ACTA N.º 43-2023

 

Sesión ordinaria celebrada por el Consejo de Directores a las catorce horas y ocho minutos del diecinueve de setiembre de dos mil veintitrés, con asistencia de los señores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones -quien preside-; Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil; Jefferson Bernardo Vargas Salas, Director Ejecutivo a. i.; Héctor Enrique Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos; Rodrigo Abdel Brenes Prendas, Director General a. i. del Instituto de Formación y Estudios en Democracia; Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnológica y Gustavo Román Jacobo, Director General de Estrategia y Gestión Político-Institucional.

 

De conformidad con el orden del día aprobado por el suscrito para esta sesión ordinaria, el cual incluye los documentos de agenda y sus respectivos antecedentes, los cuales fueron de conocimiento previo de las señoras Directoras y señores Directores, se procede al conocimiento y votación de cada uno de dichos asuntos.

ARTÍCULO PRIMERO. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA Y DEL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA ANTERIOR.

A) Se tiene por leído y aprobado el orden del día de la presente sesión ordinaria.

B) Se incorpora al orden del día el siguiente asunto:

·               Cuarta modificación al presupuesto institucional (octubre 2023, referencia H-007).

C) Se tienen por leída y aprobada la minuta de la sesión ordinaria n.° 42-2023 con excepción de los señores Jefferson Vargas Salas, Rodrigo Abdel Brenes Prendas y Gustavo Román Jacobo quienes no participaron en dicha sesión.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Entrega de Certificación del estado de cumplimiento de las recomendaciones y acciones de mejora que derivaron de servicio de la Auditoría Interna. De la señora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.° DE-2425-2023 del 8 de setiembre de 2023, mediante el cual de conformidad con lo que establece el Reglamento para el seguimiento de las recomendaciones y acciones de mejora emitidas en los informes de la Auditoría Interna del Tribunal Supremo de Elecciones, en su artículo 13 inciso c) remite certificación del estado de cumplimiento de las recomendaciones y acciones de mejora contenidas en los Informes de Control Interno n.° ICI-01-2017, n.° ICI-02-2016, n.° ICI-05-2012, n.° ICI-07-2011, n.° ICI-14-2020, n.° ICI-05-2018 y n.° ICI-04-2017.

Se dispone: Toma nota. ACUERDO FIRME.

B) Estudio administrativo para el fortalecimiento de Servicios Generales. De la señora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.° DE-2440-2023 del 12 de setiembre de 2023, mediante el cual remite estudio administrativo para el fortalecimiento de la Sección de Servicios Generales, y con fundamento en una serie de consideraciones literalmente recomienda:

"Recomendaciones de la Dirección Ejecutiva

1.            Que se modifique la estructura de la Sección de Servicios Generales en lo que respecta a la “Unidad Administrativa”, para que se denomine “Asistencia Secretarial y Administrativa”, y por ende su organigrama actual para que se visualice tal y como se muestra en la Figura n.° 5.

2.            Que se proceda con el cambio de nomenclatura del cargo n.° 76393, de la clase Asistente Funcional 2, puesto Asistente en Estudio de Expedientes 1, para que se denomine Asistente en Servicios Administrativos 2, manteniendo su clase actual.

3.            Que se transforme el puesto n.° 45483 de la clase Técnico Funcional 2, puesto Técnico/a Encargado en Servicios de Publicación a la clase Profesional Asistente 1, como Encargado/a de Unidad de Servicios Generales (Encargado/a de la Unidad de Publicaciones), lo que cuenta con el criterio técnico del Departamento de Recursos Humanos, y a lo que se le daría contenido presupuestario con cargo al disponible de la coletilla 180 de la subpartida 00101 “Sueldos para cargos fijos” del subprograma 850-01; para esto, la Secretaría General del Tribunal Supremo de Elecciones y el Departamento de Recursos Humanos, deberán preparar el proyecto de redacción de la resolución respectiva, para que se remita a la Dirección General de Presupuesto Nacional, a efecto de que a esta modificación se le dé contenido económico, de manera que pueda regir a partir del 01 de octubre de 2023.

4.            Que se transforme el puesto n.° 47840 de la clase Auxiliar Operativo 1 puesto Trabajador/a Misceláneo/a 1 a Profesional Asistente 1, como Profesional Asistente en Administración 1, lo que cuenta con el criterio técnico del Departamento de Recursos Humanos, y a lo que se le daría contenido presupuestario con cargo al disponible de la coletilla 180 de la subpartida 00101 “Sueldos para cargos fijos” del subprograma 850-01; para esto, la Secretaría General del Tribunal Supremo de Elecciones y el Departamento de Recursos Humanos, deberán preparar el proyecto de redacción de la resolución respectiva, para que se remita a la Dirección General de Presupuesto Nacional, a efecto de que a esta modificación se le dé contenido económico, de manera que pueda regir a partir del 01 de octubre de 2023.

