ACTA N.º 57-2023

 

Sesión ordinaria celebrada por el Consejo de Directores a las catorce horas y treinta minutos del veintiuno de noviembre de dos mil veintitrés, con asistencia de los señores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones -quien preside-; Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil; Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva; Héctor Enrique Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos; Hugo Ernesto Picado León, Director General del Instituto de Formación y Estudios en Democracia; Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnológica y Gustavo Román Jacobo Director General de Estrategia y Gestión Político-Institucional.

 

De conformidad con el orden del día aprobado por el suscrito para esta sesión ordinaria, el cual incluye los documentos de agenda y sus respectivos antecedentes, los cuales fueron de conocimiento previo de las señoras Directoras y señores Directores, se procede al conocimiento y votación de cada uno de dichos asuntos.

ARTÍCULO PRIMERO. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA Y DEL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA Y EXTRAORDINARIAS ANTERIORES.

A) Se tiene por leído y aprobado el orden del día de la presente sesión ordinaria.

B) Se incorporan al orden del día los siguientes asuntos:

·     Consideraciones sobre el Fondo General de Elecciones.

·     Atención del Informe final del proceso consultivo sobre aspectos administrativos y organizacionales, horarios flexibles y escalonados.

·     Informe de adjudicación trámite 2023LE-000007-0012300001 “ESCÁNER E IMPRESORAS”.

C) Se tiene por leída y aprobada la minuta de la sesión ordinaria n.° 54-2023 y extraordinarias n.° 55-2023 y n.° 56-2023.

 ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

 A) Atención de criterio de solicitud de prórroga de oficio n.° CDIR-0396-2023. Del señor Franklin Mora González, Auditor Interno, se conoce oficio n.° AI-0371-2023 del 13 de noviembre de 2023, mediante el cual en atención a lo requerido por este Colegiado en el acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.° 49-2023 celebrada el 17 de octubre de 2023, emite criterio respecto del cumplimiento y propuestas de prórroga para la atención de las recomendaciones 4.1 a, b, c, 4.2 b, 4.3 y 4.4 del Informe de Control Interno n.° ICI-05-2020 relativo a la evaluación del cumplimiento de la normativa que regula el tema de las cauciones que deben rendir los funcionarios del Tribunal.

Se dispone: Tener por rendido el informe el cual se acoge. Hágase de conocimiento de la Dirección Ejecutiva. 

B) Justificación de ausencia del señor Director General del Registro Civil en sesión del Consejo de Directores. De la señora Melissa Bagnarello Chaves, Prosecretaria General a. i. del Tribunal Supremo de Elecciones, se conoce oficio n.° STSE-2862-2023 del 14 de noviembre de 2023, mediante el cual comunica el acuerdo adoptado en el artículo tercero de la sesión ordinaria n.° 104-2023, celebrada el 14 de noviembre de 2023 por el Tribunal Supremo de Elecciones, relativo a la justificación de ausencia del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, a la sesión ordinaria n.° 53-2023 celebrada el 9 de noviembre de 2023 por este Consejo.

Se dispone: Tomar nota.

C) Informe pruebas de contingencia UPDI (PQS). De la señora Armenia Masis Soto, Jefa a.i. del Departamento de Tecnologías de Información y Comunicaciones y el señor Oscar Fernando Mena Carvajal, Oficial Mayor Electoral, se conoce oficio n.° DTIC-435-2023 del 14 de noviembre de 2023, mediante el cual remite informe sobre el resultado de las pruebas de contingencia de la Unidad de Personalización de Documentos de Identidad en el Sistema PQS.

Se dispone: Tener por rendido el informe. Continúese informando sobre el particular de manera bimensual, sin perjuicio de informar sobre aquellas incidencias que se estimen pertinentes.

D) Estado de cumplimiento recomendación n.° 4.11 del informe n.° ICI-01-2023. Del señor Franklin Mora González, Auditor Interno, se conoce oficio n.° AI-0378-2023 del 15 de noviembre de 2023, mediante el cual se refiere al estado de cumplimiento de la recomendación n.° 4.11 del informe n.° ICI-01-2023 y con fundamento en una serie de consideraciones literalmente manifiesta:

"En observancia del Plan Anual de Trabajo de Auditoría de 2023¹ -proyecto n.° 11² y al numeral 16³ del Reglamento de seguimiento de las recomendaciones y acciones de mejora emitidas en los informes de la Auditoría Interna del Tribunal⁴, esta Dependencia realizó el seguimiento de la recomendación n.° 4.11 del informe de control interno n.° ICI-01-2023⁵, cuya implantación se designó en su oportunidad a la instancia bajo su cargo.

En virtud de lo anterior, y una vez analizada la información suministrada a esta Dependencia sobre la citada recomendación, se tiene por cumplida, cuyas razones se exponen en el anexo adjunto del presente oficio, por lo que, de acuerdo con el artículo 18 del Reglamento citado, se comunica la finalización de su seguimiento.".

