ACTA N.º 98-2022

 

 

Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del once de octubre de dos mil veintidós, con asistencia de la señora Magistrada Eugenia María Zamora Chavarría –quien preside–, el señor Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron y la señora Magistrada Zetty María Bou Valverde.

 

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se leyó y aprobó el acta de la sesión ordinaria inmediata anterior.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

A) Informe final de gestión como Auditor Interno a. i. Del señor José Andrés Blanco Chaves, para entonces Auditor Interno a. i., se conoce oficio n.° AI-356-2022 del 4 de octubre de 2022, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual rinde informe final de gestión en ese cargo.

Se dispone: Tener por rendido el informe, el cual se colocará en el sitio web institucional. Tomen nota la Auditoría Interna y el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

B) Solicitud de recargo de funciones del Oficial Mayor del Departamento Electoral. Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-0693-2022 del 6 de octubre de 2022, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en lo dispuesto en nuestra ley de salarios, el Instructivo para el trámite de recargos de funciones y la circular número STSE-0030-2016 del 19 de julio del 2016, respetuosamente, someto a consideración de las señoras Magistradas y señores Magistrados del Tribunal Supremo de Elecciones, la solicitud de recargo de funciones que se detalla a continuación:

 

Con base en lo anterior, esta Dirección avala la recomendación para que la señora Castro Madriz sustituya al señor Mena Carvajal en el lapso indicado, si a bien lo tiene el Superior.".

Se dispone: Aprobar el recargo de funciones conforme se propone. ACUERDO FIRME.

C) Consulta de la resolución de traslado definitivo de puesto a la Contraloría Electoral. Del señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce resolución n.° 0098-STSE-2022 de a las once horas del cinco de octubre de dos mil veintidós, mediante la cual literalmente manifiesta:

"El suscrito Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 15 de la Ley de Salarios y Régimen de Méritos del Tribunal Supremo de Elecciones y Registro Civil y 37 de su respectivo reglamento y considerándolo oportuno para un mejor servicio público, dispongo efectuar el siguiente traslado definitivo de puesto, a partir de la firmeza del acuerdo que así lo apruebe:

 

Consúltese.".

Se dispone: Aprobar. ACUERDO FIRME.

D) Prórrogas de nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. De los señores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, y Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° STSE-2181-2022 del 6 de octubre de 2022, mediante el cual literalmente manifiestan:

"En atención a lo solicitado por las respectivas jefaturas, según lo planteado por el Departamento de Recursos Humanos en oficio n° RH-2706-2022 SUSTITUIR y de conformidad con lo estipulado en el artículo 25 del Reglamento a la Ley de Salarios y Régimen de Méritos del TSE, nos permitimos proponer la aprobación de las prórrogas de los nombramientos interinos que se detalla a continuación:

 

En el caso de quienes se anotan en las líneas 1 a 17 sería a partir del 16 de octubre, para quienes se incluyen en las líneas 18 a 28 a partir del 1° de noviembre y por un lapso de 6 meses prorrogables según artículo 9 del reglamento a nuestra Ley de Salarios o hasta que se concrete el trámite respectivo para designar al nuevo propietario o regrese el titular de la plaza a ocuparla (según sea el caso), lo que ocurra primero y para las líneas 29 a 31 por el lapso que se detalla.

Quedamos atentos a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Prorrogar conforme se solicita, con la observación según la cual eventuales nuevas prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

E) Encargo de funciones del señor Jefe del Departamento de Proveeduría. Del señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-2108-2022 del 7 de octubre de 2022, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención a lo solicitado por la respectiva jefatura y previo análisis de los requisitos y condiciones, me permito proponer el encargo de las funciones del señor Proveedor, Allan Herrera Herrera, en la señora Lucrecia Mora Marín, Subproveedora, del 11 al 20 de octubre de 2022.

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Aprobar el encargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

F) Sustitución por vacaciones de la señora Magistrada Zetty María Bou Valverde. La señora Magistrada Bou Valverde solicita verbalmente se le conceda vacaciones para los días 13 y 14 de octubre de 2022.

