ACTA N.º 82-2025

 

 

Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas y cincuenta y dos minutos del siete de octubre de dos mil veinticinco, con asistencia de la señora Magistrada Eugenia María Zamora Chavarría -quien preside-, el señor Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron, las señoras Magistradas Zetty María Bou Valverde y Luz de los Ángeles Retana Chinchilla y el señor Magistrado Héctor Enrique Fernández Masís. Asiste también el señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se tiene por leído y aprobado el orden del día de la presente sesión ordinaria.

B) Se incorporan al orden del día los siguientes asuntos:

       Solicitud de suspensión de viaje a elecciones presidenciales en Bolivia.

       Consulta legislativa del proyecto de “Ley para prevenir y sancionar el acoso laboral en el sector público y privado anteriormente denominado ley contra el acoso laboral en el sector público y privado”, expediente legislativo n.° 20.873.

C) Se tienen por leída y aprobada la minuta de la sesión ordinaria n.° 81-2025.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

A) Estudio Administrativo Integral del Departamento de Recursos Humanos. De la señora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conocen oficios n.° DE-1897-2025 del 14 de julio de 2025, DE-1950-2025 del 18 de julio de 2025 y DE-2257-2025 del 22 de agosto de 2025, mediante los cuales, según lo ordenado en el acuerdo adoptado en el artículo sétimo de la sesión ordinaria n.º 96-2023, celebrada el 17 de octubre de 2023, respectivamente, rinde informe técnico final del Estudio Administrativo Integral del Departamento de Recursos Humanos, enumerando conclusiones y recomendaciones; adicionando lo inicialmente informado y ajustando recomendaciones puntuales según criterios más recientes, según se expone en cada caso.

Se dispone: Pase a estudio individual de las señoras Magistradas y de los señores Magistrados de este Tribunal. ACUERDO FIRME.

B) Solicitud para dejar sin efecto licencia sin goce de salario a favor de la funcionaria María José Vargas Guido. De la señora Kattya Varela Gómez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-1829-2025 del 26 de setiembre de 2025, mediante el cual remite nota suscrita por la funcionaria María José Vargas Guido, destacada en el Departamento de Recursos Humanos, con la cual solicita dejar sin efecto la licencia sin goce de salario aprobada en el acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.º 74-2025, celebrada el 11 de setiembre de 2025.

Se dispone: Aprobar conforme lo propone el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

C) Modificaciones al Manual Descriptivo de Clases de Puestos. Del señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-2189-2025 del 30 de setiembre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Esta Secretaría General, atendiendo a lo acordado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.º 4-2023, celebrada el 12 de enero de 2023 y mediante oficio n.° STSE-2123-2025, hizo de conocimiento de los personeros de la Unión Nacional de Empleados Electorales y Civiles (UNEC) y del Sindicato de Empleados del Tribunal Supremo de Elecciones (SETSE), copia del oficio DE-2509-2025, con fecha del 19 de setiembre de 2025, suscrito por la señora Marilyn Bravo Cordero, para ese entonces Directora Ejecutiva a. i., en el que se propusieron modificaciones al Manual Descriptivo de Clases de Puestos.

Siendo que las señoras Ilenia Linoa Ortiz Ceciliano y Arlene Castro Jiménez, personeras de la UNEC, en oficio n.° UNEC-0020-2025 del 25 de setiembre de 2025, indican no tener observaciones y que el SETSE, por su parte, no hizo manifestación alguna, se somete la modificación referida a conocimiento del Tribunal Supremo de Elecciones, para lo que a bien tenga disponer.".

Se dispone: Aprobar la modificación al Manual Descriptivo de Clases de Puestos de conformidad con lo indicado por la Dirección Ejecutiva. ACUERDO FIRME.

D) Encargo de funciones en el Departamento de Proveeduría. Del señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-2221-2025 del 2 de octubre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención a lo solicitado por la respectiva jefatura y con sustento en el análisis efectuado por el Departamento de Recursos Humanos, mediante oficio RH-1850-2025, por considerarse oportuno para un mejor servicio público, me permito proponer el encargo de funciones del señor Allan Herrera Herrera, Proveedor Institucional, en la señora Yendri González Salazar, Subproveedora, los días 7 y 8 de octubre de 2025.".

