ACTA N.� 17-2021

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Consejo de Directores a las trece horas del seis de abril de dos mil veintiuno, con la asistencia de los se�ores H�ctor Fernandez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos �quien preside�; Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Secretario General del TSE; Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil; Franklin Mora Gonz�lez, Director Ejecutivo; Ileana Cristina Aguilar Olivares, Directora General a.i del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia; y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, que dice:

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se leyeron y aprobaron las actas de las sesiones ordinaria y extraordinaria inmediatas anteriores.

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Solicitud del IFED en relaci�n con l�neas de acci�n del PEI 2019-2024. De la se�ora Mariana G�mez Bola�os, Prosecretaria General a.i del TSE, se conoce el oficio No. STSE-0641-2021 de fecha 23 de marzo de 2021, recibido el mismo d�a en la coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual comunica el acuerdo adoptado en el art�culo cuarto de la sesi�n ordinaria n.� 26-2021, celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones, que dice:

�Del se�or H�ctor Fern�ndez Mas�s, Coordinador del Consejo de Directores, se conoce oficio n.� CDIR-091-2021 (�) mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 14-2021, celebrada (�) por el Consejo de Directores, (�) que dice:

�Del se�or Franklin Mora Gonz�lez, Director Ejecutivo, se conoce el oficio No. DE-610-2021 de fecha 15 de marzo de 2021, recibido el mismo d�a en la Coordinaci�n de este Consejo, cuyo asunto es �Solicitud del IFED en relaci�n con l�neas de acci�n del PEI 2019-2024�, que dice:

�Esta Direcci�n recibi� el oficio n.� IFED-034-2021 de hoy, suscrito por la se�ora Ileana Cristina Aguilar Olivares, Directora General a. i. del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia, en respuesta a lo requerido por este despacho mediante oficio n.� DE-579-2020 (sic) del 12 del mes en curso.

Lo externado por el IFED permite conocer su propuesta para el a�o 2021 en relaci�n con dos indicadores del PEI 2019-2024:

1) indicador 3.1.1 (�)

2) indicador 3.2.1 (�)

En tal tesitura, lo se�alado por la se�ora Aguilar Olivares, en lo que interesa dice:

(�) Ante tal panorama, y en eras (sic) de no afectar la consecuci�n de las metas propuestas a nivel institucional, le solicito plantear la modificaci�n del PEI 2019-2024 mediante la suspensi�n de las metas en los objetivos supracitados en lo que corresponde a 2021. (Lo resaltado en negrita es suplido).

Por consiguiente, a la luz de lo indicado por la se�ora Aguilar, procede hacer del conocimiento del CDIR su solicitud de suspensi�n en lo tocante a las l�neas de acci�n supra referidas, con las siguientes recomendaciones:

1) tener por suspendida la gesti�n de las l�neas de acci�n LA 3.1 y LA 3.2 durante el a�o 2021, (�)

2) elevar lo anterior al Tribunal, considerando que la eventual aprobaci�n de lo solicitado representa un ajuste en el PEI vigente y los instrumentos presupuestarios y de planificaci�n que de �l se desprenden, incluyendo informes pedidos por entes hacendarios;

3) que el IFED, como unidad responsable de gestionar ambas l�neas de acci�n, contin�e monitoreando las condiciones del entorno e informe oportunamente al CDIR y al Tribunal, respecto del momento de su reactivaci�n, as� como otra valoraci�n o abordaje proclive a la consecuci�n de objetivos y metas planteadas, considerando que se trata de l�neas de acci�n orientadas a la atenci�n y acercamiento con poblaciones en situaci�n de vulnerabilidad, alineadas con el marco filos�fico y pol�ticas institucionales.�

Se dispone: 1. Incorporar al orden del d�a. 2. Aprobar conforme se propone. 3. El�vese a conocimiento del Tribunal con la recomendaci�n de aprobar. ACUERDO FIRME.�.".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. ACUERDO FIRME.�

Se dispone: Tomar nota. ACUERDO FIRME.

B) Aclaraci�n para solicitud de pr�rroga. De la se�ora Sandra Mora Navarro, Secretaria General Direcci�n Ejecutiva, se conoce el oficio No. DE-0694-2021 de fecha 24 de marzo de 2021, recibido el mismo d�a en la coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual expresamente se�ala:

�En sesi�n ordinaria n.� 14-2021 (�) comunicada en oficio n.� CDIR-090-2021 (�) el Consejo de Directores aprob� la pr�rroga solicitada por esta Direcci�n para atender las recomendaciones 4.1 y 4.2 del informe de control interno n� ICI-01-2020, relativo al estudio de auditoria sobre la red de datos institucional (II Informe).

