ACTA N.º 21-2023

 

Sesión ordinaria celebrada por el Consejo de Directores a las catorce horas con diez minutos del nueve de mayo de dos mil veintitrés, con asistencia de los señores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones  –quien preside–; Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil–; Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva; Gerardo Felipe Abarca Guzmán, Director General a. i. del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos; Hugo Ernesto Picado León, Director General del Instituto de Formación y Estudios en Democracia; Viviana Alfaro Vargas, Directora General a. i. de Estrategia Tecnológica e Iván Gerardo Mora Barahona, Secretario General a. i. de la Dirección General de Estrategia y Gestión Político-Institucional en representación del señor Gustavo Román Jacobo, Director General de Estrategia y Gestión Político-Institucional.

 

De conformidad con el orden del día aprobado por el Coordinador para esta sesión ordinaria, el cual incluye los documentos de agenda y sus respectivos antecedentes, los cuales fueron de conocimiento previo de las señoras Directoras y señores Directores, se procede al conocimiento y votación de cada uno de dichos asuntos.

ARTÍCULO PRIMERO. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA Y DEL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA ANTERIOR.

A) Se tiene por leído y aprobado el orden del día de la presente sesión ordinaria.

B) No hay documentos para incorporar.

C) Se tiene por leída y aprobada la minuta y el acta de la sesión ordinaria n.° 20-2023.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Certificación del estado de cumplimiento de las recomendaciones y acciones de mejora emitidas por la Auditoría Interna. Del señor Gerardo Felipe Abarca Guzmán, Director General a.i. de la Dirección General del Registro Electoral y Financiamiento de Partidos Políticos, se conoce copia del oficio n.° DGRE-295-2023 del 28 de abril de 2023, recibido el mismo día en la Coordinación de este Consejo, mediante el cual remite a la Auditoría Interna la certificación del estado de cumplimiento de las recomendaciones y acciones de mejora emitidas por la Auditoría Interna.

Se dispone: Tomar nota.

B) Sobre la certificación del estado de cumplimiento de las recomendaciones y acciones de mejora solicitadas por la AI en memorial n.° AI-0116-2023. De la señora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce copia del oficio n.° DE-1069-2023 del 28 de abril de 2023, recibido el mismo día en la Coordinación de este Consejo, mediante el cual solicita prórroga a la Auditoría Interna para la presentación de la certificación del estado de cumplimiento de las recomendaciones y acciones de mejora solicitadas por dicha oficina en memorial n.° AI-0116-2023.

Se dispone: Tomar nota.

C) Solicitud de prórroga. Del señor Franklin Mora González, Auditor Interno, se conoce oficio n.° AI-0127-2023 del 2 de mayo de 2023, recibido el mismo día en la Coordinación de este Consejo, mediante el cual concede la prórroga solicitada por este Colegiado al 13 de junio de 2023, para la entrega de la certificación del estado de cumplimiento de las recomendaciones y acciones de mejora emitidas por la Auditoría Interna.

Se dispone: Tomar nota.

D) Atender oficio n.° CDIR-0135-2023, sobre la certificación del estado de cumplimiento de las recomendaciones y acciones de mejora emitidas por la Auditoría Interna. Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-0314-2023 del 28 de abril de 2023, recibido en la Coordinación de este Consejo el 2 de mayo de 2023, mediante el cual en atención al acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.° 19-2023 celebrada el 25 de abril de 2023, remite certificación del estado de cumplimiento de las recomendaciones y acciones de mejora emitidas por la Auditoría Interna.

Se dispone: Tener por rendido el informe. Hágase de conocimiento de la Auditoría Interna.

