ACTA N.º 1-2023

 

 

Sesión ordinaria celebrada por el Consejo de Directores a las nueve horas con cincuenta y cinco minutos del cuatro de enero de dos mil veintitrés, con asistencia de los señores Adriana Pacheco Madrigal, Secretaria General a. i. del Tribunal Supremo de Elecciones  –quien preside–; Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil; Jefferson Bernardo Vargas Salas, Director Ejecutivo a. i.; Gerardo Felipe Abarca Guzmán, Director General a. i. del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos; Rodrigo Abdel Brenes Prendas, Secretario General del Instituto de Formación y Estudios en Democracia en representación del señor Hugo Ernesto Picado León, Director General del Instituto de Formación y Estudios en Democracia y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnológica.

 

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se leyeron y aprobaron las actas de las sesiones ordinaria y extraordinaria inmediatas anteriores.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Remisión de oficios n.° CNIC-0005-2022 y n.° CNIC-0006-2022. De la señora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conocen oficios n.° DE-4024-2022 y n.° DE-4025-2022 ambos del 19 de diciembre de 2022, recibidos el día siguiente en la Coordinación de este Consejo, mediante los cuales hace remisión de los oficios n.° CNIC-0005-2022 y n.°CNIC-0006-2022 suscritos por el señor Mario Gudiño Umaña, Coordinador de la Comisión  Institucional de Implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público, relacionados a (y con ocasión de la adopción de las NICSP en el sector público costarricense, así establecido en el capítulo VI, artículo 27 de la Ley n.° 9635 “Fortalecimiento de las finanzas Públicas” y Decreto Ejecutivo 34918-H “Adopción e implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público…” y sus reformas) la solicitud de conformación de un grupo de trabajo con el fin de realizar una propuesta de reforma al Reglamento de Administración de Bienes Muebles del Tribunal Supremo de Elecciones pues data del año 2009.

Se dispone: Aprobar la conformación de un grupo de trabajo integrado por el Departamento Legal, la Proveeduría, la Contaduría y la Unidad de Apoyo Legal de la Dirección Ejecutiva con el propósito de realizar la propuesta de reforma al Reglamento de Bienes Muebles para adaptarlo a las nuevas necesidades institucionales con ocasión de la adopción de las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público. ACUERDO FIRME.

B) Solicitud de prórroga. Del señor Jefferson Vargas Salas, Coordinador de la Comisión Institucional de Teletrabajo, se conoce oficio n.° CITT-017-2022 del 20 de diciembre de 2022, recibido el día siguiente en la Coordinación de este Consejo, mediante el cual en atención al acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.° 66-2022 celebrada por este Consejo el 13 de diciembre de 2022, solicita prórroga para emitir recomendación con fundamentos técnicos con respecto a las posibles implicaciones en la salud de las personas funcionarias durante el traslado de equipo de escritorio por parte de las personas teletrabajadoras o en la modalidad de trabajo remoto no habitual por objetivos (TRO).

 Se dispone: Conceder la prórroga solicitada por un plazo de cinco días hábiles. ACUERDO FIRME.

C) Reforma al Instructivo para la aplicación del Trabajo Remoto No Habitual por Objetivos. De la señora Melissa Bagnarello Chaves, Prosecretaria General a. i. del Tribunal Supremo de Elecciones, se conoce oficio n.° STSE-2815-2022 del 20 de diciembre de 2022, recibido el día siguiente en la Coordinación de este Consejo, mediante el cual comunica el acuerdo adoptado en el artículo tercero de la sesión ordinaria n.° 118-2022, celebrada el 20 de diciembre de 2022 por el Tribunal Supremo de Elecciones, relativo a la aprobación de informes sobre proyectos de reforma de Reforma al Instructivo para la aplicación del Trabajo Remoto No Habitual por Objetivos.

Se dispone: Tomar nota. ACUERDO FIRME.