Se dispone: Tomar nota de lo informado por el señor Auditor Interno al cual se le agradece.

E) Informe sobre dedicación exclusiva estudio de los puestos n.° 370837 y n.° 368587. Del señor Jefferson Vargas Salas, Secretario General a. i. de la Dirección Ejecutiva, la señora Hirlanny Ortiz Campos, Jefa del Departamento de Recursos Humanos y el señor Ronny Alexander Jiménez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conocen oficios n.° DE-2994-2023 del 1.° de noviembre de 2023 y n.° DE-3039-2023 del 9 de noviembre de 2023, mediante los cuales rinden informe en el que se concluye la conveniencia institucional de someter los puestos n.° 370837, Encargado de la Unidad de Procesos Registrales Civiles (clase Profesional Asistente 1) ubicado en la Sección de Opciones y Naturalizaciones y  n.° 368587, Profesional en Administración Electoral 1 (clase Profesional Ejecutor 3) ubicado en la Dirección General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos, al régimen de dedicación exclusiva.

Se dispone: Tener por rendidos los informes, cuyas conclusiones se acogen. Elévese a conocimiento del Superior con la recomendación de aprobar.

F) Estudio administrativo para transformar el puesto n.° 72877. De la señora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.° DE-3101-2023 del 15 de noviembre de 2023, mediante el cual remite estudio administrativo para la transformación del puesto n.° 72877 perteneciente a la Sección de Infraestructura y con fundamento en una serie de consideraciones literalmente recomienda:

"10. Recomendaciones de la Dirección Ejecutiva

10.1. Que se transforme el puesto n.°72877, de manera que pase de su clasificación actual Asistente Administrativo 1, al cargo de Asesor/a en Tecnologías de Información 2 de la clase Profesional en Gestión 2, lo que cuenta con el criterio técnico del Departamento de Recursos Humanos, y a lo que se le daría contenido presupuestario con cargo al disponible de la coletilla 180 de la subpartida 00101 “Sueldos para cargos fijos” del subprograma 850-02; para esto, la Secretaría General del Tribunal Supremo de Elecciones y el Departamento de Recursos Humanos, deberán preparar el proyecto de redacción de la resolución respectiva, para que se remita a la Dirección General de Presupuesto Nacional, a efecto de que a esta modificación se le dé contenido económico, de manera que pueda regir a partir del 16 de diciembre de 2023.

10.2. Que la Sección de Infraestructura proceda a tramitar –si así lo considera y corresponde- la dedicación exclusiva del puesto objeto del presente estudio, de previo a su nombramiento, de conformidad con las leyes 9635 o 10159, según corresponda.

10.3. Que la Sección de Infraestructura proceda con la revisión de su Manual de Procedimientos, a fin de valorar si procede su actualización como resultado de aspectos que deriven de este estudio administrativo.

10.4. Que el Departamento de Recursos Humanos en un periodo de un año proceda a brindar seguimiento ocupacional al puesto n.º 72877.

10.5. Que la Dirección Ejecutiva, tome nota para los efectos de la actualización de la Relación de Puestos.".

Se dispone: Aprobar y elévese a conocimiento del Superior con la recomendación de aprobar.

G) Informe de sondeos de opinión en oficinas centrales de 2023. De la señora Adriana Pacheco Madrigal, Prosecretaria General a. i. del Tribunal Supremo de Elecciones, se conoce oficio n.° STSE-2895-2023 del 16 de noviembre de 2023, mediante el cual comunica el acuerdo adoptado en el artículo cuarto de la sesión ordinaria n.° 105-2023, celebrada el 16 de noviembre de 2023 por el Tribunal Supremo de Elecciones, en el que se aprobó el “Informe del Sondeo de Opinión en Oficinas Centrales de 2023”.

Se dispone: Tomar nota.  

H) Consideraciones sobre el Fondo General de Elecciones. Del señor Héctor Enrique Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos, se conoce oficio n.° DGRE-1067-2023 del 20 de noviembre de 2023, mediante el cual en atención a lo requerido por este Colegiado en el acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.° 53-2023 celebrada el 9 de noviembre de 2023, se refiere al criterio emitido por el señor Ronny Alexander Jiménez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, en oficio n.° DL-431-2023 del 1.° de noviembre de 2023, relacionado con el Fondo General de Elecciones y con fundamento en una serie de consideraciones literalmente recomienda:

"RECOMENDACIÓN:

