ACTA N.º 2-2023

 

 

Sesión ordinaria celebrada por el Consejo de Directores a las nueve horas con once minutos del once de enero de dos mil veintitrés, con asistencia de los señores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones  –quien preside–; Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil–; Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva; Héctor Enrique Fernández Masis, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos; Hugo Ernesto Picado León, Director General del Instituto de Formación y Estudios en Democracia y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnológica.

 

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se leyó y aprobó el acta de la sesión ordinaria inmediata anterior.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Informe pruebas de contingencia UPDI (PQS). De la señora Armenia Masis Soto, Jefa a. i. del Departamento de Tecnologías de Información y Comunicaciones y el señor Oscar Fernando Mena Carvajal, Oficial Mayor Electoral, se conoce oficio n.° DTIC-002-2023 del 2 de enero de 2023, recibido en la Coordinación de este Consejo el 4 de enero de 2023, mediante el cual remite informe sobre el resultado de las pruebas de contingencia de la Unidad de Personalización de Documentos de Identidad en el Sistema PQS.

 Se dispone: Tomar nota. Continúese informando sobre el particular. ACUERDO FIRME.

B) Aprobación del Marco Ético Institucional, compendio documental con recomendaciones del área legal atendidas. Del señor José Manuel Rojas Ramírez, Profesional en Derecho 2 de la Secretaría General del Tribunal Supremo de Elecciones, se conoce oficio n.° STSE-0011-2023 del 3 de enero de 2023, recibido el día siguiente en la Coordinación de este Consejo, mediante el cual comunica el acuerdo adoptado por el Tribunal Supremo de Elecciones en el artículo tercero de la sesión ordinaria n.° 1-2023, celebrada el 3 de enero de 2023, relativo a la aprobación del Marco Ético Institucional.

Se dispone: Tomar nota. ACUERDO FIRME.

C) Solicitud de prórroga derivada del Informe de control interno n.º SRIEE-01-2022 Confidencial. Del señor Jefferson Vargas Salas, Director Ejecutivo a. i. y la señora Kattya Varela Gómez, Subjefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° DE-0009-2023 del 2 de enero de 2023, recibido en la Coordinación de este Consejo el 4 de enero de 2023, mediante el cual en atención al acuerdo adoptado en el artículo cuarto de la sesión ordinaria n.° 115-2019 celebrada el 10 de diciembre de 2019 por el Tribunal Supremo de Elecciones y el seguimiento a dicho acuerdo aprobado por el Consejo de Directores en sesión ordinaria n.° 59-2022 del 17 de noviembre de 2022, remite informe y solicitud de prórroga correspondiente a la recomendación 4.1 derivada del Informe de Seguimiento n.° SRIEE-01-2022 Confidencial, para que se establezca como fecha máxima para su cumplimiento el 31 de diciembre de 2025.

Interviene el señor director Chinchilla Mora: “Aquí yo quiero hacerles, este, indicar de que hoy recibimos un oficio que amplia un poco más el tema este del porque la fecha, se va al 31 de diciembre del 2025, sin embargo, no sé si Sandrita quisiera agregar algo sobre el particular, yo en su oportunidad le comenté a Jefferson que me parecía que al 31 de diciembre de 2025 era una fecha excesiva digamos, en cuanto al cumplimiento, ellos se sirvieron remitir este informe que nos llegó hoy en la pura mañana pero, no sé si Sandra podría ampliarnos algo por el estilo o si en su defecto si ustedes lo tienen a bien, este punto particular lo dejaríamos para la próxima sesión para hacerles llegar el oficio de la ampliación de las consideraciones que la Dirección Ejecutiva nos remitió.”.

Interviene la señora directora Mora Navarro: “Sí Luisito yo si le agradecería si lo podemos dejar, porque ahora en la mañana Jeff me comentó algo, pero por supuesto no he podido leer el oficio entonces si me gustaría, a mí también me parece extraño verdad, hasta el 2025.

Interviene el señor director Fernández Masis: “Tres años prácticamente.”.