Sin embargo, resulta necesario aclarar que la solicitud de pr�rroga corresponde solamente a la recomendaci�n 4.1, toda vez que la 4.2 fue atendida en conjunto con las recomendaciones 4.1, 4.2 y 4.3 del ICI-01-2018, informe que fue aprobado por el CDIR en sesi�n ordinaria n.� 58-2020 del 22 de setiembre de 2020, comunicada en oficio n.� CDIR-302-2020 de igual fecha.�

Se dispone: Tomar nota. ACUERDO FIRME.

C) Informe de verificaci�n de metas del ejercicio econ�mico 2020. De la se�ora Mariana G�mez Bola�os, Prosecretaria General del TSE, se conocen los oficios No. STSE-0727-2021 y STSE-0728-2021, ambos de fecha 25 de marzo de 2021 y recibidos el mismo d�a en la coordinaci�n de este Consejo, mediante los cuales comunica el acuerdo adoptado en el art�culo sexto de la sesi�n ordinaria n.� 27-2021, celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones, que dice:

�Del se�or H�ctor Fern�ndez Mas�s, Coordinador del Consejo de Directores, se conoce oficio n.� CDIR-105-2021 (�) mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 15-2021, celebrada el 23 de marzo de 2021 por el Consejo de Directores, integrado por los se�ores H�ctor Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos �quien preside�; Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Secretario General del TSE; Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil; Franklin Mora Gonz�lez, Director Ejecutivo; Ileana Cristina Aguilar Olivares, Directora General a.i del Instituto de Formaci�n y Estudios en Democracia; y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnol�gica, que dice:

�Del se�or Franklin Mora Gonz�lez, Director Ejecutivo, se conoce el oficio No. DE-0670-2021 de fecha 22 de marzo de 2021, recibido el mismo d�a en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual comunica lo siguiente:

�Para atender lo requerido en el oficio n.� DM-0180-2021/MIDEPLAN-DM-OF-0240-2021 (�) suscrito conjuntamente por el Se�or Ministro de Hacienda Eli�n Villegas Valverde y la Se�ora Ministra de Planificaci�n y Pol�tica Econ�mica Mar�a del Pilar Garrido Gonzalo, como parte de la ejecuci�n presupuestaria del periodo 2020 y su Ley de Presupuesto Nacional de la Rep�blica (LPR), con el fin de asegurar la veracidad de la informaci�n remitida en su momento mediante el oficio n.� TSE-0272-2021 del 02 de febrero de 2021.

Considerando lo solicitado, se utiliz� -seg�n las indicaciones- el instrumento �Gu�a para uniformar la verificaci�n de resultados de metas del PNDIP y de la LPR 2020�. De conformidad con los criterios de selecci�n se procedi� con la escogencia de las 17 unidades de medida o indicadores para el an�lisis de cada factor. Basados en la metodolog�a para la verificaci�n, lo cual implica constatar los resultados reportados al Ministerio de Hacienda, se procedi� con la verificaci�n de las metas mediante reuni�n sostenida con la analista de la Direcci�n General de Presupuesto Nacional, Hailyn Nu�ez Valerio el d�a 22 de marzo de 2021.� Con lo cual se han generado los anexos dise�ados para evidenciar los alcances comunicados que son �Cronograma para el proceso de verificaci�n de metas de la LPR, por producto� y �Matriz de Verificaci�n de metas de la LPR, por producto� los cuales se adjuntan.

Por lo anterior, se recomienda, en cumplimiento de los art�culos 32, 55 y 56 de la Ley 8131, Ley de la Administraci�n Financiera de la Rep�blica y Presupuestos P�blicos (LAFRPP), los art�culos 73 y siguientes de su Reglamento, la aprobaci�n de la presente verificaci�n de metas del ejercicio econ�mico 2020, seg�n lo solicitado por la autoridad hacendaria y el Ministerio de Planificaci�n y Pol�tica Econ�mica. De aprobarse tal cual lo solicitado, se insta adem�s, elevarse al Superior con la recomendaci�n de aprobar y comunicar a los requirentes, Ministerio de Hacienda y Ministerio de Planificaci�n y Pol�tica Econ�mica.�

Se dispone: 1. Incorporar al orden del d�a. 2. Aprobar conforme se propone. 3. El�vese al Tribunal con la recomendaci�n de aprobar. ACUERDO FIRME.�.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar conforme se recomienda. ACUERDO FIRME.

