Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas y cincuenta y cuatro minutos del veintidós de octubre de dos mil veintiséis, con asistencia de la señora Magistrada Eugenia María Zamora Chavarría -quien preside-, el señor Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron y la señora Magistrada Mary Anne Mannix Arnold. Asiste también el señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se tiene por leído y aprobado el orden del día de la presente sesión ordinaria.

B) Se tiene por leída y aprobada la minuta de la sesión ordinaria n.° 89-2026, excepto por el señor Magistrado Esquivel Faerron, quien no participó de dicha sesión.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

A) Renuncia del señor Carlos Alberto Guevara Morales de la Oficina Regional de Limón. De la señora Kattya Varela Gómez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-2626-2026 del 15 de octubre de 2026, mediante el cual remite a consideración nota suscrita por el funcionario Carlos Alberto Guevara Morales, destacado en la Oficina Regional de Limón, con la cual solicita se tenga por presentada su renuncia al cargo que ostenta, por los motivos que se sirve exponer, a partir del 2 de octubre de 2026.

Se dispone: Tener por presentada la renuncia del funcionario Guevara Morales, a quien se le agradecen los servicios prestados; lo anterior, en los términos indicados por el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

B) Solicitud para dejar sin efecto nombramiento interino. De la señora Kattya Varela Gómez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-2656-2026 del 19 de octubre de 2026, mediante el cual solicita dejar sin efecto el nombramiento interino en la plaza n.º 382384, como Auxiliar Operativo 2, Conductor/a 1, en la Sección Servicios Generales, acordado en la sesión ordinaria n.º 88-2026 del 15 de octubre del 2026, en razón de la reincorporación del funcionario titular del puesto.

Se dispone: Dejar sin efecto el respectivo nombramiento conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

C) Modificaciones al Manual Descriptivo de Clases de Puestos. Del señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-2154-2026 del 20 de octubre de 2026, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Esta Secretaría General, atendiendo a lo acordado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.º 4-2023, celebrada el 12 de enero de 2023 y mediante oficio n.° STSE-2081-2026, hizo de conocimiento de los personeros de la Unión Nacional de Empleados Electorales y Civiles (UNEC) y del Sindicato de Empleados del Tribunal Supremo de Elecciones (SETSE), copia del oficio DE-2691-2026, con fecha del 6 de octubre de 2026, suscrito por la señora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, en el que se propone una modificación al Manual Descriptivo de Clases de Puestos.

Siendo que en el plazo otorgado a los personeros sindicales no se recibieron observaciones a lo indicado por la señora Mora Navarro, se somete la modificación referida a conocimiento del Tribunal Supremo de Elecciones, para lo que a bien tenga disponer.".

Se dispone: Aprobar la modificación al Manual Descriptivo de Clases de Puestos de conformidad con lo indicado por la Dirección Ejecutiva. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.

A) Informe de gestión semestral del Consejo de Directores. Del señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, en su condición de Coordinador del Consejo de Directores, se conoce oficio n.° CDIR-0220-2026 del 19 de octubre de 2026, mediante el cual, según lo ordenado en el acuerdo adoptado en el artículo único de la sesión extraordinaria n.° 16-2023 celebrada el 22 de febrero de 2023, remite el Informe de gestión del primer semestre del 2026 del Consejo de Directores.

Se dispone: Tener por rendido el informe; continúese informando sobre el particular. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO CUARTO. ASUNTOS DEL REGISTRO CIVIL.

A) Solicitud de ampliación de horario al retorno de labores luego del disfrute general de vacaciones de fin de año. Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-0970-2026 del 16 de octubre de 2026, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En virtud de lo manifestado por el señor Nicolás Prado Hidalgo, Oficial Mayor a. i. del Departamento Electoral, mediante oficio n.° DEL-316-2026 del 14 de octubre del año en curso, muy respetuosamente me permito someter a consideración del Tribunal Supremo de Elecciones la solicitud de autorización para la ampliación de horario del servicio de captura y entrega de cédulas de identidad y tarjeta de identidad de menores, que se detalla a continuación:

 

Lo anterior, con el propósito de mejorar la accesibilidad del servicio que se brinda a la ciudadanía para la obtención de su documento de identidad, teniendo en cuenta que, habitualmente, cuando se presenta el regreso a las labores posterior a un disfrute general de vacaciones, se genera un incremento en la afluencia de público.

Cabe mencionar que, en aras de racionalizar el gasto de jornada extraordinaria, en la medida de lo posible, se procedería con la implementación de horarios escalonados para las personas funcionarias requeridas.

Finalmente, en caso de aprobarse lo solicitado, se propone que el Departamento de Comunicaciones y Relaciones Públicas publicite lo dispuesto por el Tribunal, así como su publicación tanto en la página web institucional como en sus redes sociales.".