Interviene la señora directora Mora Navarro: “Sí, entiendo sí que esto implica verdad, es casi que hacer nuevamente todos los prontuarios, pero yo creo que de pronto le podríamos entrar, verdad, talvez con un poquito más de recurso de manera tal que se pueda adelantar la fecha, pero si le agradecería si se pudiera sacar para poder ver ese oficio incluso conversarlo con la gente de RH.

Interviene el señor director Fernández Masis: “De acuerdo.”.

Interviene el señor director Chinchilla Mora: “Este, lo que podríamos hacer como ya está en el documento de agenda es re agendarlo para que se conozca en la próxima sesión para que no quede, así como que.”.

Interviene la señora directora Mora Navarro: “Por favor.”.

Interviene el señor director Fernández Masis: “O pasarlo a estudio individual.”.

Interviene el señor director Bolaños Bolaños: “Pasarlo a estudio individual. Sí.”.

Interviene el señor director Chinchilla Mora: “O pasémoslo para estudio individual.”.

Interviene la señora directora Mora Navarro: “Ok, perfecto. Gracias”.

Interviene el señor director Chinchilla Mora: “En sí el tema de esta prórroga va muy asociado a las cargas de trabajo que tiene el Departamento de Recursos Humanos en relación con ese Informe de Seguimiento donde, lo que se recomienda propiamente es que, todos los prontuarios estén debidamente foliados, numerados, cronológicamente ordenados y evidentemente eso pareciera que no está así en este momento, pero que si lo hacemos de esa forma pues nos llevaría bastante tiempo poderlos ordenar verdad.”.

Interviene el señor director Fernández Masis: “Sandra perdón, nada más para que lo tengan ahí, ¿no es viable presupuestar en algún momento plazas de servicios especiales digámoslo así, para ese trabajo extraordinario?”.

Interviene la señora directora Mora Navarro: “Podría analizarse don Héctor, ¿de SU más bien verdad sería?”.

Interviene el señor director Fernández Masis: “Sí correcto como lo hacemos que se yo, con inscripción de candidaturas es mucho verdad porque hasta pueden ser profesionales y de todo tipo verdad pero lo hacemos a un plazo X, que creo que es una labor muy operativa verdad. Y con una supervisión de una gente”.

Interviene la señora directora Mora Navarro: “Exacto, incluso esas no necesariamente, exacto eso le iba a decir no necesariamente tienen que ser plazas altísimas, pueden ser placitas bajitas porque es más de gestión documental.”

Interviene el señor director Fernández Masis: “Y se hace un equipo de plazo fijo, creo que eso es mucho más barato incluso que contratar una empresa externa, se les da una inducción y dependiendo de, ahí incluso lo podríamos hasta meter del paquete que hacemos en elecciones.”.

Interviene la señora directora Mora Navarro: “Claro.”.

Interviene el señor director Chinchilla Mora: “Y más bien podemos aprovechar si algún programa electoral termina antes del tiempo establecido, pues talvez ahí también nos los prestan como siempre verdad para poderles ayudar.”.

  Interviene el señor director Fernández Masis: “Eso sí pero como ya es una labor específica, digo yo por ser tres años por lo menos un año o en dos años, o en un año o en los dos presupuestar unos servicios especiales.”.

Interviene el señor director Chinchilla Mora: “En cada momento de elección.”.

Interviene el señor director Fernández Masis: “Unos meses antes, a veces nosotros no solo por cuatro o cinco meses una cantidad de plazas las podríamos ampliar.”.

Interviene el señor director Chinchilla Mora: “Perfecto, entonces la disposición que tendríamos sobre el particular es pase a estudio individual de los señores Directores y señoras Directoras.”.

Se dispone: Pase a estudio individual de los señores Directores y señoras Directoras. ACUERDO FIRME.

