ACTA N.º 20-2024

 

 

Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las trece horas y cuatro minutos del trece de febrero de dos mil veinticuatro, con asistencia de la señora Magistrada Eugenia María Zamora Chavarría –quien preside–, del señor Max Alberto Esquivel Faerron, de la señora Zetty María Bou Valverde, del señor Magistrado Luis Diego Brenes Villalobos y de la señora Magistrada Mary Anne Mannix Arnold. Asiste también el señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se tiene por leído y aprobado el orden del día de la presente sesión ordinaria.

B) Se incorpora al orden del día el siguiente asunto:

•        Informe de advertencia sobre la figura de avocación en el Tribunal Supremo de Elecciones.

C) Se tiene por leída y aprobada la minuta de la sesión ordinaria n.° 19-2024.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

A) Consulta de nombramiento interino en el Departamento de Comunicaciones y Relaciones Públicas. Del señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-0310-2024 del 7 de febrero de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en el artículo 25 del Reglamento a la Ley de Salarios y Régimen de Méritos del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil y sus reformas y lo expuesto en el oficio n.° RH-0254-2024 del Departamento de Recursos Humanos, me permito proponer la aprobación del nombramiento interino del señor Ángel Russell Avendaño Hernández, en la plaza número 378070, como Asistente Administrativo 1 -SU-, Oficinista 1 Electoral en el Departamento de Comunicaciones y Relaciones Públicas, del 16 de febrero y hasta el 15 de agosto de 2024.".

Se dispone: Nombrar conforme se propone, con la observación según la cual eventuales prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

B) Prórrogas de nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. Del señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, y Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° STSE-0325-2024 del 8 de febrero de 2024, mediante el cual literalmente manifiestan:

"En atención a lo planteado por el Departamento de Recursos Humanos, en oficio n.° RH-0337-2024 y de conformidad con lo estipulado en el artículo 25 del Reglamento a la Ley de Salarios y Régimen de Méritos del TSE, nos permitimos proponer la aprobación de las prórrogas de los nombramientos interinos que se detallan a continuación:

 

 

En el caso de los ocupantes de las líneas de la 1 a la 11, sería a partir del 16 de febrero de 2024, y de la línea 12 a la 29, a partir del 1.° de marzo de 2024, por un lapso de 6 meses prorrogables, según el artículo 9 del Reglamento a la Ley de Salarios y Régimen de Méritos del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil o hasta que se concrete el trámite respectivo para designar al nuevo propietario o regrese el titular de la plaza a ocuparla (según sea el caso), lo que ocurra primero. En el caso indicado en la línea 30 la prórroga procede según se indica.

Quedamos atentos a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Prorrogar conforme se propone en cada caso, con la observación según la cual eventuales nuevas prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

C) Encargo de funciones del señor Jefe del Departamento Legal y recargo del señor Contralor de Servicios. Del señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-0350-2024 del 9 de febrero de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención a lo solicitado por las respectivas jefaturas y previo análisis de los requisitos y condiciones, me permito proponer los siguientes encargo y recargo de funciones:

1.-Encargo de funciones del señor Ronny Alexander Jiménez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, en el señor Vinicio Mora Mora, Subjefe de ese mismo Departamento, del 21 al 27 de febrero de 2024.

2.-Recargo de funciones del señor Max Solórzano Alvarado, Contralor de Servicios, en el señor Farid Ovares Soto, Profesional de la Contraloría de Servicios, del 15 al 28 de febrero de 2024.

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Aprobar el encargo y el recargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

D) Solicitud de nombramientos en propiedad en la Sección de Servicios Generales y el Departamento de Proveeduría. Del señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-0308-2024 del 8 de febrero de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6-b, 7, inciso b), 19 y 21 del Reglamento a nuestra Ley de Salarios, el segundo párrafo inciso a.i.) del artículo 36 de la Ley Marco de Empleo Público y lo expuesto en los oficios n.° RH-0303-2024 Sustituir y n.° RH-0301-2024 del Departamento de Recursos Humanos, me permito proponer la aprobación de los siguientes nombramientos en propiedad, a partir del 16 de febrero de 2024:

1.- Del señor Alexander Vázquez González, en la plaza número 36259, como Jardinero, Auxiliar Operativo 1, en la Sección de Servicios Generales.

2.- Del señor Jorge Fernando Peñaranda, en la plaza número 45451, como Asistente Administrativo 2, Auxiliar de Bodega en el Departamento de Proveeduría.