E) Certificación del estado de cumplimiento de las recomendaciones y acciones de mejora emitidas por la Auditoría Interna. Del señor Hugo Ernesto Picado León, Director General del Instituto de Formación y Estudios en Democracia, se conoce oficio n.° IFED-107-2023 del 3 de mayo de 2023, recibido el mismo día en la Coordinación de este Consejo, mediante el cual en atención al acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.° 19-2023 celebrada el 25 de abril de 2023, literalmente manifiesta:

"De conformidad con lo solicitado mediante oficio CDIR-0135-2023 del pasado 25 de abril, le informo que una vez revisados los registros del IFED no aparece ninguna recomendación o acción de mejora emitida por la Auditoria Interna que se encuentre pendiente de atención por esta dirección general. En consecuencia, en nuestro caso no procede emitir la certificación solicitada por ese despacho.".

Se dispone: Hágase de conocimiento de la Auditoría Interna.

F) Sobre plazo de nueva contratación CPDI. De la señora Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnológica, se conoce oficio n.° DGET-108-2023 del 3 de mayo de 2023, recibido en la Coordinación de este Consejo el 5 de mayo de 2023, mediante el cual en atención al acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.° 15-2023 celebrada por este Colegiado el 11 de abril de 2023, se refiere al plazo de la nueva contratación del Centro de Personalización de Documentos de Identidad (CPDI).

Del señor Ronny Alexander Jiménez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce nuevamente oficio n.° DL-124-2023 del 27 de marzo de 2023, recibido el día siguiente en la Coordinación de este Consejo, mediante el cual, según lo ordenado en el acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.° 12-2023 celebrada el 15 de marzo de 2023 por este Colegiado, rinde informe sobre la posibilidad legal de ampliar el plazo ordinario del contrato sugerido por la señora Viviana Alfaro Vargas, Jefa a. i. de la Oficina de Proyectos Tecnológicos a través del oficio n.° PTE-012-2023.

Interviene la señora Directora a. i. Alfaro Vargas: “Yo tengo una consulta ahí, como estamos con un poco de premura para poder publicar ese cartel no hay una posibilidad de darle algún tiempo limitado a Legal para que procedan con la resolución o tenemos que dejarlo así abierto.”.

Interviene el señor Director Chinchilla Mora: “Bueno nosotros usualmente Legal en esos casos nos lo envía casi cinco días lo mucho.”.

Interviene el señor Director Bolaños Bolaños: “De inmediato.”.

Interviene el señor Secretario General a. i. Mora Barahona: “Igual se le podría conversar a Ronny para explicarle la situación.”.

Interviene el señor Director Chinchilla Mora: “Podríamos poner: proceda el Departamento Legal a remitir a este Colegiado en el plazo.”.

Interviene el señor Director Bolaños Bolaños: “De 24 horas.”.

Interviene el señor Director Picado León: “O a la mayor brevedad.”.

Interviene la señora Directora a. i. Alfaro Vargas: “A la mayor brevedad.”.

Interviene el señor Director Chinchilla Mora: “Sí, a la mayor brevedad el proyecto de resolución respectivo.”.

Se dispone: 1.- Tener por rendido el informe el cual se acoge, en consecuencia, se aprueba el plazo propuesto por la señora Guerrero Arias mediante el oficio n.° DGET-108-2023 en virtud de las razones de conveniencia expuestas. 2.- Proceda el Departamento Legal a remitir a este Colegiado a la mayor brevedad el respectivo proyecto de resolución. 3.- Descárguese de los asuntos pasados a estudio individual de los señores Directores y las señoras Directoras.   

G) Sobre gestión de cobro asociada a la ley n.° 10243. De la señora Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnológica, se conoce oficio n.° DGET-110-2023 del 4 de mayo de 2023, recibido el día siguiente en la Coordinación de este Consejo, mediante el cual en atención al acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.° 19-2023 celebrada por este Colegiado el 25 de abril de 2023, se refiere a la gestión de cobro asociada a la ley n.° 10243.

De la señora Melissa Bagnarello Chaves, Prosecretaria General a. i. del Tribunal Supremo de Elecciones, se conoce nuevamente oficio n.° STSE-0943-2023 del 18 de abril de 2023, recibido el día siguiente en la Coordinación de este Consejo, mediante el cual comunica el acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.° 33-2023, celebrada el 18 de abril de 2023 por el Tribunal Supremo de Elecciones, relativo a la solicitud de criterio por parte de este Colegiado sobre el proyecto de reglamento a la Ley n.° 10243: “Ley para la gestión de las reposiciones de las cedulas de identidad”.

