Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las once horas y diez minutos del veintid�s de enero de dos mil veintis�is, con asistencia de la se�ora Magistrada Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a -quien preside-, el se�or Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron, las se�oras Magistradas Zetty Mar�a Bou Valverde y Luz de los �ngeles Retana Chinchilla y el se�or Magistrado H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s. Asiste tambi�n el se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DEL ORDEN DEL D�A Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se tiene por le�do y aprobado el orden del d�a de la presente sesi�n ordinaria.

B) Se incorporan al orden del d�a los siguientes asuntos:

������� Consulta de nombramientos interinos en distintas unidades administrativas.

������� Acuerdo del Consejo de Directores sobre la propuesta de modificaci�n presupuestaria para atender el compromiso no devengado del ejercicio econ�mico del periodo 2025.

������� Solicitud como medida excepcional para la reimpresi�n de las c�dulas de identidad de personas privadas de libertad.

C) Se tiene por le�da y aprobada la minuta de la sesi�n ordinaria n.� 5-2026. 

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Informe de fallecimiento de funcionario. De la se�ora Kattya Varela G�mez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.� RH-0130-2026 del 14 de enero de 2026, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para conocimiento del Tribunal Supremo de Elecciones, es deber comunicar el lamentable fallecimiento del funcionario Jos� Francisco Hern�ndez Alpizar [sic], ocurrido el pasado 12 de enero del corriente, tal y como fue verificado en el sitio web de este Tribunal.

El se�or Hern�ndez Alpizar [sic] labor� para este organismo electoral desde el 1� de julio de 2003, su �ltimo puesto fue como Jefe de Oficina Regional 3, perteneciente a la clase Profesional en Gesti�n 3, en la Oficina Regional de Heredia.

En virtud de lo anterior, se sugiere encargar a los Departamentos Legal y de Contadur�a las gestiones pertinentes para el pago de las prestaciones laborales que pudieran corresponder a sus familiares, para lo cual este despacho remitir� la informaci�n necesaria de forma oportuna.".

Se dispone: Aprobar conforme se sugiere. Este Tribunal lamenta el deceso del funcionario Hern�ndez Alp�zar y extiende el m�s sentido p�same a sus familiares. ACUERDO FIRME.

Interviene la se�ora Magistrada Presidenta Zamora Chavarr�a �Si me lo permiten, quisiera agregar que estuvimos en estrecho contacto, tanto el Tribunal como sus Magistrados y Magistradas, con don Jos� Francisco, por una parte, a ra�z del proceso �Conversemos�, la Oficina Regional de Heredia fue de las primeras en apoyar toda esa consulta, a m� me toc� visitarlo tambi�n y luego tambi�n le toc�, a la Oficina Regional de Heredia, todo el proceso de adaptaci�n para el sitio alterno, que fue un trabajo muy grande, as� que, de manera reiterada, expresar a sus compa�eros y compa�eras de la Oficina Regional de Heredia y a sus familiares que realmente hemos sentido much�simo su deceso.�

B) Consulta de nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, y Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� STSE-0121-2026 Sustituir del 21 de enero de 2026, mediante el cual literalmente manifiestan:

"Con fundamento en lo dispuesto en Ley de Salarios y R�gimen de M�ritos del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil, en la Ley Marco de Empleo P�blico y sus respectivos reglamentos, as� como el criterio t�cnico emitido por el Departamento de Recursos Humanos -oficio n.� RH-0159-2026, nos permitimos proponer la aprobaci�n de los siguientes nombramientos interinos:

1.- Del se�or Rony Chac�n Solano, en la plaza n�mero 370824, como Profesional Asistente 2, Profesional Asistente en Administraci�n 2 de la Direcci�n Ejecutiva, a partir de la firmeza del acuerdo que as� lo autorice y por todo el per�odo que se prorrogue la incapacidad de la persona generadora de la cadena de sustituci�n.