Se dispone: Tomar nota. ACUERDO FIRME.

D) Advertencia sobre seguridad l�gica en equipos relacionados con el Centro de Personalizaci�n de Documentos de Identidad (CPDI). De la se�ora Nidya Aguilar Acu�a, Auditora Interna a.i, se conoce el oficio No. AI-074-2021 de fecha 26 de marzo de 2021, recibido el mismo d�a en la coordinaci�n de este Consejo, cuyo asunto es �Advertencia sobre seguridad l�gica en equipos relacionados con el Centro de Personalizaci�n de Documentos de Identidad (CPDI), y que en lo que interesa indica:

�En uso de las competencias que le confiere a esta Auditor�a Interna el art�culo 22, inciso d) de la Ley General de Control Interno, (�) me permito advertir lo que de seguido se detalla sobre la actualizaci�n de los equipos relacionados con el Centro de Personalizaci�n de Documentos de Identidad (CPDI), situaci�n detectada durante la ejecuci�n de las labores ejecutadas por los funcionarios de este �rgano de Fiscalizaci�n, correspondientes al Seguimiento al informe n.� ICI-10-2018, que se detallan a continuaci�n:

1.     Antecedentes (�)

2.     Sobre el sistema operativo y actualizaci�n de antivirus en los equipos de CPDI (�)

Asimismo, la se�ora Aguilar Acu�a a modo de conclusi�n indica:

�En virtud de lo anterior, este �rgano de Fiscalizaci�n en el ejercicio de sus competencias, respetuosamente se permite advertir a ese estimable Consejo, sobre la necesidad de que se realicen las gestiones pertinentes con el proveedor del CPDI, con el fin de solventar las situaciones detectadas, tanto por esta Auditor�a Interna como por la RSI, a fin de responder de forma oportuna con las acciones necesarias para evitar que se materialicen los riesgos que podr�an afectar la emisi�n del documento de identidad; as� como, la imagen de la Instituci�n.

Con fundamento en lo anteriormente indicado, mucho agradecer� se sirvan comunicar, las acciones administrativas que disponga ese estimable Consejo con el prop�sito de atender las situaciones aqu� expuestas.

Finalmente, cabe se�alar que oportunamente este �rgano de Fiscalizaci�n verificar�, por los medios que estime convenientes, la puesta en pr�ctica de las acciones que al efecto se disponga. (�)�

Se dispone: Pase a la Direcci�n General de Estrategia Tecnol�gica, para que rinda informe sobre los hechos indicados por la Auditoria Interna. ACUERDO FIRME.

E) Habilitaci�n de la Ventanilla �nica de recepci�n de documentos de la Direcci�n General del Registro Electoral. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce el oficio No. DGRC-0235-2021 de fecha 26 de marzo de 2021, recibido el mismo d�a en la coordinaci�n de este Consejo, cuyo asunto es �Habilitaci�n de la Ventanilla �nica de recepci�n de documentos de la Direcci�n General del Registro Electoral� y que en lo que interesa indica:

�Mediante acuerdo adoptado por el Tribunal Supremo de Elecciones en el art�culo �nico de la sesi�n extraordinaria n.� 36-2020, (�) como parte de las medidas implementadas a nivel institucional por la emergencia sanitaria, se dispuso ��Que se implemente una ventanilla �nica de recepci�n de documentos f�sicos dirigidos a cualquier oficina ubicada en San Jos�.�.

Para atender dicha disposici�n, (�) esta Direcci�n General puso en funcionamiento en el Puesto de Informaci�n situado en la entrada principal del Edificio La Torre (Planta Baja) la ventanilla �nica de recepci�n de documentos f�sicos dirigidos a cualquier oficina del TSE ubicada en San Jos�. Esta ventanilla al d�a de hoy se mantiene habilitada y ha posibilitado la recepci�n y atenci�n de m�s de 1.400 documentos presentados por personas usuarias.

Si bien es cierto en dicha ventanilla se reciben documentos de todo tipo, existen algunos cuya naturaleza demanda una atenci�n m�s inmediata por parte de la administraci�n, as� como de una revisi�n m�s minuciosa de su contenido. Tal es el caso de la documentaci�n relacionada con gestiones electorales y partidos pol�ticos, la cual, de acuerdo con los controles establecidos para la gesti�n documental en esa ventanilla, representa aproximadamente un 36% (m�s de 530 documentos) del total de la documentaci�n recibida.