5.            Que se mantenga la clasificación del puesto n.° 104990 como Profesional Asistente en Administración 2 de la clase Profesional Asistente 2.

6.            Que la Sección de Servicios Generales proceda a tramitar –si así lo considera- la dedicación exclusiva de los puestos n.° 45483 y 47840 objeto del presente estudio, de previo a su nombramiento.

7.            Que la Sección de Servicios Generales una vez aprobado el “Reglamento para uso, custodia y conservación de teléfonos celulares o tarjetas SIM del Tribunal Supremo de Elecciones”, efectué [sic] la actualización del Manual de Procedimientos en cuanto a las nuevas competencias que le corresponden y otros aspectos que deriven del presente estudio.

8.            Que el Departamento de Recursos Humanos en un periodo de un año proceda a brindar seguimiento ocupacional a los puestos que fueron sujetos al análisis ocupacional.

9.            Que la Dirección Ejecutiva, tome nota para los efectos de la actualización de la Relación de Puestos.".

Interviene el señor Director Bolaños Bolaños: “¿Por qué hacer el estudio de dedicación exclusiva antes de nombrar los puestos, no entran dentro del salario global cuando se nombren?”.

Interviene el señor Director a. i. Vargas Salas: “Sí señor, en realidad en teoría así sería.”.

Interviene el señor Director Bolaños Bolaños: “Entonces habría que aclarar eso Luis.”.

Interviene el señor Secretario General Chinchilla Mora: “Más bien lo que podemos más bien es.”.

 Interviene el señor Director Bolaños Bolaños: “Aclarar el acuerdo.”.

Interviene el señor Secretario General Chinchilla Mora: “Nosotros, ¿o lo haría mejor Recursos Humanos?”.

Interviene el señor Director Fernández Masís: “¿De quién es esto Jeff, suyo?”.

Interviene el señor Secretario General Chinchilla Mora: “Nosotros estaríamos aprobando el estudio administrativo, ese particular lo podríamos ver, o la Dirección Ejecutiva, o sea que podríamos poner que de previo a resolver.”.

Interviene el señor Director Fernández Masís: “O aprobar conforme con la aclaración.”.

Interviene el señor Secretario General Chinchilla Mora: “Prefiero que la Dirección Ejecutiva lo diga de una vez verdad, sería, de previo a resolver.”.

Interviene el señor Director Fernández Masís: “¿Eso hay que aprobarlo hoy?”.

Interviene el señor Director a. i. Vargas Salas: “No.”.

Interviene el señor Director Bolaños Bolaños: “Es un estudio.”.

Interviene el señor Director a. i. Vargas Salas: “Sí correcto ahí lo único es la fecha.”.

Interviene el señor Director Bolaños Bolaños: “De previo a resolver vuelva a la Dirección Ejecutiva a efecto de que aclare la recomendación señalada en el punto número.”.

Interviene el señor Secretario General Chinchilla Mora: “En el punto número 6, sobre la necesidad verdad, porque hay que decirlo para qué fue que lo devolvemos, de dedicar los puestos en mención, los puestos indicados, a los que se hace referencia”.

Interviene el señor Director Bolaños Bolaños: “Los puestos a los que hace referencia.”.

Interviene el señor Director a. i. Vargas Salas: “El único detalle tal vez, don Luis, es que si se nombra ahí a una persona que vaya con componentes y en el estudio sale que con componentes tiene mejor salario, habría que dedicar el puesto..”.

Interviene el señor Secretario General Chinchilla Mora: “Entonces ahí lo aclaran.”

Interviene el señor Director a. i. Vargas Salas: “Sí sería el único detalle, verdad.”.

Interviene el señor Secretario General Chinchilla Mora: “Pero ahí lo dirían.”.

Interviene el señor Director a. i. Vargas Salas: “Exactamente.”.

Interviene el señor Director Bolaños Bolaños: “Que es necesario dedicar ese puesto.”.

Interviene el señor Director a. i. Vargas Salas: “Correcto si no, yo me imagino que tal vez la recomendación va en ese sentido, que si se nombra alguien.”.

Interviene el señor Secretario General Chinchilla Mora: “De previo a resolver remítase este asunto para que se realice, para que aclaren mejor, para que se aclare la recomendación de este informe, verdad, sobre la necesidad de dedicar el puesto a los que hace referencia.”.

