ACTA N.º 17-2024

 

 

Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las doce horas y cincuenta y tres minutos del seis de febrero de dos mil veinticuatro, con asistencia de la señora Magistrada Eugenia María Zamora Chavarría –quien preside–, del señor Max Alberto Esquivel Faerron, de la señora Zetty María Bou Valverde, del señor Magistrado Luis Diego Brenes Villalobos y de la señora Magistrada Mary Anne Mannix Arnold. Asiste también la señora Melissa Bagnarello Chaves, Prosecretaria General a. i. del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se tiene por leído y aprobado el orden del día de la presente sesión ordinaria.

B) Se incorporan al orden del día los siguientes asuntos:

•        Informe del Departamento Legal respecto de la solicitud de licencia sin goce de salario del funcionario Armando Venegas Mora.

•        Informe de finalización del Programa Transmisión de Datos.

C) Se tienen por leídas y aprobadas las minutas de las sesiones ordinaria n.° 14-2024 y extraordinaria n.° 15-2024, estas a excepción del señor Magistrado Vicepresidente Esquivel Faerron quien no participó de dichas sesiones, y de la solemne n.° 16-2024.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

A) Encargo de funciones en el Departamento de Proveeduría. Del señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-0251-2024 del 31 de enero de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención a lo solicitado por la respectiva jefatura y previo análisis de los requisitos y condiciones, me permito proponer el encargo de funciones del señor Allan Herrera Herrera, Proveedor institucional, en la señora Yendri González Salazar, Subproveedora a. i., del 7 al 12 de febrero de 2024.".

Se dispone: Aprobar el encargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

B) Solicitud de licencia sin goce de salario del funcionario José Manuel Zamora Jarquín de la Oficina Regional de Los Chiles. De la señora Hirlanny Ortiz Campos, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-0306-2023 [sic] del 1.º de febrero de 2024, mediante el cual remite a consideración nota suscrita por el funcionario José Manuel Zamora Jarquín, Técnico Funcional 2, Técnico en Gestión de Servicios Regionales en la Oficina Regional de Los Chiles, con la cual solicita que se le conceda una licencia sin goce de salario, según las razones y condiciones que expone.

Se dispone: Conceder la licencia sin goce de salario, conforme a lo indicado por el Departamento de Recursos Humanos, en su oficio n.° RH-0306-2023. ACUERDO FIRME.

C) Renuncia de la funcionaria María Paula Bermúdez Quesada en el Departamento de Programas Electorales. De la señora Hirlanny Ortiz Campos, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-0308-2024 del 1.º de febrero de 2024, mediante el cual remite nota suscrita por la señora María Paula Bermúdez Quesada, con la que presenta renuncia al cargo que ostentaba en el Departamento de Programas Electorales, por los motivos que se sirve exponer.

Se dispone: Tener por presentada la renuncia de la funcionaria Bermúdez Quesada, a quien se le agradecen los servicios prestados, en los términos indicados por el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

D) Solicitud de licencia sin goce de salario de la funcionaria Ana Marcela Barrantes Gutiérrez de la Oficina Regional de Alajuela. De la señora Hirlanny Ortiz Campos, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH- 0307-2024 del 1.º de febrero de 2024, mediante el cual remite a consideración nota suscrita por la funcionaria Ana Marcela Barrantes Gutiérrez, Asistente en Servicios Regionales, Asistente Funcional 3, destacada en la Oficina Regional de Alajuela, con la cual solicita que se le conceda una licencia sin goce de salario, según las razones y condiciones que expone.

Se dispone: Conceder la licencia sin goce de salario, conforme a lo indicado por el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

E) Consulta de nombramientos interinos en la Auditoría Interna. Del señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-0259-2024 del 1.º de febrero de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en los artículos 36 y 37 del Reglamento a la Ley de Salarios y Régimen de Méritos del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil (y sus reformas), los artículos 13 de la Ley de Salarios, artículo 36 inciso a.i.) y 37 del reglamento a la Ley Marco de Empleo Público y lo expuesto en los oficios n.° RH-0265-2024 y RH-0268-2024 del Departamento de Recursos Humanos, me permito proponer la aprobación de los siguientes nombramientos interinos, según se indica en cada caso:

1.- Del señor Jesús Adrián Montoya Arias, en la plaza número 370730, como Profesional Ejecutor 3, Auditor Asistente en la Auditoría Interna, a partir de la firmeza del acuerdo y hasta el 31 de julio de 2024 o hasta que regrese su propietario lo que ocurra primero.