Por tal motivo, teniendo en cuenta que nos encontramos de cara a la celebraci�n de las Elecciones Presidenciales 2022, en aras de agilizar la tramitaci�n de gestiones de car�cter electoral, respetuosamente me permito solicitar a ese �rgano colegiado que se valore la posibilidad de rehabilitar la atenci�n presencial de p�blico en la Ventanilla �nica de recepci�n de documentos de la Direcci�n General del Registro Electoral.�

Se dispone: Aprobar conforme se propone. ACUERDO FIRME.

F) Informe de adjudicaci�n tr�mite 2021LA-000001-0012300001 �Ampliaci�n de unidad de almacenamiento�. Del se�or Allan Herrera Herrera, Proveedor Institucional, se conoce el oficio No. PROV-0106-2021 de fecha 26 de marzo de 2021, recibido el mismo d�a en la coordinaci�n de este Consejo, cuyo asunto es �Informe de adjudicaci�n tr�mite 2021LA-000001-0012300001 �Ampliaci�n de unidad de almacenamiento�, que en lo que interesa indica:

��Realizado el procedimiento respectivo, conforme al ordenamiento jur�dico, esta Proveedur�a (�) plantea al Consejo de Directores del TSE recomendaci�n de adjudicaci�n, conforme al siguiente detalle:

L�nea	Objeto	Adjudicatario	Monto de adjudicaci�n (incluye� I.V.A)
01	Ampliaci�n de unidad de almacenamiento	Componentes El Orbe Sociedad An�nima�	$53.499,9969*

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*Monto que muestra SICOP

En caso de aprobar dicha recomendaci�n, sugiero hacerlo del conocimiento de la Secretar�a General de la Direcci�n Ejecutiva, del Departamento Legal, de la se�ora Herminda Morales Arroyo en calidad de Administradora del Contrato, del se�or Mario Pereira Granados, contraparte t�cnica y de la Auditor�a Interna.�

Se dispone: 1. Aprobar conforme se propone. 2. H�gase del conocimiento de la Secretar�a General de la Direcci�n Ejecutiva, del Departamento Legal, de la se�ora Herminda Morales Arroyo en calidad de Administradora del Contrato, del se�or Mario Pereira Granados, en calidad de contraparte t�cnica y de la Auditor�a Interna. ACUERDO FIRME.

G) Modificaci�n de la Ley de Presupuesto por Reprogramaci�n Presupuestaria (Referencia H-004). Del se�or Franklin Mora Gonz�lez, Director Ejecutivo, se conoce el oficio No. DE-0730-2021 de fecha 5 de abril de 2021, recibido el d�a siguiente en la coordinaci�n de este Consejo, cuyo asunto es �Modificaci�n de la Ley de Presupuesto por Reprogramaci�n Presupuestaria (Referencia H-004)� y que expresamente recomienda:�

�De conformidad con lo establecido en los art�culos 99 y siguientes, y 177 de la Constituci�n Pol�tica de la Rep�blica de Costa Rica, con arreglo a los principios de gesti�n financiera y programaci�n contenidos en el art�culo 5, incisos b) y e), en ese orden, de la Ley de Administraci�n Financiera de la Rep�blica y Presupuestos P�blicos, como consecuencia de lo expuesto y con base en el inciso r) del art�culo 2� del Reglamento de esta Direcci�n Ejecutiva, se recomienda que se apruebe y se le dirija al Superior la presente propuesta de modificaci�n a los productos e indicadores program�ticos del t�tulo 401 �Tribunal Supremo de Elecciones� incluida en la Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la Rep�blica para el ejercicio econ�mico de 2021, Ley n.� 9926, con la recomendaci�n de aprobar tambi�n y le remita tal propuesta en atenta instancia a la Direcci�n General de Presupuesto Nacional del Ministerio de Hacienda. No omito mencionar que, los cambios en las metas est�n sustentados en el an�lisis respectivo que hiciera al Plan Operativo Institucional (POI) 2021 el equipo t�cnico del �rea de Planificaci�n Institucional y la Unidad de Estad�stica. Adem�s, estos cambios deber�n ser incluidos en el Sistema de Formulaci�n Presupuestaria, en su respectivo m�dulo, como deber�n quedar en la mencionada normativa, de lo cual se encargar� esta Direcci�n.�

Se dispone: 1. Incorporar al orden del d�a. 2. Aprobar conforme se propone. 3. El�vese al Tribunal con la recomendaci�n de aprobar. ACUERDO FIRME.

