo y Director del Registro Electoral como jefes presupuestarios institucionales, la responsabilidad de iniciar un procedimiento de contrataci�n sin previsi�n presupuestaria.

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �Bien, �estar�amos de acuerdo? Continuar�amos.�

C) Estudio individual ordenado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 29-2024. De la se�ora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.� DE-2984-2024 del 15 de noviembre de 2024, mediante el cual, en atenci�n a lo dispuesto en el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 29-2024, celebrada el 16 de julio de 2024, rinde informe de estudio individual relativo a �Propuesta de Reglamento Gesti�n Administrativa de Activos del Tribunal Supremo de Elecciones.�

Se dispone: 1- Tener por rendido el informe por parte de la Direcci�n Ejecutiva. 2- Para su an�lisis y recomendaciones pase a estudio individual de las se�oras Directoras y se�ores Directores.

Interviene el se�or Secretario General Chinchilla Mora: �De acuerdo tambi�n, eso tendr�amos como alrededor de una semana para poderlo volver a traer otra vez a la sesi�n para poderlo aprobar.�

D) Justificaci�n de ausencia a la sesi�n del Consejo de Directores. Del se�or Gustavo Rom�n Jacobo, Director General de Estrategia y Gesti�n Pol�tica-Institucional, se conoce correo electr�nico del 18 de noviembre de 2024, mediante el cual se excusa de presentarse a la sesi�n ordinaria n.� 49-2024, y en lo conducente manifiesta:

������� �[�] por este medio le solicito se excuse mi ausencia a la sesi�n del CDIR del pr�ximo martes 19 de noviembre, esto en virtud de una cita m�dica que debo atender. En mi lugar participar� el se�or Iv�n Mora, Secretario General de la DGEP.�

Se dispone: 1.- Tener por justificada la referida ausencia. 2.- H�gase del conocimiento del Tribunal Supremo de Elecciones.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DE CONTRATACI�N ADMINISTRATIVA.

A) Solicitud para aprobar la readjudicaci�n del tr�mite 2024LE-000014-0012300001 �SISTEMA DE CONTROL DE FILAS EN SEDE CENTRAL DEL TSE, OFICINAS REGIONALES DE CARTAGO Y ALAJUELA, partida 1, l�nea 1,2 y 3�. Del se�or Allan Herrera Herrera, Proveedor Institucional, se conoce oficio n.� PROV-0432-2024 del 18 de noviembre de 2024, mediante el cual remite solicitud para aprobar la readjudicaci�n del tr�mite 2024LE-000014-0012300001 �SISTEMA DE CONTROL DE FILAS EN SEDE CENTRAL DEL TSE, OFICINAS REGIONALES DE CARTAGO Y ALAJUELA, partida 1, linea 1, 2 y 3� y en lo que interesa literalmente manifiesta:

"As� las cosas, dadas las anteriores consideraciones y el resumen que el sistema muestra en la pantalla �Detalles de la solicitud de verificaci�n� en el bot�n �ver la pantalla de la informaci�n relacionada�, donde encontrar� el informe de la recomendaci�n de readjudicaci�n. En virtud del cumplimiento legal y t�cnico, la Proveedur�a recomienda al Consejo de Directores readjudicar como se indica:

 

*En caso de que el Consejo de Directores avale esta recomendaci�n, salvo mejor criterio, deber� instruirse lo siguiente:

�  Que la Proveedur�a solicite la garant�a de cumplimiento y cancelaci�n de las especies fiscales que correspondan y proceda con los pasos siguientes en el sistema SICOP.

�  Que la Direcci�n Ejecutiva tome nota del compromiso para los siguientes ejercicios presupuestarios.

�  De aprobarse esta recomendaci�n, sugiero hacerla del conocimiento de la Secretar�a General de la Direcci�n Ejecutiva, de la Unidad de Fiscalizaci�n y Ejecuci�n Contractual (para la Administraci�n del Contrato), de los se�ores Mario Pereira Granados, Contraparte T�cnica, y de la Auditor�a Interna.

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda.

Por unanimidad declaramos la firmeza de todos los acuerdos.

Al ser las quince horas con veintiocho minutos termin� la sesi�n.

 

 

 

 

 

 

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