D) Aprobación de Informe sobre dedicación exclusiva estudio del puesto n.° 368574 Departamento de Contaduría. De la señora Melissa Bagnarello Chaves, Prosecretaria General a. i. del Tribunal Supremo de Elecciones, se conoce oficio n.° STSE-2816-2022 del 20 de diciembre de 2022, recibido el día siguiente en la Coordinación de este Consejo, mediante el cual comunica el acuerdo adoptado en el artículo tercero de la sesión ordinaria n.° 118-2022, celebrada el 20 de diciembre de 2022 por el Tribunal Supremo de Elecciones, relativo a la aprobación del Informe sobre dedicación exclusiva del puesto n.° 368574 en el Departamento de Contaduría.

Se dispone: Tomar nota. ACUERDO FIRME.

E) Aprobación de Informe sobre dedicación exclusiva estudio del puesto n.° 86920 en la Dirección Ejecutiva. De la señora Melissa Bagnarello Chaves, Prosecretaria General a. i. del Tribunal Supremo de Elecciones, se conoce oficio n.° STSE-2817-2022 del 20 de diciembre de 2022, recibido el día siguiente en la Coordinación de este Consejo, mediante el cual comunica el acuerdo adoptado en el artículo tercero de la sesión ordinaria n.° 118-2022, celebrada el 20 de diciembre de 2022 por el Tribunal Supremo de Elecciones, relativo a la aprobación del Informe sobre dedicación exclusiva del puesto n.° 86920 en la Dirección Ejecutiva.

Se dispone: Tomar nota. ACUERDO FIRME.

F) Modificación de horario para realizar las sesiones del Consejo de Directores. De la señora Melissa Bagnarello Chaves, Prosecretaria General a. i. del Tribunal Supremo de Elecciones, se conoce oficio n.° STSE-2818-2022 del 20 de diciembre de 2022, recibido el día siguiente en la Coordinación de este Consejo, mediante el cual comunica el acuerdo adoptado en el artículo tercero de la sesión ordinaria n.° 118-2022, celebrada el 20 de diciembre de 2022 por el Tribunal Supremo de Elecciones, relativo a la aprobación de la modificación de horario para realizar las sesiones del Consejo de Directores.

Se dispone: Tomar nota. ACUERDO FIRME.

G) Respuesta a los oficios n.° STSE-2713-2022 y n.° CDIR-404-2022, referentes al Informe de seguimiento n.° SRICI-016-2022. De la señora Melissa Bagnarello Chaves, Prosecretaria General a. i. del Tribunal Supremo de Elecciones, se conoce oficio n.° STSE-2819-2022 del 20 de diciembre de 2022, recibido el día siguiente en la Coordinación de este Consejo, mediante el cual comunica el acuerdo adoptado en el artículo tercero de la sesión ordinaria n.° 118-2022, celebrada el 20 de diciembre de 2022 por el Tribunal Supremo de Elecciones, sobre el Informe de seguimiento a las acciones realizadas por la Administración para la implementación de las recomendaciones emitidas en  los informes de control interno n.° ICI-03-2013, ICI-07-2014, ICI-01-2019, ICI-02-2019 e informe de seguimiento n.° SRICI-11-2020, relativos a aspectos administrativos del Departamento de Coordinación de Servicios Regionales y a las actividades correspondientes a la Cedulación Ambulante y Notificación de Paternidad Responsable.

Se dispone: Tomar nota. ACUERDO FIRME.

H) Criterio sobre la pertinencia de continuar con las medidas sanitarias implementadas institucionalmente en la atención de la pandemia por el COVID-19. De la señora Melissa Bagnarello Chaves, Prosecretaria General a. i. del Tribunal Supremo de Elecciones, se conoce oficio n.° STSE-2873-2022 SUSTITUIR del 22 de diciembre de 2022, recibido en la Coordinación de este Consejo el 2 de enero de 2023, mediante el cual comunica el acuerdo adoptado en el artículo quinto de la sesión ordinaria n.° 119-2022, celebrada el 22 de diciembre de 2022 por el Tribunal Supremo de Elecciones, relativo a la pertinencia de continuar con las medidas sanitarias implementadas institucionalmente en la atención de la pandemia por el COVID-19.