3.- Del señor Edwin Calderón Velásquez, en la plaza número 47831, como Asistente Administrativo 2, Auxiliar de Bodega en el Departamento de Proveeduría.

4.- Del señor Marco Vinicio Álvarez Rivera, en la plaza número 72874, como Asistente Administrativo 2, Auxiliar de Bodega en el Departamento de Proveeduría.

5.- Del señor Luis Fernando Naranjo Mena, en la plaza número 86900, como Asistente Administrativo 2, Auxiliar de Bodega en el Departamento de Proveeduría.".

Se dispone: Nombrar conforme se propone en cada caso. ACUERDO FIRME.

E) Declinación de nombramientos en propiedad en plazas de Conserje Electoral. De la señora Hirlanny Ortiz Campos, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, y se conoce oficio n.° RH-0309-2024 del 5 de febrero de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Mediante oficio RH-0212-2024 de fecha 23 de enero de 2024, este departamento sometió a consideración del Superior, el nombramiento en propiedad de cinco plazas de conserje electoral destacadas en diferentes unidades administrativas, las propuestas fueron conocidas y aprobadas en sesión ordinaria N.º 12-2024, celebrada el 30 de enero de 2024 y comunicado mediante oficio STSE-0228-2024 de misma data.

No obstante, mediante notas adjuntas a los correos electrónicos recibidos en el buzón de este departamento el día 31 de enero de 2024, las personas mencionadas en el cuadro adjunto, nombradas en propiedad, expresan los diferentes motivos por los que declinaron el nombramiento, con rige a partir del 1° de febrero de 2024, dentro de los cuales destaca la posibilidad de ser nombrados en puestos más altos, producto de las etapas finales de los concursos que actualmente tramite este Departamento o bien por encontrarse nombrado en puesto profesional.

 

En virtud de lo anterior, y si el Tribunal no tiene objeción, se solicita dejar sin efecto la gestión realizada y comunicada mediante oficio STSE-0228-2024 para el nombramiento en propiedad a favor de las personas indicadas.".

Se dispone: Dejar sin efecto los nombramientos en propiedad de los funcionarios que se indican, conforme lo solicita el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.

A) Entrega de certificación del estado de cumplimiento de las recomendaciones que derivaron de informe especial de la Auditoría Interna. De la señora Glenda Victoria Moreno Murillo, Profesional en Derecho 1 del Consejo de Directores, se conoce oficio n.° CDIR-0040-2024 del 6 de febrero de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.º 06-2024, celebrada el 6 de febrero de 2024 por el Consejo de Directores, integrado por los señores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones –quien preside–; Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil; Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva; Gerardo Felipe Abarca Guzmán, Director General a. i. del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos y Rodrigo Abdel Brenes Prendas, Director General a. i. del Instituto de Formación y Estudios en Democracia que dice:

«De la señora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.° DE-0256-2024 del 31 de enero de 2024, mediante el cual de conformidad con lo que establece el Reglamento para el seguimiento de las recomendaciones y acciones de mejora emitidas en los informes de la Auditoría Interna del Tribunal Supremo de Elecciones, en su artículo 13 inciso c) remite certificación de las acciones para el cumplimiento de las recomendaciones del Informe del estudio especial n.° IES-02-2019, en relación con una denuncia sobre presuntas irregularidades en el nombramiento de un funcionario del Tribunal Supremo de Elecciones.

Se dispone: 1.-Tomar nota. 2.- Hágase de conocimiento del Superior. ACUERDO FIRME.».".

Se dispone: Hágase del conocimiento de la Auditoría Interna, para lo que corresponda. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO CUARTO. ASUNTOS DEL REGISTRO CIVIL.

A) Autorización para firmar certificaciones del Departamento Civil. Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-0117-2024 del 8 de febrero de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"De conformidad a lo establecido en la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil, respetuosamente elevo a conocimiento de las señoras magistradas y señores magistrados del Tribunal Supremo de Elecciones, la solicitud para firmar certificaciones del Departamento Civil que detallo a continuación:

 

Con la finalidad de no desmejorar el servicio al público, muy respetuosamente solicito conceder las autorizaciones requeridas.".