H) Informe sobre dedicaci�n exclusiva estudio de los puestos n.� 361365 y 361402. De las se�oras Sandra Mora Navarro y Jocelyn Brown P�rez, Secretaria General de la Direcci�n Ejecutiva y Jefa del Departamento de Recursos Humanos respectivamente, y el se�or Ronny Jim�nez Padilla Jefe a.i del Departamento Legal; se conoce el oficio n.� DE-0721-2021 de fecha 5 de abril del 2021, recibido el d�a siguiente en la Coordinaci�n de este Consejo, mediante el cual remite el informe de estudio sobre la dedicaci�n exclusiva de los puestos n.� 361365 y 361402, en los cuales se concluye que para los puestos indicados, se evidencian elementos que permiten determinar que es de conveniencia institucional someterlos al r�gimen de dedicaci�n exclusiva.

Se dispone: 1. Incorporar al orden del d�a. 2.- Tener por rendidos los informes, cuyas conclusiones se acogen. 3.- Con base en el razonamiento establecido en los citados informes y de conformidad con lo dispuesto en el numeral 29 de la Ley de Salarios de la Administraci�n P�blica, n.� 2166 del 9 de octubre de 1957 reformada por la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas P�blicas, n.� 9635, se recomienda al Tribunal que mediante resoluci�n administrativa razonada, determine la procedencia de incluir dentro del r�gimen de dedicaci�n exclusiva los puestos n.� 361365 y 361402, en raz�n de las funciones asociadas a dichos puestos y el beneficio para el inter�s p�blico que de ello se deriva. Se adjuntan los respectivos proyectos de resoluci�n elaborados por el Departamento Legal. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DE CONTRATACI�N ADMINISTRATIVA.

A) Resoluci�n contractual. De la se�ora Herminda Morales Arroyo, Encargada a.i de la Unidad de Fiscalizaci�n de la Ejecuci�n Contractual, se conoce el oficio No. DE-0501-2021 de fecha 22 de marzo de 2021, recibido el d�a 24 del mismo mes y a�o en la coordinaci�n de este Consejo, cuyo asunto es �Resoluci�n Contractual� y que en lo que interesa indica:

�En atenci�n a las funciones que competen a esta Unidad (�) se tiene el oficio [sic] PROV00032-2021 de 28 de enero de 2021, el se�or Allan Antonio Herrera Herrera, Proveedor, traslad� documento digitalizado (�) suscrito por la se�ora Hazel Mena Rojas, Apoderada General�sima de la empresa DESCA SYS CENTROAM�RICA S.A., mediante el cual inform� que por una directriz corporativa, la l�nea de negocios del �rea de redes y telecomunicaciones que brinda al Tribunal, ser� cesada de las operaciones de la empresa, a partir 29 de enero de 2021, por lo que se descontinuar�n con todos los servicios de cita, a partir esa fecha.

Adicionalmente la se�ora Morales Arroyo se�ala una relaci�n de hechos que consta de 10 apartados, y concluye lo siguiente:

�se traslada para consideraci�n del Consejo de Directores la recomendaci�n de resolver de pleno derecho el contrato derivado de la contrataci�n No. 2018LA-000017-0012300001 �Mantenimiento preventivo y extensiones de garant�as para servidores y otros�, que result� en la adjudicaci�n de la empresa DESCA SYS CENTROAMERICA S.A. (l�neas 5, 6, 7 y 8). Lo anterior seg�n regula el art�culo 14 inciso o) del Reglamento de la Unidad de Fiscalizaci�n de la Ejecuci�n Contractual, Decreto N� 3-2017 y en espec�fico: ART�CULO 14.- Atribuciones de la Unidad. Adem�s de las ya indicadas en esta normativa, la Unidad tendr� las siguientes funciones, sin que ellas constituyan una lista taxativa, pues se consideran numerus apertus: (�) o) Recomendar al CDIR, con amplia fundamentaci�n, sobre la resoluci�n unilateral de un contrato. De aprobarse la recomendaci�n, el Consejo ordenar� a la Inspecci�n Electoral tramitar el procedimiento administrativo ordinario para ese efecto.�

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. ACUERDO FIRME.

A las quince horas termin� la sesi�n.