Sale del salón de sesiones la señora Magistrada Bou Valverde.

Se dispone: Aprobar conforme se solicita. Para sustituirla, previo sorteo de rigor, se designa a la señora Magistrada suplente Luz de los Ángeles Retana Chinchilla. ACUERDO FIRME.

Reingresa al salón de sesiones la señora Magistrada Bou Valverde.

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS DEL PADRÓN NACIONAL ELECTORAL.

A) Informe de la sumaria de actualización al Padrón Nacional Electoral a agosto de 2022. Del señor Erick Adrián Guzmán Vargas, Contralor Electoral a. i., se conoce oficio n.° CE-311-2022 del 6 de octubre de 2022, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para los fines de lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil y para que se sirva elevarlo al Superior, me permito informar que por medio de oficio n.° PE-147-2022, el señor Carlos Arguedas Rojas, Jefe de la Sección de Padrón Electoral, remitió a esta Contraloría los archivos con el resumen de las actualizaciones al Padrón Nacional Electoral, correspondiente al mes de agosto de 2022. Posteriormente se recibió la copia del oficio PE-153-2022 aclarando que respecto al rubro “otras exclusiones” es 6 y no 11 como se consignó.

A continuación, se detalla resumen de movimientos:

 

Dichas cifras, en atención al desglose mensual de los movimientos que se detallan en el documento adjunto, se cotejaron con los datos del SINCE, los generados por las Secciones de Análisis y Control y de Padrón Electoral, así como con los informes diarios extraídos del SICI sobre la producción diaria del centro de impresión de la Sección de Cédulas.

Además, esa información se corroboró con lo dispuesto en el oficio n.° DGRC-0670-2022 Corrección informa sumaria agosto, suscrito por la señora Carolina Phillips Guardado, Directora General a. i. del Registro Civil, el cual fue conocido por el Tribunal Supremo de Elecciones en el artículo cuarto de la sesión ordinaria n.°96-2022, celebrada el 04 de octubre de 2022, cuya verificación resultó satisfactoria.

No omito indicar que, el envío de la comprobación de la sumaria se realiza hasta ahora, debido a la enmienda a la información suministrada por Padrón Electoral.".

Se dispone: Tener por rendido el informe; continúese informando sobre el particular. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO CUARTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Acciones para implementar la ley para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en la política. Del señor Andrei Cambronero Torres, Jefe del Despacho de la Presidencia de este Tribunal y las señoras Kattya Varela Gómez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, y Paola Alvarado Quesada, Encargada a. i. de la Unidad de Género de la Dirección Ejecutiva, se conoce oficio n.° DE-3046-2022 del 4 de octubre de 2022, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiestan:

"En atención a lo designado en el oficio STSE-1730-2022 del 5 de agosto referente a las Acciones para implementar la Ley 10.235, para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en la política, particularmente lo estipulado en su artículo 10 que regula las responsabilidades para la institucionalidad pública, le solicitamos interponer sus buenos oficios para dar a conocer la propuesta de plan de trabajo que se anexa, en la cual se pretende promover actividades de capacitación y sensibilización dirigidas a la población institucional desde varias estrategias:

 

Se dispone: Aprobar el plan de trabajo, conforme se propone. ACUERDO FIRME.

B) Autorización de prórroga al convenio de PSI con ARESEP. De la señora Armenia Masís Soto, Jefa a. i. del Departamento de Tecnologías de Información y Comunicaciones, se conoce oficio n.° DTIC-425-2022 del 4 de octubre de 2022, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 6 de octubre de 2022, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención a lo comunicado mediante oficio STSE-2116-2022 del 28 de setiembre del año en curso, referente al Convenio suscrito entre el Tribunal Supremo de Elecciones y ARESEP, se adjunta el oficio Nº OF-340-RG-2022, del 3 de octubre de 2022, suscrito por el señor Eric Alonso Bogantes Cabezas, en su condición de Regulador General, en respuesta al oficio Nº DTIC-416-2022, concerniente a la confirmación de interés para la segunda prórroga del convenio de cita.