Interviene el señor Director Chinchilla Mora: “Aquí tenemos un punto que doña Xenia me conversó ayer, no sé si usted quiere ahondar algo más o si por el contrario leemos las disposiciones que tenemos como propuestas.”.

Interviene la señora Directora a. i. Alfaro Vargas: “Bueno lo que me comentó doña Xenia es que en el informe que ella emite se recomienda, o si da el visto bueno para incluir este proceso en el Departamento de Comercialización no obstante ella dice condicionado a dos puntos en que las competencias de la DGET  indica el artículo 24 del Código Electoral donde dice se encarga Comercialización de servicios no sustantivos o no esenciales y este se refiere a un servicio esencial por ende ella lo que incluye en el informe es que se actualice ese artículo del reglamento de competencias eso por un lado y por el otro ella lo que indica es que en nota que recibió del jefe del Departamento de Comercialización indica que en el POA 2024 incluyó la solicitud de un recurso asistencial para labores de esta índole y que más aun con esta nueva tarea que se le va encomendar se requiere ese recurso, entonces solicita la posibilidad de tener ese recurso para poderle hacer frente a esta nueva tarea.”.

Interviene el señor Director Bolaños Bolaños: “¿Pero no es que no se pueden contratar recursos nuevos?”.

Interviene la señora Directora Mora Navarro: “Es que justamente yo quería conversar sobre el tema, efectivamente en la recomendación del oficio en la 6.2 dice doña Xenia se asigne al Departamento de Comercialización de Servicios un nuevo puesto de profesional asistente en administración para eso es recomendable que se instruya a la Dirección Ejecutiva para que a la brevedad se dispongan y coordinen las acciones necesarias al efecto, es muy importante recordar que ya no tenemos puestos de servicios especiales, el año pasado creo que fue el último tanto que trasladamos a cargos fijos entonces todos los puestos en este momento son puesto que tienen dueño y le pertenecen a las diferentes direcciones, la Dirección Ejecutiva ya no tiene un back up.”.

Interviene el señor Director Bolaños Bolaños: “Yo tengo la solución, recordás el estudio de clima laboral que se hizo del Departamento Electoral, que una de las cosas es que yo valore trasladar un funcionario.”.

Interviene la señora Directora Mora Navarro: “Yo también traía una propuesta, pero no es nuevo y no es una placita sin persona, es una plaza con persona.”.

Interviene el señor Director a. i. Abarca Guzmán: “No es vacía.”.

Interviene la señora Directora Mora Navarro: “Porque recordemos no hay plazas nuevas, cuando la gente dice es que lo incluí en el POA, en el POA ya no se incluyen recursos porque tenemos que decir que no, en el POA lo que pueden incluir son SU y los SU son absoluta y meramente temporales para proceso electoral, entonces en los POA 2024 la gente incluye recursos, yo pensé en esos recursos que tenemos por ahí y que tenemos que pasar.”.

Interviene el señor Secretario General a. i. Mora Barahona: “Lo otro que al respecto quería comentarles es que si es una norma del reglamento de Comercialización sería un calco del artículo del código electoral que es donde veo difícil poder modificarlo.”.

Interviene el señor Director Bolaños Bolaños: “¿Qué es lo que dice el artículo exactamente?”.

Interviene el señor Secretario General a. i. Mora Barahona: “Que comercializaran servicios no esenciales.”.

Interviene el señor Director Bolaños Bolaños: “Sí, pero eso no implica que Comercialización no pueda.”.

Interviene el señor Director Chinchilla Mora: “No comercializar servicios  esenciales.”.

Interviene la señora Directora a. i. Alfaro Vargas: “O incluir eso en el reglamento.”.

Interviene el señor Secretario General a. i. Mora Barahona: “Yo pienso que no llevándolo.”.