2.- De la se�ora Gabriela Salazar Olmedo, en la plaza n�mero 371979, como T�cnico Funcional 2, T�cnica en Gesti�n de la Direcci�n Ejecutiva, a partir de la firmeza del acuerdo que as� lo autorice y por todo el per�odo que se prorrogue la incapacidad de la persona generadora de la cadena de sustituci�n.

3.- Del se�or Adri�n Antonio Cort�s Alvarado, en la plaza n�mero 353430, como Asistente Funcional 1, Asistente en Servicios Administrativos 1 de la Direcci�n Ejecutiva, a partir de la firmeza del acuerdo que as� lo autorice y por todo el per�odo que se prorrogue la incapacidad de la persona generadora de la cadena de sustituci�n.

4.- De la se�ora Paola Vanessa S�nchez Herrera, en la plaza n�mero 382380, como Asistente Administrativo 1, Oficinista 1 de la Secretar�a General del Tribunal, a partir de la firmeza del acuerdo que as� lo autorice y hasta el 15 de marzo de 2026.

En los casos de las l�neas 1, 2, 3 y 4 la designaci�n podr� finalizar antes del plazo indicado, en el caso de que regrese el titular del puesto o se conforme el registro de elegibles para dicho cargo seg�n los sistemas de selecci�n dispuestos en la Ley Marco de Empleo P�blico.

Quedamos atentos a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Nombrar conforme se propone en cada caso, con la observaci�n seg�n la cual eventuales pr�rrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DEL PADR�N NACIONAL ELECTORAL.

A) Sumaria de actualizaci�n al Padr�n Nacional Electoral de octubre de 2025. Del se�or Erick Adri�n Guzm�n Vargas, Contralor Electoral a. i., se conoce oficio n.� CE-013-2026 del 15 de enero de 2026, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para los fines de lo dispuesto en el art�culo 18 de la Ley Org�nica del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil y para que por su digno medio se someta a consideraci�n del Tribunal, me permito informar que mediante oficio n.� PE-173-2025 del 22 de noviembre de 2025, el se�or Carlos Arguedas Rojas, Jefe de la Secci�n de Padr�n Electoral, remiti� a esta Contralor�a Electoral los archivos con el resumen de las actualizaciones al Padr�n Nacional Electoral, correspondientes al mes de octubre con art�culo 81, de conformidad con el siguiente detalle:

 

Dichas cifras, en atenci�n al desglose mensual de los movimientos que se detalla en el documento adjunto, se cotejaron con los datos del SINCE, los generados por las Secciones de An�lisis y Padr�n Electoral, as� como con los informes diarios extra�dos del SICI sobre la producci�n diaria del centro de impresi�n de la Secci�n de Personalizaci�n y Distribuci�n de Documentos de Identidad.

Adem�s, esa informaci�n se corrobor� con lo expuesto en el oficio n.� DGRC1062-2025, del 23 de diciembre de 2025, suscrito por el se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, el cual fue conocido por el Tribunal Supremo de Elecciones en el art�culo segundo de la sesi�n ordinaria n.� 2-2026, celebrada el 8 de enero de 2026, cuya verificaci�n result� satisfactoria.".

Se dispone: Tener por rendido el informe; contin�ese informando sobre el particular. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Solicitud para disponer la ejecuci�n de los servicios de auditor�a en peticiones del Sindicato de Empleados del Tribunal Supremo de Elecciones (SETSE). Del se�or Franklin Mora Gonz�lez, Auditor Interno, se conoce oficio n.� AI-0024-2026 del 16 de enero de 2026, mediante el cual solicita a este estimable Tribunal disponer la ejecuci�n de los servicios de auditor�a correspondientes para la atenci�n de las peticiones establecidas en los numerales 4 y 10 de la denuncia presentada por el Secretario General del Sindicato de Empleados del Tribunal Supremo de Elecciones (SETSE)

Se dispone: En virtud de lo indicado por el se�or Mora Gonz�lez, acoger el criterio establecido en el oficio n.� AI-413 2025. Proceda la misma Auditor�a Interna con la ejecuci�n de los servicios de auditor�a correspondientes para la atenci�n de lo solicitado por la agrupaci�n sindical. Agr�guese copia de la documentaci�n al expediente 441-2025, para lo que corresponda. ACUERDO FIRME.