Lo anterior según lo establecido en la cláusula décimo primera del convenio, que permite mantener el servicio de conexión de referencia.".

Se dispone: Aprobar la prórroga del convenio conforme se propone. Pase al Departamento Legal, para lo que corresponda. ACUERDO FIRME.

C) Autorización para realizar actividad por el día mundial contra el cáncer de mama. De la señora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.° DE-3087-2022 del 6 de octubre de 2022, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Por este medio, se solicita interponer sus buenos oficios de cara a que el Superior conozca acerca de la propuesta de actividad para la conmemoración del día mundial contra el cáncer de mama a realizar el miércoles 19 de octubre de 10 de la mañana a 12 medio día, puesto que para este día se quiere colocar un puesto informativo, en el salón el segundo piso del edificio de plataformas, por la entrada del público, donde se entregará material didáctico a cargo de dos voluntarias de la Fundación Nacional de Solidaridad Contra Cáncer de Mama (FUNDESO). Siendo esta una oportunidad, para brindar sensibilización cara a cara, al personal institucional y público en general facilitando información útil y fidedigna sobre la prevención del cáncer de mama.

En ese sentido, también se quiere motivar al personal de la institución por medio del correo electrónico institucional, a vestir o portar algún accesorio, en tono rosa bajo el eslogan ¨Ponete en sintonía rosa¨, por lo que se solicita la autorización respectiva para que el Departamento de Comunicación [sic] lo divulgue por medio de correo electrónico días previos a la fecha, así como la divulgación el propio 19 de material virtual que apoye la autoexploración para identificar posibles riesgos ante esta enfermedad.".

Se dispone: Autorizar conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

D) Propuesta de Carta de Entendimiento n.° 6 con la Fundación Omar Dengo. De los señores Hugo Picado León, Director General del Instituto de Formación y Estudios en Democracia y Ronny Alexander Jiménez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.° IFED-255-2022 del 6 de octubre de 2022, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiestan:

"Con base en la cláusula tercera del “Convenio Marco de Cooperación entre el Tribunal Supremo de Elecciones y la Fundación Omar Dengo”, para la realización conjunta de proyectos de cooperación al amparo de dicho convenio, se requiere la suscripción de cartas de entendimiento en las cuales se deberán especificar las actividades, los responsables, los contenidos y los productos esperados de cada proyecto a ejecutar.

Por tal motivo, en nuestras condiciones de coordinador del convenio y de jefe a.i. [sic] del Departamento Legal, respectivamente, sometemos a consideración del Tribunal la propuesta para la formulación de la Carta de Entendimiento n.° 6 con la Fundación Omar Dengo (FOD), cuyo objetivo general es rediseñar el curso “Introducción al rol de Auxiliar electoral” en aras de facilitar capacitaciones con poblaciones como agentes y auxiliares electorales, así como ciudadanía interesada en el fortalecimiento de sus conocimientos y capacidades técnicas y operativas para ejercer un rol dentro del proceso electoral, a través del IFED.

La carta incluye, dentro de sus objetivos específicos, actualizar el curso, realizar una campaña de sensibilización y comunicación para la ciudadanía en general sobre el curso y su ejecución durante el año 2023.

Para cumplir lo anterior el TSE estaría comprometido a financiar este proyecto con catorce millones de colones exactos (₡14.000.000,00), en dos tractos. El primero se erogaría en noviembre de 2022 por la suma de ocho millones de colones exactos (₡8.000.000,00) y el tracto final en noviembre de 2023 por un monto de seis millones de colones exactos (₡6.000.000,00). Los recursos financieros del primer tracto fueron previstos en el POA 2022 del IFED, objetivo 12, línea 4, visibles en el presupuesto del TSE en la subpartida 60402 del subprograma presupuestario 85002, IP 212. En cuanto al pago final, con la colaboración de la señora Diana Rodríguez Barrantes, encargada de Planificación Institucional, se verificó la inclusión del monto respectivo en el Anteproyecto de Presupuesto 2023, partida 6: Transferencias Corrientes a Fundaciones, subpartida 60402, subprograma presupuestario 85002, IP 212.