D) Estudio para traslado y transformación de la plaza n.° 90232 y reubicación de la plaza n.° 357809. Del señor Jefferson Vargas Salas, Director Ejecutivo a. i., se conoce oficio n.° DE-0018-2023 del 4 de enero de 2023, recibido el día siguiente en la Coordinación de este Consejo, mediante el cual remite el informe relativo al “Estudio para traslado y transformación de la plaza n.° 90232 y reubicación de la plaza n° 357809” y con fundamento en una sería de consideraciones literalmente concluye y recomienda:

"7. Conclusiones

7.1. La Dirección Ejecutiva, ha asumido una serie de funciones, surgidas por cambios en el entorno, que han impactado la dinámica institucional, siendo que algunas de estas se encuentran vinculadas a la ejecución de labores profesionales de alto nivel, relacionadas con la investigación, desarrollo y evaluación organizacional, análisis administrativo y supervisión de los procesos y sus dependencias adscritas. Asimismo, en cuanto a las mejores prácticas para la actualización y mejoramiento continuo de los manuales de procedimientos, tema relevante en el marco del mantenimiento y perfeccionamiento del Sistema de Control Interno institucional.

7.2. Las funciones permanentes de la Dirección Ejecutiva, demandan una importante labor intelectiva, de igual forma, imponen sobre la Unidad de Mando (Director/a y Secretario/a General), considerable tiempo de su jornada laboral para articular el recurso humano con el que disponen, de acuerdo a la naturaleza y alcance de cada intervención, iniciativa, estrategia, investigación o estudio a realizar. Es de allí que, surge la necesidad de contar con recursos que le colaboren en ese sentido, escenario en el cual, la incorporación del puesto n.° 90232 y la reubicación a lo interno de la dependencia de la plaza n.° 357809, aportarían considerablemente.

7.3. El traslado a la Dirección Ejecutiva y la respectiva transformación del puesto n.°90232, se consideran acciones necesarias, ya que sus labores son de importancia y acordes con la clasificación recomendada, siendo que están dirigidas a mejorar la gestión gerencial de la Dirección Ejecutiva. Del mismo modo, la reubicación de la plaza n.° 357809 en la Unidad de Control Interno, para la atención de temas medulares de esa unidad.

8. Recomendaciones

8.1. Que se apruebe el traslado de la plaza n.° 90232 de la Sección de Actos Jurídicos a la Dirección Ejecutiva, para que se integre al grupo de puestos que asisten y colaboran con la Unidad de Mando de ese despacho ubicándose en el componente de su organigrama, denominado como “Asistencia Administrativa, de Costos y Apoyo Secretarial”; además, que se encuentre a cargo del Profesional Especializado /a de la Dirección Ejecutiva. Esto, con rige a partir del 16 de enero del 2023.

8.2. Que se apruebe la transformación de la plaza n.° 90232, correspondiente a la clase Asistente Administrativo /a 1, cargo Oficinista 1, a la clase Profesional Ejecutor 3, con la nomenclatura Profesional Ejecutivo /a 1. Lo anterior, con rige a partir del 16 de enero del 2023.

8.3. Que el Departamento de Recursos Humanos, conforme a su programación ordinaria de labores, proceda con las modificaciones que estime pertinentes al perfil del puesto Profesional Ejecutivo /a 1, de la clase Profesional Ejecutor 3.

8.4. Que con rige, 16 de enero de 2023, se reubique la plaza n.° 357809, correspondiente a la clase Técnico /a Funcional 2, con nomenclatura Técnico /a en Publicidad Registral Civil, ubicada actualmente en Asistencia Administrativa, de Costos y Apoyo Secretarial, en la Unidad de Control Interno. Asimismo, que, con plazo a marzo de 2023, el Departamento de Recursos Humanos actualice la descripción y nomenclatura de esta plaza como Técnico /a en Gestión, conservando su clasificación actual. Para tal fin, a enero de 2023, la Dirección Ejecutiva por intermedio de la Unidad de Control Interno, facilitará al citado departamento el formulario F03-v02-RH-P020 “Cuestionario para la definición de Puestos.”

8.5. Que la Dirección Ejecutiva tome nota para las acciones subsiguientes y de su competencia, tales como la actualización de la Relación de Puestos, y normalización documental, actualización de su organigrama suplementario y de puestos, Manual de Procedimientos y cualquier otro instrumento que resultare necesario.".

Se dispone: Elevar al Superior con la recomendación de aprobar. ACUERDO FIRME.