Interviene el señor Director Chinchilla Mora: “No a la Ley.”.

Interviene el señor Director Bolaños Bolaños: “Eso es una cuestión orgánica no es ni siquiera de reglamento, quien está más indicado para llevar esa cuestión que ellos, es la única gente que maneja cuestiones de plata, que tiene los contactos con los bancos para hacer devoluciones, tienen todo organizado.”.

Interviene el señor Secretario General a. i. Mora Barahona: “Sí yo lo que le haría es una relectura y entender que estos casos o estas circunstancias por las cuales se va a cobrar ya no se podría entender como no esencial porque el servicio esencial se presta y eso sería la cedula gratuita esto es un caso excepcional.”.

Interviene el señor Director Picado León: “Creo que esa es la manera correcta de interpretar la norma, ese es el espíritu de la ley.”.

Interviene el señor Director Chinchilla Mora: “No hay que hacer ni una reforma ni nada por el estilo, yo prodigo el hecho de que no hay que hacer una reforma reglamentaria para entender propiamente si el alcance de esta disposición, segundo a mí me parece que la oficina que debe y le compete es Comercialización de Servicios en función de que tiene ya lo que es la reposición de cédula, lo que son las certificaciones digitales, lo del recurso humano si hay una anuencia por parte de Luis o de Sandra para poder proveerlo yo no le veo ningún problema, evidentemente un recurso nuevo, ya no se puede por razones presupuestarias.”.

Interviene el señor Director Bolaños Bolaños: “Tendría alguien que regalar una plaza desocupada.”.

Interviene el señor Director Chinchilla Mora: “Tampoco yo lo veo tan necesario para la misma comercialización, pero bueno si se puede dar perfecto no habría ningún problema.”.

Interviene la señora Directora Mora Navarro: “Además el proveer un recurso humano debería estar amparado a un análisis de las cargas, yo entiendo y leí el oficio y la nota que manda don Luis, pero realmente es una percepción, yo percibo que entre el 2024 y 2025 voy a tener una carga de trabajo enorme.”.

Interviene el señor Director Chinchilla Mora: “Es un hecho incierto en este momento.”.

Interviene la señora Directora Mora Navarro: “Debería estar amparado a un análisis.”.

Interviene el señor Director Chinchilla Mora: “Yo creo que también para nosotros y cuando hablo de nosotros cuando estuvimos en el Registro, Luis lo sabe muy bien, mucho de soporte que genera la no transacción de una compra, que no le llega al correo, que el usuario se quejó por a, b, c y d, en el 80%, 90% de los casos no se soluciona en Comercialización de Servicios y eso porque a mí me consta, lo solucionábamos nosotros a nivel técnico con Natalie que era la que se encargaba de esas cosas, entonces el agregar otro servicio tampoco va suponer una gran cantidad de trabajo porque nosotros ya conocemos que no es tan así, pero queda bien que si la Dirección de Registro Civil pueda apoyarlos con eso bienvenido sea.”.

Interviene el señor Director a. i. Abarca Guzmán: “¿Pero no es mejor presentarlo en un estudio?”.

Interviene el señor Director Chinchilla Mora: “Esperáte para que vea, la tercera disposición que la leo aquí de previo, después para tomar el acuerdo, proceda el Departamento de Comercialización de Servicios en el plazo de 6 meses posteriores a la implementación de este servicio a informar a este Colegiado, sobre la necesidad y oportunidad de proveer recurso humano para esta labor, ¿Por qué? Porque va a ser a raíz de lo que le sucede durante ese tiempo si efectivamente van a considerar o no a través de un estudio sustentado y no de una presunción.”.

Interviene la señora Navarro Mora: “No sé si es posible que en el acta no salgan los dos nombres que acabamos de dar.”.

Interviene el señor Director Chinchilla Mora: “No eso no va a salir. Les comento adicionalmente que el Tribunal hoy vio la nota que enviaron ustedes, Ronny, con el proyecto de reglamento que se traslada al Director del Registro Civil para que informe sobre el particular si vos tenés alguna observación o algo así por el estilo para que nos lo hagas saber.”.