Se dispone: Aprobar el encargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

E) Consulta para dejar sin efecto nombramiento interino. Del señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-2258-2025 del 3 de octubre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en lo indicado por el Departamento de Recursos Humanos, en su oficio n.° RH-1852-2025, me permito proponer se deje sin efecto el nombramiento interino del señor José Pablo Quirós Redondo, acordado en la sesión n.° 79-2025, por las razones que ahí se indican.

En su lugar, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Salarios y Régimen de Méritos del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil, en la Ley Marco de Empleo Público y sus respectivos reglamentos, así como en las “Directrices para Reforzar los Criterios Objetivos para Realizar Registros de Elegibles para Puestos de Servicios Especiales como Apoyo a los Procesos Consultivos y Electorales”, con base en el criterio técnico emitido por el Departamento de Recursos Humanos, en el mismo oficio indicado en el párrafo primero, se propone la aprobación del nombramiento a plazo fijo de la señora Rebeca Alpízar Zamora, en la plaza número 377953, como Auxiliar Operativo 2 -SU-, Conductora 1 Electoral, del Departamento de Programas Electorales, a partir de la firmeza del acuerdo que así lo autorice y hasta el 31 de diciembre de 2025.

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Dejar sin efecto del nombramiento interino del señor Quirós Redondo y nombrar conforme se propone, a la señora Alpízar Zamora, con la observación según la cual eventuales prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.

A) Informe sobre contingencia de funcionarios al Programa de Inscripción de Candidaturas. De la señora Glenda Moreno Murillo, Profesional en Derecho 1 del Consejo de Directores, se conoce oficio n.° CDIR- 0290-2025 del 2 de octubre de 2025, mediante el cual transcribe lo acordado por ese Consejo, respecto al retorno a su oficina de origen, a partir del 1.° de octubre de 2025, de la persona funcionaria quien se encontraba facilitada en préstamo en el Departamento de Registro de Partidos Políticos, según indica.

Se dispone: Tener por hecha la comunicación. ACUERDO FIRME.

B) Informe sobre estudio de dedicación exclusiva de puesto en el Departamento Civil. De la señora Glenda Moreno Murillo, Profesional en Derecho 1 del Consejo de Directores, se conoce oficio n.° CDIR-0292-2025 del 2 de octubre de 2025, mediante el cual transcribe lo acordado por ese Consejo, respecto al informe relativo a la solicitud de prórroga en el régimen de dedicación exclusiva del puesto n.° 86897, Encargado/a de la Unidad de Procesos Registrales Civiles (clase Profesional Asistente 1), adscrito al Departamento Civil, recomendando aprobar dicha prórroga.

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. Díctese la respectiva resolución. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO CUARTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Informe relativo al criterio de la Auditoría Interna respecto del servicio preventivo de advertencia sobre situaciones detectadas en trámites en la Sección de Opciones y Naturalizaciones. De la señora Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnológica, y del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGET-310-2025 del 30 de setiembre de 2025, mediante el cual, en atención a lo dispuesto en el artículo cuarto de la sesión ordinaria n.º 78-2025 del 25 de setiembre de 2025, rinden informe relativo al criterio de la Auditoría Interna respecto del servicio preventivo de advertencia sobre situaciones detectadas en trámites en la Sección de Opciones y Naturalizaciones.

Se dispone: De previo a resolver, rinda criterio al respecto la Auditoría Interna. ACUERDO FIRME.