En consecuencia, le solicitamos elevar a conocimiento del Tribunal esta propuesta, la cual cuenta con el aval de la oficina jurídica de la FOD, del IFED y del Departamento Legal del TSE, para que la magistratura brinde su aprobación, y de ser así, la señora Magistrada Presidenta quede habilitada para su firma.".

Se dispone: Aprobar conforme se propone. ACUERDO FIRME.

E) Propuesta de Carta de Entendimiento n.° 7 con la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. De los señores Hugo Picado León, Director General del Instituto de Formación y Estudios en Democracia y Ronny Alexander Jiménez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.° IFED-243-2022 del 4 de octubre de 2022, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 7 de octubre de 2022, mediante el cual literalmente manifiestan:

"Con base en las cláusulas segunda y tercera del “Convenio Marco de Cooperación entre el Tribunal Supremo de Elecciones y la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales”, para la realización conjunta de proyectos de cooperación al amparo de dicho convenio, se requiere la suscripción de cartas de entendimiento en las cuales se deberán especificar las actividades, los responsables, los contenidos y los productos esperados de cada proyecto a ejecutar.

Por tal motivo, en nuestras condiciones de coordinador del convenio y de jefe a.i. [sic] del Departamento Legal, respectivamente, sometemos a consideración del Tribunal la propuesta para la formulación de la Carta de Entendimiento n.° 7 con FLACSO Costa Rica, cuyo objetivo general es desarrollar un proyecto de investigación de la cultura política costarricense, sus elementos de construcción histórica y desde el sistema educativo, así como de sus espacios de socialización. De igual forma incluirá temas relacionados con la formación de prácticas y discursos políticos en la sociedad actual, las competencias ciudadanas desde los valores y principios democráticos, la participación política, el ejercicio de los derechos y el conocimiento de la institucionalidad pública.

La carta incluye, dentro de sus objetivos específicos, elaborar una publicación que sistematice y analice los resultados de la investigación, un curso virtual auto formativo para la ciudadanía, tres cápsulas audiovisuales educativas y dos cortos televisivos dirigidos al fortalecimiento de la cultura democrática.

Este proyecto se estima en un costo total veintisiete millones ciento treinta y siete mil setecientos treinta y un colones (₡27.137.731,00), de los cuales FLACSO Costa Rica tiene a su haber la suma de ₡17.137.731,00 como remanente financiero de los recursos aportados por el Tribunal en el marco de la Carta de Entendimiento N.° 6 al Convenio Marco vigente. El referido remanente es producto de las medidas administrativas aplicadas al proyecto Votante Informado de 2022, que conllevaron la reducción de costos por la adaptación del formato de los debates en función del número de candidaturas, la eliminación de los programas de radio Costa Rica Elige, la eliminación del debate de segunda ronda, la obligatoriedad de las candidaturas de presentar información biográfica para carga en la web institucional, la eliminación del material formativo para personas electoras y agentes electorales, así como las características de la Carta de Entendimiento n.°1 y del Convenio Marco n.°2 con SINART –también colaborador del proyecto Votante Informado-.

En consecuencia, en este caso se requeriría erogar, en un único tracto, diez millones de colones (¢10.000.000,00) para completar el financiamiento de aquellos productos. Dicho contenido económico está previsto en el objetivo 12 del POA 2022 del IFED, línea 1, visibles en el presupuesto del TSE en la subpartida 60701 del subprograma presupuestario 85002, IP 204.

En virtud de lo citado, le solicitamos elevar a conocimiento del Tribunal esta propuesta, la cual cuenta con el aval de la oficina jurídica FLACSO Costa Rica, del IFED y del Departamento Legal del TSE, para que –de aprobarlo- quede habilitada la señora Magistrada Presidenta para su firma.".