B) Solicitud de compra de tiquetes a�reos para Observadores Internacionales. Del se�or Gerardo Felipe Abarca Guzm�n, Director General a. i. del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos, se conoce oficio n.� DGRE-079-2026 del 20 de enero de 2026, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En virtud de la log�stica para la atenci�n de la misi�n oficial de Observadores Internacionales para las pr�ximas Elecciones Nacionales 2026, el pasado 14 de enero, se tramit� la licitaci�n reducida 2026LD-000002-0012300001 TIQUETES A�REOS PARA OBSERVADORES INTERNACIONALES, ELECCIONES PRESIDENCIALES 2026 para la compra de 15 tiquetes a�reos, la cual fue adjudicada el d�a de hoy 20 de enero, sin embargo, algunos Organismos Electorales, confirmaron su participaci�n posterior al env�o de las especificaciones t�cnicas para dicha contrataci�n. Debido a lo anterior de inmediato se analiz� iniciar un nuevo tr�mite para una segunda contrataci�n de tiquetes a�reos mediante licitaci�n reducida, sin embargo, por la experiencia en este tipo de compras, existe un alto riesgo de que la contrataci�n no salga a tiempo para el plazo de ejecuci�n que se pretende, conforme a los tiempos m�nimos que se requieren:

Con base en lo anterior y por la particularidad que presenta la din�mica del segmento de mercado de boletos a�reos, le solicito respetuosamente elevar a conocimiento y consideraci�n del Superior, con el fin de que, si a bien lo tiene, se brinde la autorizaci�n para proceder con la adquisici�n de los tiquetes a�reos mediante el mecanismo de caja chica, ya que el monto presupuestado y disponible para esta segunda licitaci�n era de ₡ 3 000 000, rubro que sobrepasa lo establecido en el art�culo 19 del Reglamento de Fondo Fijo de Caja Chica Institucional, en el que se establece que las compras por esta v�a que sobrepasen el monto de �300.000,00 (trescientos mil colones exactos) deben ser conocidas por el Superior.

Cabe mencionar, que para esto, la Direcci�n General de Registro Electoral cuenta con un monto de �3.000.000,00 (tres millones de colones) en la subpartida 10503 del subprograma 850-02 para la compra de boletos a�reos para los observadores internacionales. Importante destacar que, el monto disponible para esta compra se encuentra dentro del porcentaje permitido por la Ley General de Contrataci�n P�blica para compras por medio de caja chica, por lo que en ese sentido no se incumple la norma.".

Se dispone: Autorizar conforme se solicita, en el entendido que los procedimientos de contrataci�n indicados, incluyendo la determinaci�n de los eventuales oferentes y adjudicatarios, ser�n de exclusiva responsabilidad de las instancias gestionantes. ACUERDO FIRME.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.

A) Acuerdo del Consejo de Directores sobre la propuesta de modificaci�n presupuestaria para atender el compromiso no devengado del ejercicio econ�mico del periodo 2025. De la se�ora Glenda Moreno Murillo, Profesional en Derecho 1 del Consejo de Directores, se conoce oficio n.� CDIR-0022-2026 del 21 de enero de 2026, mediante el cual transcribe lo acordado por ese Consejo respecto a la propuesta de modificaci�n presupuestaria para atender el compromiso no devengado del ejercicio econ�mico del periodo 2025 (referencia H-002), recomendando su aprobaci�n.

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Aprobar conforme se recomienda. ACUERDO FIRME.

ART�CULO SEXTO. ASUNTOS ELECTORALES.