Se dispone: 1.- Tener por rendido el informe. 2.- Se designa al Departamento de Comercialización de Servicios la gestión de cobro que resulte de lo que establece la Ley n.° 10243 “Ley para la gestión de las reposiciones de las cédulas de identidad”. 3.- Proceda el Departamento de Comercialización de Servicios en el plazo de 6 meses posteriores a la implementación de este servicio a informar a este Colegiado, sobre la necesidad y oportunidad de proveer recurso humano para esta labor. 4.- Elevar a conocimiento del Superior lo aquí dispuesto con la recomendación de aprobar. 5.- Descárguese de los asuntos pasados a estudio individual de los señores Directores y las señoras Directoras.

H) Comentarios de la Auditoría Interna a la reprogramación de la atención de la recomendación de informe especial. De la señora Melissa Bagnarello Chaves, Prosecretaria General a. i. del Tribunal Supremo de Elecciones, se conoce oficio n.° STSE-1082-2023 del 4 de mayo de 2023, recibido en la Coordinación de este Consejo el 8 de mayo de 2023, mediante el cual comunica el acuerdo adoptado en el artículo cuarto de la sesión ordinaria n.° 39-2023, celebrada el 4 de mayo de 2023 por el Tribunal Supremo de Elecciones, relativo a la prórroga concedida para la atención de la recomendación n.° 4.2 del informe IES-03-2019 sobre la atención de denuncias relativas a matrimonios simulados, actividad realizada por la Unidad de Investigación y Fiscalización (IFRA) de la Sección de Inscripciones.

Se dispone: Tomar nota.

I) Segunda modificación al presupuesto institucional (mayo 2023, referencia H-005). De la señora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.° DE-1096-2023 del 5 de mayo de 2023, recibido en la Coordinación de este Consejo el 8 de mayo de 2023, mediante el cual presenta segunda propuesta de modificación presupuestaria correspondiente al mes de mayo de 2023, referencia H-005.

Interviene el señor Director Chinchilla Mora: “Si usted tiene que ampliar algo sobre esto.”.

Interviene la señora Navarro Mora: “No señor, en realidad es una transferencia calendarizada por el Ministerio de Hacienda, ahorita vamos por la segunda, las dos primeras son las fuertes donde movemos una buena cantidad de recursos para poder darle contenido a otras subpartidas presupuestarias.”.

Se dispone: Elevar a consideración del Superior con la recomendación de aprobar.

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA.

A) Informe para adjudicar trámite 2023LE-000002-0012300001: SERVICIO DE TRASLADO DE DOCUMENTOS DE IDENTIDAD Y MERCANCÍA DIVERSA. Del señor Allan Herrera Herrera, Proveedor Institucional, se conoce oficio n.° PROV-0156-2023 del 5 de mayo de 2023, recibido el mismo día en la Coordinación de este Consejo, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Realizado el procedimiento respectivo, conforme al ordenamiento jurídico, esta Proveeduría -con plena competencia para conducir los trámites del procedimiento de contratación administrativa de estos organismos electorales- plantea al Consejo de Directores del TSE recomendación de adjudicación, conforme al siguiente detalle:

 

*Se refiere al precio mínimo por envío, aplica la tabla aportada por el oferente y anexada en el folio 8 del presente oficio.

 

En caso de aprobar dicha recomendación, sugiero hacerlo del conocimiento de la Secretaría General de la Dirección Ejecutiva, de la señora Mariana Gómez Bolaños en calidad de Administradora del Contrato, de las compañeras Ana Cecilia Zamora Solís y Carolina Madrigal Chacón, contrapartes técnicas, Contaduría, Departamento Legal y de la Auditoría Interna.

Se adjunta copia del respectivo informe.

Quedo atento a lo que se estime disponer.".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda.

Por unanimidad se declara la firmeza de todos los acuerdos.

 A las catorce horas y treinta y tres minutos terminó la sesión.