Se dispone: De conformidad con lo dispuesto en el párrafo segundo del artículo 110 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil, se autoriza a la referida funcionaria para que firme certificaciones y constancias del Departamento Civil, a partir de la respectiva publicación en el Diario Oficial. Para esos efectos regístrese la firma y sello que utilizará. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO QUINTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Criterio de la Auditoría Interna respecto del cumplimiento de recomendación de estudio de control interno. Del señor Franklin Mora González, Auditor Interno, se conoce oficio n.° AI-052-2024 del 7 de febrero de 2024, mediante el cual, según lo ordenado en el acuerdo adoptado en el artículo cuarto de la sesión ordinaria n.º 95-2023, rinde criterio sobre lo indicado por la Dirección Ejecutiva, en oficio n.° DE-2690-2023 del 9 de octubre de 2023, en el que se señala que la recomendación 4.4 del estudio n.° ICI-03-2011 se encuentra “cumplida”.

Se dispone: Tener por rendido el criterio de la Auditoría Interna. Hágase del conocimiento de la señora Directora Ejecutiva para lo que corresponda. ACUERDO FIRME.

B) Informe del estudio para actualizar la estructura ocupacional de la Oficina Regional de Heredia. De la señora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.° DE-0361-2024 del 8 de febrero de 2024, mediante el cual rinde informe relativo al estudio de actualización de la estructura ocupacional de la Oficina Regional de Heredia y, con fundamento en una serie de consideraciones, literalmente concluye y recomienda:

"3.Conclusiones

3.1. Analizados los antecedentes del caso es procedente aplicar un ajuste ocupacional a la plaza n.° 357824, en cuanto a su clasificación y nomenclatura de modo que responda a la estructura ocupacional oficializada para las oficinas regionales de nivel 3.

3.2. Corresponde realizar un seguimiento ocupacional para determinar las acciones procedentes debido a que el traslado de esa plaza a la Oficina Regional de Heredia se dio desde el año 2021.

4. Recomendaciones

4.1 Reclasificar a partir del 16.° de febrero de 2024, la plaza n.° 357824 a la clase Asistente Funcional 3 con el cargo Asistente en Servicios Regionales, lo que cuenta con el criterio técnico correspondiente.

4.2 Que el Departamento de Recursos Humanos y la Secretaría General del TSE, preparen el proyecto de resolución para concretar la reclasificación, de la plaza a partir del 16 de febrero del 2024 y se remita a la Dirección General de Presupuesto Nacional para que se les brinde contenido económico con base en la coletilla presupuestaria 180 de la subpartida 00101 “Sueldos para cargos fijos” con cargo al subprograma presupuestario 850-02 “Organización de Elecciones”.

4.3 Que el Departamento de Recursos Humanos realice un estudio de seguimiento ocupacional sobre la plaza n.° 357824 cuyo propietario es el señor José Pablo Acosta Campos, para el período comprendido entre diciembre de 2021 y febrero de 2024. Lo anterior con plazo al mes de abril del presente año, de lo que rendirá informe a la Dirección Ejecutiva para determinar las acciones procedentes.".

Se dispone: Tener por rendido el informe, cuyas conclusiones y recomendaciones se acogen. ACUERDO FIRME.

C) Solicitud de ratificación de la integración de la Junta de Relaciones Laborales, período 2024-2025. De la señora Tatiana Alán Gómez, Presidenta de la Junta de Relaciones Laborales, se conoce oficio n.° JRL-0100-2024 del 8 de febrero de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"El artículo 57 del Reglamento Autónomo de Servicios del Tribunal Supremo de Elecciones, establece que el nombramiento de los miembros de la Junta de Relaciones Laborales será por el período de un año. La representación actual fue nombrada en la sesión n.° 19-2023, celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones el 2 de marzo de 2023.

En virtud de lo anterior, solicitamos hacer del conocimiento de las señoras Magistradas y los señores Magistrados la necesidad de ratificar a los representantes de la parte patronal que integran este órgano colegiado.

Así las cosas, la representación patronal quedaría conformada de la siguiente manera:

 

En cuanto a la representación laboral, el Sindicato del SETSE ratifica a sus representantes y el Sindicato UNEC sustituye al señor Azariel Suárez Fallas por la señora Ana Julia Madriz Flores, quedando de la siguiente manera:

 

 

Se dispone: Ratificar a los representantes de la parte patronal integrantes de la Junta de Relaciones Laborales. ACUERDO FIRME.