2- De la señora Hannia Araya Durán, en la plaza número 353414, Profesional Ejecutor 3, Auditora Asistente en la Auditoría Interna, a partir de la firmeza del acuerdo y hasta el 15 de diciembre de 2024 o hasta que regrese su propietario lo que ocurra primero

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Nombrar conforme se propone, con la observación según la cual eventuales prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

F) Consulta de nombramientos en propiedad en distintas unidades administrativas. Del señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-0253-2024 del 31 de enero de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en los artículos 5 inciso o), 7 inciso b) y 17 del reglamento a nuestra la Ley de Salarios y Régimen de Méritos del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil, párrafo primero del artículo 36 del reglamento de la Ley Marco de Empleo Público y lo indicado en el oficio n.° RH-0281-2024 del Departamento de Recursos Humanos, me permito proponer la aprobación de los nombramientos en propiedad de quienes ocupan el primer lugar de las respectivas ternas, Oficinista 1, Clase Asistente Administrativo 1 a partir del 16 de febrero de 2024:

1.- De la plaza número 382378, en el Departamento de Recursos Humanos.

 

2.- De la plaza número 382394, en el Departamento de Programas Electorales.

 

3.- De la plaza número 382407, en el Departamento de Programas Electorales.

 

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Nombrar conforme se propone en cada caso. ACUERDO FIRME.

G) Informe del Departamento Legal respecto de la solicitud de licencia sin goce de salario del funcionario Armando Venegas Mora. Del señor Ronny Alexander Jiménez Padilla, Jefe a. i. Departamento Legal, se conoce oficio n.° DL-50-2024 del 5 de febrero de 2024, mediante el cual, según lo ordenado en el acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.º 14-2024, rinde informe referente a la solicitud de licencia sin goce de salario del funcionario Armando José Venegas Mora y, con fundamento en una serie de consideraciones, literalmente concluye:

"IV.   Conclusión.

Del análisis realizado, este departamento concluye que la norma 33 del Reglamento del Estatuto del Servicio Civil es la que resulta de aplicación supletoria para el caso concreto, pues el gestionante acredita que la razón de su solicitud de licencia sin goce de salario es para asumir un nombramiento en propiedad en otra entidad del Estado, norma que no obliga a que las vacaciones sean deducidas cuando se trate de este tipo de licencias, únicamente las que sean con goce de salario.

  Por su parte, corresponderá al Tribunal –dentro de sus potestades discrecionales- valorar las circunstancias particulares del caso, a fin de determinar si otorga la licencia sin goce de salario, considerando la regla general que, para proceder a otorgarla, deberá verificarse para ello razones justificables, objetivas y que no perjudiquen el servicio público.

Finalmente, en caso de que el Tribunal decida conceder la licencia solicitada, la [sic] vacaciones del funcionario Venegas Mora se mantendrán “congeladas” hasta que dicho servidor decida si regresa o se desvincula de manera definitiva del TSE.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- De conformidad con lo indicado por el Departamento Legal, conceder la licencia sin goce de salario al funcionario Venegas Mora, en los términos indicados por el Departamento de Recursos Humanos, para lo cual, de previo, deberá disfrutar de las vacaciones acumuladas. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS DEL PADRÓN NACIONAL ELECTORAL.

A) Informe de la sumaria del Padrón Nacional Electoral y de nuevas personas electoras a diciembre de 2023. Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-0096-2024 del 1.º de febrero de 2024, mediante el cual remite el informe de la sumaria del Padrón Nacional Electoral y de nuevas personas electoras correspondiente al mes de diciembre de 2023.

Se dispone: Tener por rendido el informe; continúese informando sobre el particular. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO CUARTO. ASUNTOS DE ORGANIZACIONES GREMIALES DEL TRIBUNAL.