B) Aplicación de formulario para ejecución de estudio en el Departamento de Recursos Humanos. Del señor José Andrés Blanco Chaves, para ese entonces Auditor Interno a. i., se conoce oficio n.° AI-486-2025 del 1.° de octubre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"De conformidad con lo requerido por este Organismo Electoral a esta Auditoría, en sesión ordinaria n.° 46-20251 del 10 de julio del corriente, relativo a la ejecución de un estudio en el Departamento en Recursos Humanos, se hace de su conocimiento el formulario que se aplicará al personal Institucional, accediendo al siguiente enlace: Formulario, con el propósito de recopilar información que eventualmente podrán sustentar los resultados del citado estudio, así mismo, este sería remitido mediante correo electrónico, o en su efecto se aplicará de manera física para aquellos funcionarios que no dispongan de ese medio de comunicación Institucional, lo anterior para facilitar el proceso de llenado de dicho instrumento, así como, la tabulación de los resultados obtenidos, información que posteriormente será objeto de análisis para los fines del objeto del estudio.

Por otra parte, con el propósito de aplicar el citado instrumento, se requiere de la colaboración de las Direcciones Generales de Estrategias Tecnológica y Gestión Político-Institucional, a fin de que se gestione y ejecute lo pertinente para cumplir con ese fin. No omito indicar que ambas direcciones nos han colaborado anteriormente ampliando la capacidad de envío de mensajes del correo de Auditoría, así como con el envío masivo de mensajes.

1 Acuerdo comunicado en oficio n.° STSE-1200-2025 del 10/06/2025.".

Se dispone: Autorizar conforme lo solicita la Auditoría Interna. ACUERDO FIRME.

C) Informe especial IES-003-2025. Del señor José Andrés Blanco Chaves, para ese entonces Auditor Interno a. i., se conoce oficio n.° AI-0494-2025 CONFIDENCIAL del 2 de octubre de 2025, mediante el cual remite sobre cerrado que contiene el oficio AI-485-2025, con el informe especial IES-003-2025 sobre Evaluación del Servicio de Identidad Digital Costarricense (IDC)- Confidencial.   

Se dispone: Para su estudio e informe, el cual habrá de rendirse dentro del plazo de diez días hábiles, hágase del conocimiento de la Sección de Riesgos y Seguridad y de la Oficina de Proyectos Tecnológicos. ACUERDO FIRME.

Interviene la señora Magistrada Presidenta Zamora Chavarría: “¿Es un informe conjunto o cada uno informa?”

Interviene el señor Secretario General Chinchilla Mora: “Conjunto, sí señora.”

Interviene la señora Magistrada Presidenta Zamora Chavarría: “No convendría poner para su estudio e informe conjunto.”

Interviene el señor Magistrado Fernández Masís: “El cual habrá de rendirse de manera conjunta.”

Interviene el señor Secretario General Chinchilla Mora: “Perdón, más bien es por separado, porque las recomendaciones que hace la Auditoría son para cada uno.”

D) Informe especial IES-005-2025. Del señor José Andrés Blanco Chaves, para ese entonces Auditor Interno a. i., se conoce oficio n.° AI-0495-2025 CONFIDENCIAL del 2 de octubre de 2025, mediante el cual remite sobre cerrado que contiene el oficio AI-493-2025, con el informe especial IES-005-2025 sobre presuntas irregularidades en la puesta en producción del Servicio de Identidad Digital Costarricense (IDC)- Confidencial.  

Se dispone: Para la respectiva investigación administrativa preliminar, hágase del conocimiento de la Inspección Electoral. ACUERDO FIRME.

E) Informe especial IES-004-2025. Del señor José Andrés Blanco Chaves, para ese entonces Auditor Interno a. i., se conoce oficio n.° AI-0496-2025 CONFIDENCIAL del 2 de octubre de 2025, mediante el cual remite sobre cerrado que contiene el oficio AI-492-2025, con el informe especial IES-004-2025 sobre Evaluación de la ciberseguridad: Infraestructura critica II.

Se dispone: Para su estudio e informe, el cual habrá de rendirse dentro del plazo de diez días hábiles, hágase del conocimiento del Consejo de Directores, de la Dirección Ejecutiva, de las direcciones generales del Registro Civil, del Instituto de Formación y Estudios en Democracia, de Estrategia Tecnológica y de Estrategia y Gestión Político Institucional, así como el departamento de Coordinación de Servicios Regionales, y de las secciones de Infraestructura Tecnológica y de Ingeniería y Arquitectura. ACUERDO FIRME.