D) Solicitud de autorización de estrategia para el Sistema de Identificación, Valoración y Administración de Riesgos (SIVAR). De la señora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.° DE-0357-2024 del 8 de febrero de 2024, mediante el cual se refiere a la petición de la señora Elizabeth Quirós Meza, Coordinadora de la Unidad de Control Interno de esa dirección, para que se modifique la estrategia del Sistema de Identificación, Valoración y Administración de Riesgos (SIVAR), en los términos que enumera y que se establezca a partir de este año 2024, con el propósito de fortalecer el Sistema de Control Interno y el logro de los objetivos institucionales.

Se dispone: Aprobar conforme se propone. ACUERDO FIRME.

E) Informe de advertencia sobre la figura de avocación en el Tribunal Supremo de Elecciones. Del señor Franklin Mora González, Auditor Interno, se conoce oficio n.° AI-056-2024 del 12 de febrero de 2024, mediante el cual advierte sobre la figura de avocación en el Tribunal Supremo de Elecciones.

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Para su estudio e informe, el cual habrá de rendirse dentro de los próximos cinco días hábiles, pase al Departamento Legal. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SEXTO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.

A) Invitación a misiones de avanzada para observación integral del proceso electoral 2024 en México. Del señor José Thompson, Director del Centro de Asesoría y Promoción Electoral del Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH/CAPEL), se conoce oficio n.° CA-066-24 del 8 de febrero de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"El Instituto Nacional Electoral de México (INE) y el Instituto Interamericano de Derechos Humanos por medio del Centro de Asesoría y Promoción Electoral (IIDH/CAPEL) están coordinando un proceso de observación integral del proceso electoral 2024 en México. Las misiones tienen como objetivo promover el intercambio y generación de experiencias en materia electoral, así como formular recomendaciones y observaciones de carácter técnico electoral de manera objetiva que permitan al INE fortalecer sus procesos de gestión en la organización de procesos electorales.

El INE y el IIDH/CAPEL, en su condición de Secretaría Ejecutiva de la UNIORE, estamos organizando las misiones de avanzada y para nuestras instituciones sería un honor contar con la participación de la señora Ileana Aguilar, Secretaría Académica del IFED.  La experiencia de la señora Aguilar desde el IFED sumará en experiencia y conocimiento al grupo de autoridades que las integran.

Estas misiones que se van a realizar del 26 al 29 de febrero y del 8 al 12 de abril próximo, y en esta oportunidad, la Secretaría Ejecutiva va a organizar esta misión en coordinación con el INE, institución que cubrirá los gastos de pasaje aéreo, hospedaje, alimentación y transporte interno.

Agradecemos nos confirme su participación, tan pronto como le sea posible al correo electrónico […]".

Se dispone: Agradecer al señor Thompson la invitación que cursa. En el marco de cooperación horizontal entre organismos electorales internacionales, se autoriza la participación de la señora Ileana Aguilar Olivares, Secretaria Académica a. i. del Instituto de Formación y Estudios en Democracia, conforme se solicita.

De conformidad con lo establecido por este Tribunal en el inciso h) del artículo cuarto de la sesión ordinaria n.º 87-2008, celebrada el 2 de octubre de 2008, en relación con el viaje en cuestión se detalla lo siguiente:

 

ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SÉTIMO. ASUNTOS DE ORGANIZACIONES GREMIALES DEL TSE.

A) Solicitud de aumento del aporte patronal que brinda el Tribunal Supremo de Elecciones. De la señora Ana Yansy Gutiérrez Francis, Representante Legal de la Asociación Solidarista del Tribunal Supremo de Elecciones, se conoce oficio n.° ASOTSE-003-2024 del 15 de enero de 2024, mediante el cual solicita un aumento del aporte patronal que brinda el Tribunal Supremo de Elecciones a esa Asociación.

Se dispone: En el tanto la mayoría de las señoras Magistradas y los señores Magistrados integrantes de este Pleno -así como de las señoras Magistradas y señores Magistrados suplentes- resultan ser asociados y con interés directo en lo que se resuelva, para resolver la gestión planteada por la señora Gutiérrez Francis, se designa a las señoras Magistradas Zetty María Bou Valverde y Luz de los Ángeles Retana Chinchilla y a los señores Magistrados Hugo Ernesto Picado León y Héctor Enrique Fernández Masís. ACUERDO FIRME.

La señora Magistrada Bou Valverde se abstiene de votar.

A las trece horas y dieciséis minutos terminó la sesión.