A) Solicitud de autorización de licencia sindical. De la señora Cindy Vega Figueroa, Secretaria General Adjunta del Sindicato de Empleados del Tribunal Supremo de Elecciones (SETSE), se conoce oficio n.° SETSE-007-2024 del 2 de febrero de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Solicito su colaboración con el propósito de conceder una licencia sindical a la funcionaria Ana Yenci Gutiérrez Espinoza, para los días 21, 22 y 23 de febrero del corriente y para el funcionario Jeffrey Salazar Montero, para el día 22 de febrero del corriente, ambos atenderán asuntos propios de su labor sindical, todo ello en el marco de la disposición prevista en el artículo 61 del Reglamento Autónomo de Servicios del Tribunal Supremo de Elecciones, Decreto n.° 3-1996 y sus reformas.

Ruego que, de ser aprobada la solicitud, se informe lo correspondiente a las jefaturas de la Oficialía Mayor Electoral y la Coordinación de Servicios Regionales, oficinas en la que se encuentran destacados los referidos representantes sindicales.

No se omite indicar que este grupo sindical se encuentra en la mejor disposición de atender cualquier inquietud que se presente respecto de lo planteado en este oficio, en todo caso para lo que se estime pertinente, queda a su disposición el correo electrónico del sindicato […]".

Se dispone: Autorizar conforme se solicita. Tome nota la jefatura del Departamento de Recursos Humanos, así como las inmediatas de la funcionaria Gutiérrez Espinoza y del funcionario Salazar Montero. ACUERDO FIRME.

B) Solicitud para visitar las Oficinas Regionales de Heredia, Turrialba y Cartago y la oficina del Archivo del Registro Civil. De la señora Cindy Vega Figueroa, Secretaria General Adjunta del Sindicato de Empleados del Tribunal Supremo de Elecciones (SETSE), se conoce oficio n.° SETSE-008-2024 del 2 de febrero de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Le solicitamos a esta magistratura electoral nos puedan colaborar comunicando a las jefaturas de las oficinas regionales y de la unidad administrativa en mención; para [sic] poder realizar una visita con el fin de tener un acercamiento con las personas funcionarias de esas oficinas.

Asimismo, les solicitamos de conformidad con lo indicado en el Artículo 63.- del Reglamento Autónomo de Servicios que reza textualmente:

Cuando las circunstancias lo ameriten, la institución podrá facilitar un vehículo, para que los miembros de la Junta Directiva de los sindicatos existentes y reconocidos en la institución, con ocasión de sus funciones sindicales, puedan trasladarse a los centros de trabajo que la institución tiene fuera del área metropolitana. En todo caso el patrono deberá reconocer el pago de viáticos al conductor del vehículo, conforme la tabla establecida por la Contraloría General de la República. (El resaltado no corresponde al original)

Nota: Reformado el artículo 63 por el Decreto n°. 1-2019 del Tribunal Supremo de Elecciones, publicado en La Gaceta n.° 33 de 15 de febrero de 2019.

La solicitud del vehículo, es [sic] con el fin de poder trasladarnos y que se tome en consideración, el respectivo reconocimiento de pago de viáticos para el chofer que se designe para ese evento. Las personas designadas para realizar las visitas son la señora Ana Yenci Gutiérrez Espinoza, Fiscal y el señor Jeffrey Salazar Montero, Secretario de Organización con quienes se podrá coordinar todo lo correspondiente a la gira.

Las visitas están programadas para el jueves 22 de febrero, trasladarse a la Oficina Regional de Heredia y el Archivo del Registro Civil en los Yoses y el viernes 23 de febrero, se visitarán las Oficinas Regionales de Turrialba y Cartago.

No se omite indicar que este grupo sindical se encuentra en la mejor disposición de atender cualquier inquietud que se presente respecto de lo planteado en este oficio, en todo caso para lo que se estime pertinente, queda a su disposición el correo electrónico del sindicato […]".

Se dispone: Para su atención pase a la Dirección Ejecutiva, en el entendido de que dichas actividades no afecten la atención al público, ni las labores urgentes de los funcionarios que puedan participar. Hágase del conocimiento de las unidades administrativas que se indican. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO QUINTO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.