Se dispone: Tomar nota. ACUERDO FIRME.

I) Informe sobre la Ley General de Contratación Pública. De la señora Melissa Bagnarello Chaves, Prosecretaria General a. i. del Tribunal Supremo de Elecciones, se conoce oficio n.° STSE-2822-2022 del 20 de diciembre de 2022, recibido el día siguiente en la Coordinación de este Consejo, mediante el cual comunica el acuerdo adoptado en el artículo quinto de la sesión ordinaria n.° 118-2022, celebrada el 20 de diciembre de 2022 por el Tribunal Supremo de Elecciones, y literalmente manifiesta:

"«De la señora Sandra María Mora Navarro, Directora Ejecutiva, así mismo como del señor Ronny Alexander Jiménez Padilla Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.° DL-499-2022 del 29 de noviembre de 2022, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual rinden informe sobre las principales novedades de la Ley General de Contratación Pública, ley n.° 9986, y con fundamento en una serie de consideraciones, literalmente recomiendan:

"RECOMENDACIONES. Con base en lo expuesto, se pretende haber informado al Superior sobre los principales cambios y aspectos resaltables que la nueva LCGP implica para la actividad contractual de esta administración, al tiempo que se proponen las siguientes recomendaciones:

[…].

2. Que el CDIR, en su condición de jerarca, delegue en el director ejecutivo o electoral la emisión de la decisión inicial en los procedimientos por excepción.

3. Que formalmente se establezca que el CDIR fungirá como jerarca en materia de contratación administrativa en esta institución, y que así se regule en el reglamento de ese órgano cuando sea revisado en forma integral, para ajustarlo a la nueva normativa.

4. Que recaigan en la UFEC, los procedimientos previstos para la resolución contractual –terminación anormal de los contratos- y el sancionatorio a particulares, actuando como instancia decisora y el CDIR conociendo en alzada.

[…].

Se dispone: Tener por rendido el informe, cuyas recomendaciones se acogen. ACUERDO FIRME.».".

Se dispone: Proceda el Departamento Legal a informar en el plazo de 10 días hábiles el procedimiento a seguir para acatar las recomendaciones n.° 2, n° 3 y n.° 4 que competen a este Consejo aprobadas por el Superior. ACUERDO FIRME.

J) Actualización del portafolio de proyectos. De la señora Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnológica, se conoce el oficio n.° DGET-378-2022 del 20 de diciembre de 2022, recibido el día siguiente en la Coordinación de este Consejo, mediante el cual remite actualización del portafolio de proyectos del PETI 2020-2024 y literalmente manifiesta:

"De conformidad con la normativa que rige esta Dirección General de Estrategia Tecnológica, se adjunta el Portafolio de Proyectos del PETI 2020-2024, en su versión 3; con el fin de dar a conocer al Consejo de Directores, el estado de los proyectos que se gestionan para alcanzar de forma directa o indirecta los objetivos del Plan Estratégico de Tecnología de Información (PETI), para el actual período estratégico 2020-2024.".

Se dispone: Elévese a conocimiento del Superior con la recomendación de aprobar. ACUERDO FIRME.

K) Consulta sobre atención de recomendaciones de informes de control interno n.° ICI-009-2022 relativo a los procesos de gestión de la Unidad de Transportes del TSE. De la señora Ana Leticia Quesada Marín, funcionaria de la Dirección Ejecutiva, se conoce correo electrónico del 9 de diciembre de 2022, recibido en la Coordinación de este Consejo el 22 de diciembre de 2022, mediante el cual literalmente manifiesta:

"El TSE nos remitió oficio n.º STSE-2715-2022 de fecha 6 de diciembre de 2022, mediante el cual comunica el ICI-009-2022 e ICI-010-2022 (ver documentos adjuntos):

Lo anterior con el propósito de rendir informe contentivo, así como cronograma de actividades, cuyo plazo vence el próximo 3 de enero de 2022.