Interviene el señor director Fernández Masis: “Yo nada más tengo una consultita Sandra en este tipo de cosas, no relacionado solo con eso que veo ahí que se justifica muy bien la razón de la plaza etc. verdad, y pero nada más se crea, por ejemplo en la que se crea y después hay que hacer otro trámite, otro análisis para ver si la plaza se dedica o no, o sea si se le puede dar dedicación exclusiva, ¿eso no se podría integrar de una vez? Es decir que de una vez ya que están justificando adónde va ir la plaza, porque la plaza es necesaria y esta plaza debe ir con dedicación exclusiva, de suerte que en la resolución nada más se va a ver si al funcionario le toca un 65 o un 35 es después, como es al puesto, pregunto, esto porque para no hacer después otro trámite de análisis aparte que va ser muy parecido, pero sobre todo a ver si se pueden acortar tiempos que los funcionarios a veces se quejan.”.

Interviene el señor director Chinchilla Mora: “Economía procesal.”.

Interviene el señor director Fernández Masis: “Pasa el tiempo y al funcionario no se le puede pagar la dedicación o bien el funcionario no quiere irse hasta que esté dedicada.”.

Interviene la señora directora Mora Navarro: “Si el trámite del estudio, esto fue un estudio que se hizo el año pasado y se recibió el criterio de RH y ya finalmente se está elevando para aprobación verdad, el estudio es muy propio de nosotros ya el tema de la dedicación verdad, pues ya intervienen otros actores que no necesariamente somos nosotros entonces por eso es que no lo incluimos verdad, no se mete ahí dentro del texto.”.

Interviene el señor director Fernández Masis: “Yo digo para futuro.”.

Interviene la señora directora Mora Navarro: “Podemos analizarlo si si, lo podríamos revisar incluso con la gente de Legal, porque Legal son los que están más metidos en el tema de las dedicaciones.”.

Interviene el señor director Fernández Masis: “Sí digo yo que dentro de ese proceso ahí de una vez salga todo.”.

Interviene el señor director Chinchilla Mora: “A mí me parece que sería bueno.”.

Interviene la señora directora Mora Navarro: “Exacto sí sí sería, igual con la ley, recordemos que, hay que ver cómo lo vamos aterrizar el tema de las dedicaciones cuando entremos con la Ley, porque en buena y sana teoría el salario global ya incluye de manera, verdad las proyecciones que se hagan de los salarios, de la escala salarial tienen que ser salarios competitivos de manera tal que ya tengan incluido por así decirlo el tema de la dedicación porque ya no vamos a dedicar puestos verdad, pero igual hay que aterrizar ese tema, pero si más bien voy a tomar nota don Héctor y lo podemos valorar con la gente de legal.”.

 Interviene el señor director Fernández Masis: “O los que estén por salir de aquí a que rija la Ley.”.

Interviene el señor director Chinchilla Mora: “Eso eso.”.

Interviene el señor director Chinchilla Mora: “Me parece muy bien eso don Héctor, si pudiéramos ahorrar todo ese proceso sería genial así no hacemos dos cosas que van en el tiempo distintas, verdad, y hay mucha gente que no, que no se traslada a la plaza hasta que esté dedicada es cierto, es más hay que gente que se trasladó a la plaza no estando dedicada y sufrieron para que se las dedicaran verdad que fue todo un drama también entonces me parece que lo podríamos ver, por lo menos ahorrar tiempo en estos tres meses verdad.”.

  Interviene la señora directora Mora Navarro: “Incluso vamos a ver, aquí también es otra de las razones por las cuales no lo incluimos es porque hay perfiles que no se actualizan, o sea, vean por ejemplo el de ese técnico, yo sé que el técnico no se dedica, pero eso pasa con puestos de profesional, cuando se transforma una plaza no necesariamente está el perfil listo, entonces no podemos dedicar si no está el perfil listo, o sea la dedicación tiene que estar basada en el perfil actualizado, ahí también nos frena un poquito el tema nada más para que lo sepan.”.