A) Invitación a la Misión de Observación Electoral en las elecciones de la República de Panamá. De la señora Ileana Aguilar Olivares, Secretaria Académica a. i. del Instituto de Formación y Estudios en Democracia, se conoce oficio n.° IFED-021-2024 del 31 de enero de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Reciba un cordial saludo, con ocasión de informarle que he recibido la nota no.058-MP-TE, con fecha 24 de enero, de parte del señor Alfredo Juncá, Magistrado presidente del Tribunal Electoral de Panamá, en la que me invita a ser integrante del grupo que realizará la observación de las elecciones nacionales que se llevarán a cabo en ese país, el próximo 5 de mayo.

Mi asistencia como observadora en este proceso electoral, daría continuidad a la observación de las elecciones primarias del mes de julio de 2023, en las que participé activamente. No omito indicar que la misión se desarrollará del 1º al 6 de mayo, y que los costos de mi participación serán cubiertos por el Tribunal Electoral de Panamá, según se detalla en la nota adjunta.

Agradeceré sus buenos oficios a fin de elevar esta invitación para conocimiento de las señoras magistradas y los señores magistrados, y solicitar que se autorice mi participación, si así lo consideran oportuno.".

Se dispone: En el marco de cooperación horizontal entre organismos electorales internacionales, se autoriza la participación de la señora Ileana Aguilar Olivares, Secretaria Académica a. i. del Instituto de Formación y Estudios en Democracia, conforme se solicita.

De conformidad con lo establecido por este Tribunal en el inciso h) del artículo cuarto de la sesión ordinaria n.º 87-2008, celebrada el 2 de octubre de 2008, en relación con el viaje en cuestión se detalla lo siguiente:

 

ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SEXTO. ASUNTOS ELECTORALES.

A) Informe de finalización del Programa Transmisión de Datos. De la señora Marianela Arguedas Hernández, en su condición de Encargada del Programa de Transmisión de Datos, se conoce oficio n.° PTD-013-2024 del 5 de febrero de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"De acuerdo con lo usual posterior a cada proceso electoral o consultivo, el Programa Transmisión de Datos finalizó su jornada al ser el mediodía del 5 de febrero de 2024. Al momento de terminar su quehacer, se generaron un total de 26 (veintiséis) cortes con los resultados provisionales para las elecciones de Alcaldías y Regidurías.  Conviene señalar que el último corte; corresponde a las 12:00:36 del día en cita.

 Asimismo, producto de la labor logística y técnica realizada se obtuvo el siguiente detalle:

 

 

 

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Tener por rendido el informe. ACUERDO FIRME.

B) Manifestaciones de la señora Diputada Ada Acuña Castro sobre el proceso de elecciones municipales y la implementación del voto electrónico. De la señora Ada Acuña Castro, Diputada a la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.° AL-FPPSD-DAAC-018-2024 del 5 de febrero de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Reciba un cordial saludo y mi reconocimiento por la excelencia en la administración electoral, que reflejó los más altos estándares en los recientes comicios municipales.

La defensa del modelo democrático de nuestro país, nos compete a todos los ciudadanos y ciudadanas; pero es la labor del Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) el eje medular en el resguardo de nuestras elecciones libres y representativas.

La histórica incorporación del voto electrónico, es un ejemplo del compromiso de la institución por garantizar un voto seguro, confiable pero además actualizado, de la mano de las mejores herramientas tecnológicas.

Tras la implementación de esta modalidad electrónica, quiero hacer de su conocimiento que esta Diputada no ha recibido una sola queja o manifestación negativa por parte de los electores, lo cual me satisface profundamente.

Reitero mi felicitación a todo el personal del TSE, por la conducción de estas votaciones. Desde mi despacho siempre promoveré el derecho al sufragio y los procesos electorales transparentes, como pilares para nuestra gobernanza y del ser costarricense.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Agradecer las manifestaciones de la señora Diputada Acuña Castro. ACUERDO FIRME.

A las trece horas y veinte minutos terminó la sesión.