Sobre el particular, en virtud de que el oficio venía dirigido a este despacho, pero producto de la revisión del informe, se determinó que las acciones corresponden varias a direcciones y sus adscritas, se va a proceder a consolidar la información por parte de esta Dirección, para lo cual se les solicita como es lo usual los insumos relacionados con cada una de las recomendaciones, así como las actividades que se esperan realizar para la atención de lo observado por el órgano auditor en el cronograma, con el detalle de la acción, responsable y fecha. Al respecto, se remite modelo de informe contentivo que incluye la referencia de la dependencia responsable según se desprende de los citados informes, así como modelo de cronograma de actividades.

En razón de lo anterior y con la finalidad de poder consolidar toda la información se solicita respetuosamente indicar a la mayor brevedad cual es la persona de contacto para las coordinaciones respectivas, así como la remisión de los insumos a más tardar el 19 de diciembre de 2022.".

Se dispone: Para su valoración técnica y atención proceda la Dirección General de Estrategia Tecnológica a remitir en el plazo de dos días hábiles a la Dirección Ejecutiva el insumo y las personas responsables para la atención de las recomendaciones n.° 4.1 y n.° 4.2 del Informe de Control Interno n.° ICI-009-2022 relativo a los procesos de gestión de la Unidad de Transportes del TSE, asignadas a este Colegiado. ACUERDO FIRME.

L) Atención a oficio n.° CDIR-0405-2022. De los señores Jefferson Vargas Salas, Director Ejecutivo a. i. y Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General de Registro Civil, se conoce oficio n.° DE-0016-2023 del 3 de enero de 2023, recibido el mismo día en la Coordinación de este Consejo, mediante el cual en atención al acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.° 66-2022 celebrada por este Consejo el 13 de diciembre de 2022, informan sobre el estudio ingenieril realizado en la Sección de Documentos de Identidad y literalmente sugieren:

"Con base en lo anteriormente detallado, se sugiere lo siguiente:

·               Recomendaciones 8.2, 8.4, 8.5, 8.7; dar por finalizadas debido a que carecen de interés actual, producto del cambio en las condiciones vigentes (Sin limitaciones de aforo).

·               Recomendaciones 8.1, 8.4; proceda la Unidad Administrativa correspondiente con las acciones necesarias para el cumplimiento de lo señalado.

·               Recomendación 8.3; aprobar con base en los resultados del plan piloto, los cuales se someterán a una valoración final, según lo indicado en oficio n.° DGRC-0839-2022.

·               Recomendación 8.8; dejar sin efecto el plan piloto “Propuesta de implementación de mejora temporal en el procedimiento de entrega de documentos”; con base en los resultados contenidos en oficio n.° DGRC-0839-2022

·               Recomendación 8.10, que la misma sea aprobada, debido a la importancia de dichos equipos para brindar una atención adecuada en el servicio de tarjeta de identidad de menores.

·               Con base en lo anterior, igualmente se sugiere que el seguimiento de la Dirección Ejecutiva se realice a las actividades que se realicen para ejecutar las recomendaciones 8.1, 8.3, 8.4, 8.10.".

Se dispone: Aprobar conforme se sugiere. ACUERDO FIRME.

M) Modificación para cubrir faltante de salario escolar (referencia H-001). Del señor Jefferson Vargas Salas, Director Ejecutivo a. i., se conoce oficio n.° DE-0020-2023 del 3 de enero de 2023, recibido el mismo día en la Coordinación de este Consejo, mediante el cual remite modificación presupuestaria para cubrir faltante de salario escolar (referencia H-001) y literalmente manifiesta:

"De conformidad con la Ley n. ° 10331 de Presupuesto de la República para el Ejercicio Económico 2023 y sus Lineamientos Técnicos sobre el Presupuesto de la República en su artículo n.° 54, se atiende por medio de este comunicado la presentación de  la modificación para cubrir faltante de salario escolar del año 2022, correspondiente al mes de setiembre, con la referencia H-001, así otorgada por la Dirección General de Presupuesto Nacional, la cual se fundamenta en una serie de requerimientos de refuerzo económico a que deben ser sujetas algunas subpartidas de nuestro presupuesto institucional y de conformidad con el artículo n.° 45 de la Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos.