Se dispone: Aprobar conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

F) Solicitud de prórroga para entrega de informe sobre el proceso de consulta a la familia electoral sobre diversos aspectos administrativos y organizacionales. De la señora Paola Alvarado Quesada, Encargada a. i. de la Unidad de Género de la Dirección Ejecutiva, se conoce oficio n.° DE-3097-2022 del 7 de octubre de 2022, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención a lo designado en el oficio STSE-1731-2022 del 5 de agosto referente a la necesidad de realizar un proceso de consulta a la familia electoral sobre diversos aspectos administrativos y organizacionales, resulta necesario solicitarle la interposición de sus buenos oficios para que sea brindada a esta Comisión una prórroga de 15 días hábiles para la entrega del informe respectivo, de forma que la nueva fecha límite para entregarlo sea el viernes 25 de noviembre. Esto se ampara en las siguientes razones:

1. Se recibieron 901 cuestionarios de 1404 posibles, es decir una participación del 64.18% de la población institucional. Esto implica el siguiente panorama de procesamiento: por cada cuestionario son 48 preguntas, de esas 13 son abiertas o semi abiertas cuyo procesamiento es totalmente manual. Todo ello multiplicado por 901 veces.

2. Se destaca además dentro de ello, la seriedad con la que se llenaron los cuestionarios por parte de las personas participantes y la repercusión de ellos en el procesamiento manual uno a uno de cada respuesta abierta o semi abierta, lo cual hizo recibir una cantidad de información no predecible, que obliga a realizar tan meticuloso proceso con mayor detenimiento.

3. Se amplió el tiempo de llenado del cuestionario una semana más a lo previsto en el primer cronograma, por lo que tuvo impacto en el inicio de las siguientes tareas.".

Se dispone: Conceder la prórroga conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO QUINTO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Concesión de prórroga para atender consulta legislativa del proyecto de ley expediente número 23.292. De la señora Nancy Vílchez Obando, Jefe de Área de Comisiones Legislativas V del Departamento de Comisiones Legislativas de la Asamblea Legislativa, se conoce correo electrónico, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 7 de octubre de 2022, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención a su correo electrónico en el que se solicita prórroga una vez fenecido el plazo para rendir el criterio correspondiente al Expediente N°. 23292, me permito comunicarle que la prórroga ha sido concedida por un plazo único de ocho días hábiles.".

Se dispone: Agradecer a la señora Vílchez Obando por lo informado. Tomen nota la señora Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnológica, y los señores Ronny Jiménez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal y Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, que el plazo para responder la consulta planteada vence el 19 de octubre de 2022. Para su examen se fijan las 10:15 horas del 13 de octubre de 2022. ACUERDO FIRME.

B) Consulta legislativa del proyecto de “Ley para prevenir y sancionar el acoso laboral en el sector público y privado, anteriormente denominado Ley contra el acoso laboral en el sector público y privado”, expediente n.º 20.873. De la señora Ana Julia Araya Alfaro, Jefa de Área de Comisiones Legislativas II del Departamento de Comisiones Legislativas de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.° AL-CPAS-1198-2022 del 10 de octubre de 2022, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisión Permanente de Asuntos Sociales, en virtud de la moción aprobada en sesión 36, ha dispuesto consultarle su criterio sobre el texto dictaminado del proyecto de Ley Expediente N.º 20.873, “LEY PARA PREVENIR Y SANCIONAR EL ACOSO LABORAL EN EL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO ANTERIORMENTE DENOMINADO LEY CONTRA EL ACOSO LABORAL EN EL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO”, el cual me permito copiar de forma adjunta. 

De conformidad con lo que establece el artículo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho días hábiles que vence el 21 [sic] de octubre y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital […]".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta -el cual habrá de rendirse a más tardar el 14 de octubre de 2022- pase al señor Ronny Jiménez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal. Para su examen se fijan las 10:30 horas del 13 de octubre de 2022. Tomen nota el referido funcionario y la Secretaría General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 20 de octubre de 2022. ACUERDO FIRME.

A las doce horas terminó la sesión.