Se dispone: De previo a resolver, remítase este asunto a la Dirección Ejecutiva para que se aclare la recomendación n.° 6 del informe, sobre la necesidad de dedicar los puestos a los que se hace referencia. ACUERDO FIRME.

C) Información para subsanar peticiones. Del señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del TSE, se conocen copias de los oficios n.° STSE-2181-2023 y n.° STSE-2183-2022 [sic] ambos del 12 de setiembre de 2023, n.° STSE-2182-2022 [sic] y n.° STSE-2184-2023 ambos del 14 de setiembre de 2023, mediante los cuales en atención a lo dispuesto en el artículo cuarto de la sesión ordinaria n.° 80-2023 celebrada el 5 de setiembre de 2023 por el Tribunal Supremo de Elecciones, solicita a diferentes unidades administrativas la información para subsanar las peticiones realizadas sobre reprogramaciones de fechas de cronograma, estado de cumplimiento y traslado de atención de recomendaciones emitidas por la Auditoría Interna.

Interviene el señor Secretario General Chinchilla Mora: “Esto tiene que ver con la observación que hizo la auditoría en relación con algunas de las solicitudes de prorrogas que se autorizaron y que no cumplían con el artículo 14 de la Ley de Control Interno, entonces se les da un plazo para que subsanen y se presente nuevamente ya sea en el Consejo o en el Tribunal y ellos ya, la Auditoría emite criterio.”.

Interviene el señor Director Bolaños Bolaños: “¿Ellos no tienen que aprobarlo?”.

Interviene el señor Secretario General Chinchilla Mora: “No, pero si ellos verifican ahora ese tipo de información, entonces para que sepamos.”.

Se dispone: Este Consejo toma nota de lo informado por el señor Secretario General del TSE y queda a la espera de la presentación de la información solicitada en el plazo indicado. ACUERDO FIRME.

D) Aprobación de la Guía Metodológica para la Aplicación del Deterioro en el Tribunal Supremo de Elecciones. De la señora Melissa Bagnarello Chaves, Prosecretaria General a. i. del TSE, se conoce oficio n.° STSE-2203-2023 del 13 de setiembre de 2023, mediante el cual hace de conocimiento de este Colegiado el oficio n.° CNIC-0012-2023 del 7 de setiembre de 2023, suscrito por el señor Mario Alberto Gudiño Umaña, Coordinador de la Comisión Institucional NICSP, relacionado con la aprobación de la “Guía Metodológica para la aplicación del deterioro en el Tribunal Supremo de Elecciones”, desarrollada en el marco de las acciones para avanzar en la implementación de la NICSP 21 "Deterioro de Activos no Generadores de Efectivo".

Se dispone: Toma nota. ACUERDO FIRME.

Interviene el señor Director Bolaños Bolaños: “Yo tengo una duda, nosotros en todos estamos incorporando acuerdo firme y al final decimos que declaramos firmes todos los acuerdos.”.

 Interviene el señor Secretario General Chinchilla Mora: “Sí podríamos eliminarlos de ahí y lo dejamos al final, el acuerdo firme si quedaría en los oficios donde se remitan.”.

Interviene el señor Director Bolaños Bolaños: “Exactamente, en el acta estamos duplicando el acuerdo firme.”.

Interviene el señor Secretario General Chinchilla Mora: “Estamos de acuerdo, completamente de acuerdo.”.

E) Cuarta modificación al presupuesto institucional (octubre2023, referencia H-007). Del señor Jefferson Vargas Salas, Director Ejecutivo a. i., se conoce oficio n.° DE-2483-2023 del 18 de setiembre de 2023, mediante el cual presenta propuesta de modificación presupuestaria para atender la cuarta transferencia H-007 (octubre 2023).

Interviene el señor Secretario General Chinchilla Mora: “¿Don Jeff es la última ya de este año?”.

Interviene el señor Director a. i. Vargas Salas: “Es la última de este año.”.

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Elevar a consideración del Superior con la recomendación de aprobar. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA.

A) Informe para adjudicar trámite 2023LE-000008-0012300001: AUMENTO ANCHO DE BANDA ENLACE A INTERNET (TSE VISITAS) Y ENLACE A INTERNET CALIDAD EMPRESARIAL PARA OFICINAS REGIONALES. Del señor Allan Herrera Herrera, Proveedor Institucional, se conoce oficio n.° PROV-0556-2023 del 14 de setiembre de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Realizado el procedimiento respectivo, conforme al ordenamiento jurídico, esta Proveeduría -con plena competencia para conducir los trámites del procedimiento de contratación administrativa de estos organismos electorales- plantea al Consejo de Directores del TSE recomendación de adjudicación, conforme al siguiente detalle:

 

En caso de aprobar dicha recomendación, sugiero hacerlo del conocimiento de la Secretaría General de la Dirección Ejecutiva, de la señora Mariana Gómez Bolaños en calidad de Administradora del Contrato, del compañero Marvin Morales Abarca, contraparte técnica, Contaduría, Departamento Legal y de la Auditoría Interna.