F) Informe relativo al criterio de la Auditoría Interna sobre el estado de cumplimiento de recomendaciones de los Informes de Control Interno n.° ICI-01-2011, ICI-06-2011 y ICI-04-2013. De la señora Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnológica, y del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGET-321-2025 del 2 de octubre de 2025, mediante el cual, en atención a lo dispuesto en el artículo tercero de la sesión ordinaria n.º 76-2025 del 18 de setiembre de 2025, rinden informe relativo al criterio de la Auditoría Interna sobre el estado de cumplimiento de recomendaciones de los Informes de Control Interno n.° ICI-01-2011, ICI-06-2011 e ICI-04-2013.

Se dispone: De previo a resolver, rinda criterio al respecto la Auditoría Interna. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO QUINTO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.

A) Solicitud de suspensión de viaje a elecciones presidenciales en Bolivia. De la señora Mary Anne Mannix Arnold, en su condición de Magistrada suplente de este Tribunal, se conoce nota del 6 de octubre de 2025, mediante la cual literalmente manifiesta:

"Mediante acuerdo adoptado por el Tribunal en el artículo quinto de la sesión ordinaria n.º 73-2025, celebrada el 09 de setiembre de 2025, que se comunicó a través del oficio n.° STSE-2025-2025 de la misma fecha, se dispuso la designación de la suscrita para atender la invitación a participar en el acompañamiento electoral a la segunda vuelta electoral de las elecciones generales 2025 en Bolivia. Sin embargo, dado el inusual aumento en las cargas de trabajo de la Sección Especializada, tanto en complejidad como en cantidad de expedientes ingresados, con especial referencia a lo que corresponde a mi despacho y la necesidad de atenderlos a la brevedad posible, por su posible incidencia en las próximas elecciones presidenciales, solicito respetuosamente se deje sin efecto tal designación. Personalmente presentaré las disculpas del caso ante el organismo electoral boliviano.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- En atención a lo manifestado por la señora Mannix Arnold, autorizar conforme lo solicita. Hágase del conocimiento de la Dirección General de Estrategia y Gestión Político Institucional para lo de su cargo. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SEXTO. ASUNTOS ELECTORALES.

A) Consulta legislativa del proyecto de “Ley para prevenir y sancionar el acoso laboral en el sector público y privado anteriormente denominado ley contra el acoso laboral en el sector público y privado”, expediente legislativo n.° 20.873. Del señor Edel Reales Noboa, Gerente del Departamento de Secretaría del Directorio de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.° AL-DSDI-OFI-0145-2025 del 6 de octubre de 2025, mediante el cual literalmente manifiesta:

"De conformidad con las disposiciones del Reglamento de la Asamblea Legislativa, se consulta texto de actualizado de discusión sobre el EXPEDIENTE 20.873, LEY PARA PREVENIR Y SANCIONAR EL ACOSO LABORAL EN EL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO ANTERIORMENTE DENOMINADO LEY CONTRA EL ACOSO LABORAL EN EL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO, que se adjunta.

De conformidad con el artículo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, el plazo estipulado para referirse al proyecto es de ocho días hábiles contados a partir de la fecha de recibo del presente oficio; de no recibirse respuesta de la persona o el ente consultado, se asumirá que no existe objeción por el asunto [...]".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta –el cual habrá de rendirse a más tardar el 10 de octubre de 2025– hágase del conocimiento del señor Ronny Jiménez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal. Para su examen se fijan las 11:00 horas del 9 de octubre de 2025. Tome nota el referido funcionario y la Secretaría General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 16 de octubre de 2025. ACUERDO FIRME.

A las once horas y treinta y un minutos terminó la sesión.

 

 

 

Eugenia María Zamora Chavarría

 

 

 

 

Max Alberto Esquivel Faerron

 

 

 

 

Zetty María Bou Valverde

 

 

 

 

Luz de los Ángeles Retana Chinchilla

 

 

 

 

Héctor Enrique Fernández Masís