A) Solicitud como medida excepcional para la reimpresi�n de las c�dulas de identidad de personas privadas de libertad. Del se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0087-2026 del 22 de enero de 2026, mediante el cual solicita como medida excepcional, por las razones que expone, la reimpresi�n de las c�dulas de identidad de personas privadas de libertad que se indican en los listados de los respectivos centros de atenci�n integral, en los t�rminos que detalla.

Se dispone: El art�culo 23 de la Convenci�n Americana de Derechos Humanos establece que el sufragio es un derecho humano de las personas ciudadanas de los pa�ses del continente; esa prerrogativa puede limitarse, entre otras, por �condena, por juez competente, en proceso penal.�. En consonancia con el marco jur�dico internacional, el numeral 91 de la Constituci�n Pol�tica precisa que �La ciudadan�a s�lo se suspende: (�) 2) Por sentencia que imponga la pena de suspensi�n del ejercicio de derechos pol�ticos.�.

De acuerdo con lo anterior, no toda persona costarricense mayor de dieciocho a�os que sea privada de su libertad puede ver suspendida su condici�n de ciudadana, ya que, para ello, se requiere que, en sentencia firme, el respectivo tribunal haya impuesto como pena la �Privaci�n de los derechos pol�ticos activos y pasivos.� (ordinal 57.3 del C�digo Penal).

En los dem�s casos, la persona recluida mantiene su derecho humano de elegir a sus gobernantes, motivo por el cual este Tribunal, desde finales del siglo anterior, instala juntas receptoras de votos en los centros penitenciarios y realiza giras de cedulaci�n en las c�rceles (para ejercer el voto es imprescindible contar con la c�dula de identidad). Incluso, desde el a�o 2014, se dispuso que la Administraci�n Penitenciaria tiene la obligaci�n de informar al Registro Civil cuando una persona privada libertad, que se empadron� en un centro de atenci�n institucional antes del cierre de la lista de electores, es trasladada a otro lugar de reclusi�n, con el objetivo de que se realice el respectivo traslado de domicilio electoral y esa persona pueda sufragar en la prisi�n en la que se encuentre el d�a de los comicios.

Este Pleno, como �rgano constitucional encargado de organizar, vigilar y dirigir los actos relativos al sufragio (art�culo 9 del Texto Pol�tico Fundamental), y tambi�n como instancia jurisdiccional responsable de la tutela de los derechos fundamentales de la ciudadan�a (numeral 12.e. del C�digo Electoral), estima que lo informado por la Direcci�n General del Registro Civil, de no atenderse oportunamente, podr�a poner en riesgo el derecho de las personas privadas de libertad de votar el pr�ximo primero de febrero.

En consecuencia, se instruye al se�or Luis Antonio Bola�os Bola�os, Director General del Registro Civil, para que proceda a la reimpresi�n de las c�dulas de identidad de aquellos privados libertad que, seg�n indica, carecen de ese documento. Esa c�dula les ser� entregada el propio d�a de la votaci�n por funcionarios de este Tribunal que estar�n destacados en el respectivo Centro de Atenci�n Institucional. T�mese en consideraci�n que el servicio de reimpresi�n (vigente desde julio de 2021) permite obtener un duplicado -en caso de deterioro o extrav�o- de la c�dula de identidad vigente, con el mismo plazo de validez y sin que sea necesaria una nueva captura de datos.

Por el especial r�gimen de sujeci�n al que est�n afectas las personas privadas de libertad (que les impide gestionar directamente la citada reimpresi�n), este Tribunal Supremo de Elecciones considera que la medida adoptada es la m�s efectiva para evitar que se materialice la referida amenaza al derecho humano al sufragio de la citada poblaci�n vulnerable. ACUERDO FIRME.

A las once horas y veintinueve minutos termin� la sesi�n.

Eugenia Mar�a Zamora Chavarr�a
Max Alberto Esquivel Faerron	Zetty Mar�a Bou Valverde
Luz de los �ngeles Retana Chinchilla	H�ctor Enrique Fern�ndez Mas�s