Se dispone: Aprobar conforme se propone. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO QUINTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Informe de convenio para la utilización de la Plataforma de Servicios Institucional (PSI), para el Sector Público con el Instituto Costarricense del Deporte y Recreación. De los señores Ronny Jiménez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, y Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, y de la señora Armenia Masís Soto, Jefa a. i. del Departamento de Tecnologías de Información y Comunicaciones, se conoce oficio n.° DL-534-2026 del 14 de octubre de 2026, mediante el cual remiten informe relativo al convenio para la utilización de la Plataforma de Servicios Institucional (PSI), para el Sector Público entre el Tribunal Supremo de Elecciones y el Instituto Costarricense del Deporte y Recreación y, con fundamento en una serie de consideraciones, literalmente concluyen y recomiendan:

"IV. Conclusión y recomendación.

Conforme a lo ya dispuesto y en concordancia con la Ley n.° 8968, los suscritos estimamos viable, desde la perspectiva jurídica, técnica y en materia de protección de datos personales, la solicitud presentada por el señor Donald Rojas Fernández, Director Nacional del Instituto Costarricense del Deporte y Recreación (ICODER), con el objetivo de proporcionar el acceso a datos de acceso irrestricto (cédula, nombre completo, primer apellido, segundo apellido, fecha de nacimiento) y datos de acceso restricto (sexo al nacer y fotografía), efecto jurídico que se perfeccionaría al suscribir el Convenio para la utilización de la Plataforma de Servicios Institucional (PSI) del Sector Público, suscrito entre el Tribunal Supremo de Elecciones y el Instituto Costarricense del Deporte y Recreación, siempre y cuando se mantengan las garantías necesarias para salvaguardar los derechos de las personas involucradas, se respete de manera estricta el deber de confidencialidad y, que al generar las consultas por medio de dicha herramienta, no se divulguen datos que permitan identificar a las personas involucradas, ni se utilice para fines y condiciones distintas a las que se recabó.

En caso de que el Tribunal acoja el presente informe, se recomienda habilitar a la señora Magistrada Presidenta para la suscripción del acuerdo pretendido y como es usual conforme a sus competencias, se encargue al Departamento Legal la debida formalización del convenio que nos ocupa, con el propósito de asegurar que dicho instrumento jurídico se formule en estricto apego a las disposiciones normativas aplicables y que, a la vez, garantice la adecuada salvaguarda de los intereses institucionales.".

Se dispone: Tener por rendido el informe, cuya conclusión y recomendación se acogen. Se autoriza a la señora Magistrada Presidenta Zamora Chavarría para que suscriba el respectivo convenio para la utilización de la Plataforma de Servicios Institucional (PSI) entre este Tribunal y el Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación (ICODER). Proceda el propio Departamento Legal con su formalización. ACUERDO FIRME.

B) Informe de control interno n.° ICI-AI-004-2026 de la Auditoría Interna. Del señor Franklin Mora Gonzalez, Auditor Interno, se conoce oficio n.° AI-0610-2026 del 19 de octubre de 2026, mediante el cual remite el Informe de Control Interno n.° ICI-AI-004-2026 relativo a los procesos operativos y de gestión de las Juntas Receptoras de Votos (JRV) durante el día de las Elecciones Nacionales.

Se dispone: Para su estudio e informe, el cual habrá de rendirse dentro del plazo de diez días hábiles, hágase del conocimiento de la Dirección General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos. ACUERDO FIRME.

C) Comunicación de sentencia judicial sobre incidente con motocicleta institucional. De la señora Kathia Ivannia Villalobos Molina, Inspectora Electoral a. i., se conoce oficio n.° IE-1078-2026 del 19 de octubre de 2026, mediante el cual se refiere al resultado de las gestiones judiciales, en torno al robo del activo que indica, informando del archivo fiscal de la causa penal y solicitando dar de baja dicho activo.

Se dispone: Para estudio e informe, el cual habrá de rendirse dentro del plazo de cinco días hábiles, hágase del conocimiento del Departamento Legal. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SEXTO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.

A) Invitación a la señora Ileana Aguilar Olivares para participar como experta electoral en las elecciones en Ecuador. Del señor José Ricardo Cabrera Zurita, Presidente del Consejo Nacional Electoral de la República del Ecuador, se conoce nota del 13 de octubre de 2026, mediante la cual extiende una invitación a la señora Ileana Cristina Aguilar Olivares, para que participe en el Programa de Observación Electoral que será coordinado por el Consejo Nacional Electoral con motivo de las Elecciones Seccionales y de Consejeras y Consejeros del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, que se llevarán a cabo el 29 de noviembre de 2026 en la República del Ecuador. Indica, además, el señor Cabrera Zurita, que la llegada de las delegaciones a la ciudad de Quito está prevista para el jueves 26 de noviembre y el retorno a sus respectivos países para el lunes 30 de noviembre de 2026 y que ese Consejo asumirá los gastos correspondientes a pasajes aéreos, hospedaje, alimentación y traslados internos durante el desarrollo del programa.