Interviene el señor director Fernández Masis: “Sandra, pero nada más una consultita porque ya me confundí con esto que dijiste ahora que ya no se va a volver a dedicar más, si por ejemplo en un caso sale el salario global que es mayor al salario compuesto digámoslo así de una persona, no es cierto que esa persona se va a mantener en el salario compuesto hasta que logre alcanzar el global.”.

Interviene la señora directora Mora Navarro: “Exacto.”.

Interviene el señor director Fernández Masis: “En cuyo caso sí habría que dedicarlo eventualmente.”.

Interviene la señora directora Mora Navarro: “Sí habría que, habría que revisar cómo se va a trabajar el tema de las dedicaciones, si vamos a estar trabajando don Héctor con diferentes regímenes verdad.”.

Interviene el señor director Fernández Masis: “Yo creo sobre todo en el perfil profesional en algunos casos diay van a seguir con salario compuesto porque vamos a estar me imagino en muchos casos menos que el salario global si es que se toma también como parámetro el que se rigen para otras instituciones.”.

Interviene la señora directora Mora Navarro: “Correcto pero cualquier movimiento que se dé en las plazas ya la persona automáticamente, la persona pasa a ser afectada por la Ley de Empleo Público verdad, entonces mientras yo me quede estática en mi plaza verdad, ya está dedicadita ya está todo listo ya estoy bien, en el momento en el que yo me quiera mover ya entro con el régimen nuevo verdad, entonces ese movimiento hace que ya yo tenga que pasar a un salario global.”.

Interviene el señor director Fernández Masis: “Bueno eso es en lo que tengo varias dudas, pero creo que le puedo preguntar a Ronny, yo le dije mire por ejemplo digo yo Ronny.”.

Interviene el señor director Chinchilla Mora: “Y eso es, ¿Qué pasa con los encargos?”.

Interviene el señor director Fernández Masis: “Ponen a asesor jurídico un salario global X que digo yo al jefe del Departamento Legal y el salario es igual o mejor que el de Director digo yo me paso y me dan el salario, ah no porque usted es viejo a usted hay que seguirle dando el salario viejo.”.

 Interviene la señora directora Mora Navarro: “Exacto.”.

Interviene el señor director Fernández Masis: “Entonces no lo tengo claro, digo yo me parece ilógico, pero bueno no lo tengo claro.”.

Interviene la señora directora Mora Navarro: “Sí tiene razón, este, o sea usted el movimiento no lo puede hacer solito.”.

Interviene el señor director Fernández Masis: “Si ponen como jefe del Departamento Legal un salario que es incluso igual al de Director, al de Director compuesto como yo por ley no me pueden hacer el ajuste y yo me quiero, diay yo le digo Tribunal devuélvame a mi puesto ¿me dan ese salario?, le puse ese caso hipotético, y dijo no porque usted ya es funcionario de aquí se le tiene que seguir pagando, así como le pagaban digamos como lo que gana el salario compuesto actualmente me dice si, le digo bueno me parece ilógico si viene de afuera si pero si es de adentro en un traslado no me dice.”.

Interviene la señora directora Mora Navarro: “Sí eso hay que revisarlo.”.

Interviene el señor director Bolaños Bolaños: “Sandra una consulta: ¿Ya tenemos claro que pasa con las plazas que no van a estar nombradas a marzo?”.

Interviene la señora directora Mora Navarro: “Van a concurso, todas a concurso.”.

Interviene el señor director Fernández Masis: “A concurso todas.”.

E) Plan Operativo Institucional 2023. Del señor Jefferson Vargas Salas, Director Ejecutivo a. i., se conoce oficio n.° DE-0019-2023 del 3 de enero de 2023, recibido el día siguiente en la Coordinación de este Consejo, mediante el cual remite Plan Operativo Institucional correspondiente al año 2023 y literalmente manifiesta:

"Como es usual, me permito remitir para conocimiento del Consejo de Directores -con la respetuosa sugerencia de que sea elevado para aprobación del Superior- el Plan Operativo Institucional (POI) 2023, en el que se incluyen, entre otros temas, los productos, indicadores y metas que sustentan la programación presupuestaria institucional para el año 2023.