Se adjunta copia del respectivo informe.

Quedo atento a lo que se estime disponer.".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. ACUERDO FIRME.

Interviene el señor Secretario General Chinchilla Mora: “Antes de terminar quisiera comentarles que hemos venido hablando del tema del circuito cerrado de televisión que en su momento David Reuben presentó un correo electrónico y luego vino una nota que le pedimos creo que a Richard Poveda para que se refiriera que cuales eran las consecuencias, que se había sacado presupuesto en un momento de estos, y bueno ya teníamos algunas consideraciones propias que nos dijo Richard Poveda, pero ayer en el Tribunal ingresó una solicitud para que todo lo que se sacó del presupuesto se pueda adquirir por el fondo de elecciones, Alejandra Peraza nos mandó un oficio sugiere que hay una compra que ronda los $20.000 y que sería con cargo al fondo de elecciones al amparo del artículo 304 del Código Electoral, eso no lo sabíamos nosotros en este momento, nos llegó ahí, el Tribunal lo que dispuso hoy en relación con ese oficio que nos manda Alejandra Peraza, es remitirlo al Consejo para que nosotros lo incorporemos en los antecedentes de lo que veníamos conversando de que cierto lugar se iba a quedar sin CCTV, creo que del área de escrutinio, transmisión de datos y algunos pasillos de bodega que guarda material electoral y que nosotros lo incorporemos al conocimiento del asunto que tenemos aquí en el Consejo de Directores, aprobemos o improbemos lo que nos dice Alejandra y nosotros lo subamos al Tribunal con la condición de aprobar. Es una vuelta que había que hacer sino nos quedaba guindando lo que teníamos aquí nosotros en conocimiento, verdad”.

Interviene el señor Director Fernández Masís: “Dejáme nada más, surgió una cuestión ahorita, precisamente estaba hablando ayer, solo una oferta se presentó para impresión de papeletas que es la de PBS en esa oferta hay una alternativa que cuesta más de $200.000, es una alternativa que nos reduce a nosotros muchos riesgos, cual es la alternativa, que en vez de ponernos ellos una maquina a producir nos van a poner dos máquinas, el problema es que para tomar la alternativa si tenemos que agarrar plata del fondo, la alternativa nos reduce el riesgo de que si por A o B razones no estamos imprimiendo papeletas la ultima semana de diciembre entramos en problemas porque ambos son riesgos que si la maquina única que produce le pasa algo, entonces estamos tallados, eso es lo que estamos valorando, dice Julieta que con el fondo de elecciones se podría escoger esa alternativa, son único oferente, pero no se si Julieta consideró esto que ya había dicho Alejandra.”.

Interviene el señor Secretario General Chinchilla Mora: “Pero cuando venga más bien lo analizan.”.

 Interviene el señor Director Fernández Masís: “Para volver a analizarlo a la luz de esta alternativa.”.

Interviene el señor Director Bolaños Bolaños: “Y se lo enviamos a Héctor y a Legal.”.

Interviene el señor Director Fernández Masís: “Eso va a llegar aquí para adjudicar, probablemente no se la otra semana.”.

Interviene el señor Secretario General Chinchilla Mora: “Lo de las papeletas es sí o sí, con la alternativa no se sabe.”.

Interviene el señor Director Fernández Masís: “Es que es o la oferta base, si nos quedara con una maquina o la alternativa que es con dos, estamos pulseando con la alternativa, o sea que es lo que puede pasar, que no hubo riesgo y terminamos de imprimir antes, yo prefiero eso, que se materialice un riesgo y vayamos a estar con los plazos ya encima porque todavía no sabemos como va a quedar con esto de las candidaturas.”.

Interviene el señor Secretario General Chinchilla Mora: “Entonces en contexto viene para acá y ya le podríamos pedir criterio a don Héctor a ver si es posible desde el punto de vista presupuestario.”.

 Interviene el señor Director Fernández Masís: “Yo nada más le digo a Julieta que me haga los cálculos, ahí también la gente de programas, si ellos recomiendan.”.

  Por unanimidad declaremos la firmeza de todos los acuerdos.

 A las catorce horas y veintinueve minutos terminó la sesión.