Solicitar al Departamento Legal que reconsidere su posición, analizando los elementos de juicio que se indican en este informe, sea el fallo de la Sala Constitucional y las actas de discusión legislativa que fundamentaron la aprobación del citado artículo 25 CE, centrando su análisis en los riesgos que pueda involucrar para la realización de las elecciones el hecho de que el Ministerio de Hacienda no tramite los traslados de recursos que refiere el señor Proveedor y como mitigar ese riesgo a la luz de lo establecido por la Sala Constitucional, salvo que por economía procesal el Consejo de Directores considere procedente elevar de inmediato este asunto a valoración y resolución del Superior, quien tiene la potestad de interpretar las normas legales y constitucionales en materia electoral, con la finalidad de que el Departamento de Proveeduría gestione sin más demoras las adquisiciones pendientes a la fecha ".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Teniendo en cuenta el informe del Departamento Legal y lo indicado por la Dirección General del Registro Electoral, en punto a la utilización del Fondo General de Elecciones, este órgano Colegiado solicita respetuosamente al Tribunal interpretar el artículo 25 del Código Electoral.

I) Atención del Informe final del proceso consultivo sobre aspectos administrativos y organizaciones, horarios flexibles y escalonados. De las señoras Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnologica, Melissa Bagnarello Chaves, Prosecretaria General a. i. del TSE y los señores Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, Héctor Enrique Fernandez Masís, Director General del Registro Electoral y Financiamiento de Partido Políticos, Hugo Ernesto Picado León, Director General del Instituto de Formación y Estudios en Democracia e Iván Gerardo Mora Barahona, Secretario General a. i. de la Dirección General de Estrategia y Gestión Político-Institucional  se conocen  oficios n.° DE-1655-2023, n.° DGET-176-2023, n.° STSE-1782-2023, n.° DGRC-0438-2023 n.° DGRE-739-2023, n.° IFED-186-2023 y n.° DEGP-0021-2023, respectivamente, mediante los cuales se refieren a la tarea n.° 18 del Informe final del proceso consultivo sobre aspectos administrativos y organizacionales, encomendada a este Colegiado, sobre la aplicación de horarios flexibles y escalonados en la institución y con fundamento en una serie de consideraciones se recomienda:

En virtud de lo dispuesto por el Tribunal Supremo de Elecciones en la resolución  n.º 0727-P-2016 de las once horas veinte minutos del veintisiete de enero de dos mil dieciséis, que en lo que interesa señala; “…VI.- Consideración adicional: …, se hace ver a las Direcciones Generales institucionales y al Secretario General de este Tribunal que, la autorización para el cambio de horario en la jornada laboral de los funcionarios electorales, debe obedecer a razones excepcionales, con el evidente propósito de garantizar y mejorar la prestación del servicio público, aspectos que deben estar por encima de los intereses particulares. Lo anterior, en virtud de que la actividad de este Tribunal está sujeta a los principios fundamentales de servicio público, con el fin de garantizar su continuidad y eficiencia (artículo 4 de la Ley General de la Administración Pública)…”, se propone mantener el horario que rige en la actualidad, con la indicación expresa, que corresponderá a las jefaturas institucionales, con el visto bueno de cada Dirección, determinar si, por razones que incidan positivamente en el servicio a las personas usuarias y en el personal, algún funcionario pueda o deba laborar en horarios distintos, con franjas que deberán comprender horarios entre las 7 horas y las 19 horas, con las excepciones que se puedan suscitar producto de los procesos electivos o consultivos. En caso de modificaciones de horario, corresponderá a la Jefatura inmediata, establecer los correspondientes mecanismos de control para garantizar que la persona funcionaria cumpla con sus tareas en el horario establecido.

 Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2- Hacer de conocimiento del Superior con la recomendación de aprobar lo dispuesto por este Colegiado. 3.- Descárguese de los asuntos pasados a estudio individual de los señores Directores y las señoras Directoras.

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA.

A) Informe de adjudicación trámite 2023LE-000007-0012300001 “ESCÁNER E IMPRESORAS”.

Del señor Allan Herrera Herrera, Proveedor Institucional, se conoce oficio n.° PROV-0618-2023 del 21 de noviembre de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Realizado el procedimiento respectivo, conforme al ordenamiento jurídico, esta Proveeduría -con plena competencia para conducir los trámites del procedimiento de contratación administrativa de estos organismos electorales- plantea al Consejo de Directores del TSE recomendación de adjudicación, conforme al siguiente detalle:

 

         *Monto que muestra SICOP

 

En caso de aprobar dicha recomendación, sugiero hacerlo del conocimiento de la Secretaría General de la Dirección Ejecutiva, de la señora Mariana Gómez Bolaños en calidad de Administradora del Contrato, del señor Erick Madrigal Monge, Contraparte Técnica, de la Contaduría y de la Auditoría Interna.

Se adjunta copia del respectivo informe incluido en el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP).

Quedo atento a lo que se estime disponer.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Aprobar conforme se recomienda.

Por unanimidad declaremos la firmeza de todos los acuerdos.

 A las catorce horas y cuarenta y siete minutos terminó la sesión.