Por tal motivo, de acuerdo con las necesidades institucionales y el requerimiento de fondos para otorgar recursos a la subpartida 00304 “Salario Escolar”, en virtud del análisis realizado por la Contaduría Institucional en el que podría resultar insuficiente el disponible de esa línea presupuestaria, en el subprograma 850-02, las modificaciones que se proponen son las siguientes:

1) SUBPROGRAMA 850-02 ORGANIZACIÓN DE ELECCIONES:

1.1) SUBPARTIDAS A REBAJAR:

00201 Tiempo extraordinario: se rebaja en ₡30.000.000,00 para atender pago del salario escolar 2022.

1.2) SUBPARTIDAS A AUMENTAR:

00304 Salario escolar: se aumenta en ₡30.000.000,00 para reforzar el pago del salario escolar correspondiente al periodo 2022.

2) RECOMENDACIÓN

De conformidad con lo establecido en los artículos 99 y siguientes, y 177 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, con arreglo a los principios de gestión financiera y programación contenidos en el artículo 5, incisos b) y e), en ese orden, de la Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, como consecuencia de lo expuesto y con base en el inciso r) del artículo 2º del Reglamento de esta Dirección Ejecutiva, se recomienda que se apruebe y se le dirija al Superior la presente propuesta de modificación al presupuesto institucional contenido en la Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el ejercicio económico de 2023, Ley n.° 10331 , con la recomendación de aprobar también y le remita tal propuesta en atenta instancia al señor Director General de Presupuesto Nacional del Ministerio de Hacienda, de manera que se sirva efectuar los siguientes traspasos presupuestarios:

REBAJAR

TITULO 401

TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES

PROGRAMA 850

 

SUBPROGRAMA 02- ORGANIZACIÓN DE ELECCIONES

 

REGISTRO CONTABLE 401.850.02

 

 

Subpartida /Descripción	Clasificaciones Presupuestarias	Monto
00201 Tiempo extraordinario	FF=001, CE=1111, CF= 1190	30.000.000,00
TOTAL REBAJA DEL SUBPROGRAMA 850-02		30.000.000,00
TOTAL REBAJA DEL TITULO 401		30.000.000,00

 

AUMENTAR

TITULO 401

TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES

 

SUBPROGRAMA 02- ORGANIZACION DE ELECCIONES

 

REGISTRO CONTABLE 401.850.02

 

Subpartida /Descripción	Clasificaciones Presupuestarias	Monto
00304 Salario escolar	FF=001, CE=1111, CF= 1190	30.000.000,00
TOTAL AUMENTO DEL SUBPROGRAMA 850-02		30.000.000,00
TOTAL AUMENTO DEL TITULO 401		30.000.000,00

 

Es necesario indicar que, estos movimientos presupuestarios, se debe efectuar a través del Sistema de Formulación Presupuestaria y cuyos términos cuantitativos se detallan en los cuadros numéricos incluidos en este comunicado, así como incluir la descripción de las rebajas y los aumentos efectuados. Este procedimiento muestra, para efectos de control y transparencia, la afectación directa de subpartidas sujetas de rebaja y la redistribución de sus recursos hacia las otras subpartidas que los requieren, en este caso para dotar de recursos la subpartida respectiva sujeta a aumento, de acuerdo a lo planteado por el equipo técnico que analizó cada uno de los casos. De igual manera, de aprobarse la presente propuesta, se debe enviar a la Dirección General de Presupuesto Nacional comunicado firmado por el Jerarca con el resumen de los movimientos económicos, certificación de saldos de las partidas a rebajar extendida por el Contador Institucional y copia del documento con el aval de los jefes de los subprogramas presupuestarios.".

Se dispone: 1.- Aprobar conforme se propone. 2.- Elévese a conocimiento del Superior con la recomendación de aprobar. ACUERDO FIRME.

A las diez horas cuatro minutos terminó la sesión.