No se omite indicar que, una vez aprobado el documento de referencia, la Dirección Ejecutiva procederá a remitir un ejemplar al Centro de Documentación, comunicarlo a la población institucional y coordinar con el Departamento de Comunicaciones y Relaciones Públicas su respectiva publicación en el sitio web institucional.".

Se dispone: Elévese a conocimiento del Superior con la recomendación de aprobar. ACUERDO FIRME.

F) Aprobación de modificación para cubrir faltante de salario escolar (referencia H-001). Del señor José Manuel Rojas Ramírez, Profesional en Derecho 2 de la Secretaría General del Tribunal Supremo de Elecciones, se conoce oficio n.° STSE-0038-2023 del 5 de enero de 2023, recibido el día siguiente en la Coordinación de este Consejo, mediante el cual comunica el acuerdo adoptado en el artículo cuarto de la sesión ordinaria n.° 2-2023, celebrada el 5 de enero de 2023 por el Tribunal Supremo de Elecciones, relativo a la aprobación de la Modificación Presupuestaria para cubrir el faltante de salario escolar (referencia H-001).

Se dispone: Tomar nota. ACUERDO FIRME.

Interviene el señor director Fernández Masis: “Sandra otra consultita, muy relacionada con lo que dijiste, por ahí creo que hay una resolución, ¿En el momento que pasa la persona pasa a salario global se elimina el salario escolar verdad? Ahí lo vi en una resolución”.

Interviene la señora directora Mora Navarro: “Si eso es un tema que hay que revisar fue una resolución que se emite por un Súper Intendente, un Juez me parece.”.

Interviene el señor director Chinchilla Mora: “Con ocasión de un puesto de un Súper Intendente.”.

Interviene el señor director Fernández Masis: “Desde salario global no habría salario escolar.”.

Interviene la señora directora Mora Navarro: “Es que se supone que ya el salario global lo está incorporando verdad.”.

Interviene el señor director Bolaños Bolaños: “Lo tendría que incorporar.”.

Interviene la señora directora Mora Navarro: “Se supone, pero yo creo que eso hay que revisarlo bien con los abogados, como va estar ese tema.”.

G) Informe de Control Interno n.° ICI-009-2022. De la señora Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnológica, se conoce oficio n.° DGET-001-2023 del 6 de enero de 2023, recibido el mismo día en la Coordinación de este Consejo, mediante el cual en atención al acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.° 01-2023 celebrada por este Consejo el 4 de enero de 2023, remite criterio en relación a las recomendaciones 4.1 y 4.2 del Informe de Control Interno n° ICI-009-2022 relativo a los procesos de gestión de la Unidad de Transportes del TSE y que le fueron asignadas a este Colegiado.

Se dispone: Tomar nota. ACUERDO FIRME.

H) Solicitud de utilización obligatoria de la mascarilla en el área de Servicios Médicos Institucional. De los señores Manrique Luna Jiménez, Odontólogo Institucional y Juan Manuel Sancho Bolaños, Médico Institucional, se conoce correo electrónico del 5 de enero de 2023, recibido en la Coordinación de este Consejo el 9 de enero de 2023, mediante el cual en atención al acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.° 67-2022  celebrada por este Consejo el 20 de diciembre de 2022 y aprobado por el Superior en sesión ordinaria n.° 119-2022 celebrada el 22 de diciembre de 2022, en relación con la excepción del uso obligatorio de la mascarilla para el primer trimestre del año 2023 para los funcionarios en la Institución, solicitan que de dicha excepción se excluya el área de Servicios Médicos Institucional y que se mantenga de manera obligatoria el uso de la mascarilla para el ingreso de personas usuarias así como del personal que labora en dicha área y de esta forma seguir la línea que se tomó a nivel nacional en donde se mantiene el uso de este equipo de protección personal en todos los centros de salud y de atención primaria.

Se dispone: Aprobar conforme se solicita. En consecuencia, todo funcionario que requiera de la atención de los servicios médicos y odontológicos deberá portar obligatoriamente la mascarilla. Elévese al Superior con la recomendación de aprobar. ACUERDO FIRME.

 

A las nueve horas treinta y nueve minutos terminó la sesión.