Se dispone: Agradecer al señor Cabrera Zurita la invitación que cursa. Dentro del marco de cooperación horizontal entre organismos electorales, se autoriza la participación de la señora Aguilar Olivares, Encargada de Cooperación Interinstitucional del Instituto de Formación y Estudios en Democracia, en los términos indicados.

De conformidad con lo establecido por este Tribunal en el inciso h) del artículo cuarto de la sesión ordinaria n.º 87-2008, celebrada el 2 de octubre de 2008, en relación con el viaje en cuestión se detalla lo siguiente:

 

 

 

ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SÉTIMO. ASUNTOS ELECTORALES.

A) Respuesta a consulta legislativa del proyecto de “Reforma de la Ley n.° 4478 para ampliar y fortalecer los mecanismos de colaboración y donación a favor de la benemérita Cruz Roja Costarricense”, expediente n.º 25.787. De la señora Daniella Agüero Bermúdez, Jefa de Área de Comisiones Legislativas VII de la Asamblea Legislativa, se conoce nuevamente oficio n.º AL-CPAJUR-0803-2026 del 13 de octubre de 2026, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos, en virtud en virtud del Oficio de consulta obligatoria recibida por el Departamento de Servicios Técnicos AL-DEST-CO-358-2026; remitido a esta Comisión el jueves 08 de octubre del 2026, se solicita el criterio de su representada sobre el texto del proyecto de ley, expediente N.º 25.787 “REFORMA DE LA LEY N.° 4478 PARA AMPLIAR Y FORTALECER LOS MECANISMOS DE COLABORACIÓN Y DONACIÓN A FAVOR DE LA BENEMÉRITA CRUZ ROJA COSTARRICENSE”, el cual se adjunta.

De conformidad con lo que establece el artículo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho días hábiles que vence el 26 de octubre 2026 y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital […]".

Se dispone: Contestar la consulta formulada, en los siguientes términos:

I. Consideraciones preliminares.

El ordinal 97 de la Carta Fundamental dispone, en forma preceptiva, que tratándose de la “discusión y aprobación de proyectos de ley relativos a la materia electoral” la Asamblea Legislativa deberá consultar al Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) su criterio en torno a la iniciativa formulada y que, para apartarse de esa opinión, “se necesitará el voto de las dos terceras partes del total de sus miembros”. Sin embargo, en los seis meses previos y cuatro posteriores a una elección popular, solo se podrán convertir en ley aquellos proyectos en los que este Tribunal estuviere de acuerdo.

Como parte del desarrollo normativo de la disposición constitucional de cita, el inciso n) del artículo 12 del Código Electoral establece, como función propia de esta Autoridad Electoral, evacuar las consultas que la Asamblea Legislativa realice al amparo de esa norma de orden constitucional.

A partir de la integración del ordenamiento jurídico conforme al Derecho de la Constitución y, concretamente, en punto a la interpretación de lo que debe considerarse “materia electoral”, este Órgano Constitucional ha entendido que los “actos relativos al sufragio” no solo comprenden los propios de la emisión del voto, sino todos aquellos descritos en la propia Constitución o en las leyes electorales y que, directa o indirectamente se relacionen con los procesos electorales, electivos o consultivos, cuya organización, dirección y vigilancia ha sido confiada a este Pleno, a partir de la armonización de los artículos 9, 99 y 102 de la Norma Suprema.

II. Objeto del proyecto.

Puntualmente esta iniciativa tiene por objeto actualizar y ampliar el marco normativo de cooperación patrimonial y financiera establecido en la Ley n.º 4478, autorizando de manera facultativa a todas las entidades del sector público costarricense (incluyendo ministerios, instituciones autónomas, municipalidades y empresas públicas) para que, conforme a sus competencias, disponibilidad presupuestaria y estricto respeto a la regla fiscal y los controles de la Hacienda Pública, puedan colaborar con la Benemérita Cruz Roja Costarricense mediante la donación de bienes muebles e inmuebles, transferencias, subvenciones o la prestación gratuita de servicios, garantizando al mismo tiempo la transparencia, la rendición de cuentas y la fiscalización por parte de la Contraloría General de la República.

III. Sobre el proyecto.

Del examen de la propuesta legislativa consultada, no se advierte que esta contenga disposición alguna relacionada con la materia electoral, que haga referencia o pretenda regular en modo alguno actos relativos al sufragio o disposiciones que directa o indirectamente modifiquen, menoscaben o incidan en las competencias constitucionalmente asignadas a estos organismos electorales y sobre la cual este Tribunal deba emitir su criterio, en los términos establecidos en los artículos 97 constitucional y 12 del Código Electoral.

IV. Conclusión.

Con base en lo expuesto, al estimar que la propuesta legislativa resulta ajena al Derecho Electoral y al giro de estos organismos electorales, omitimos manifestar criterio alguno en los términos de los artículos 97 constitucional y 12 del Código Electoral. ACUERDO FIRME.

A las once horas y tres minutos terminó la sesión.

Eugenia María Zamora Chavarría
Max Alberto Esquivel Faerron	Mary Anne Mannix Arnold