ACTA N.º 94-2022

 

 

Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del veintinueve de setiembre de dos mil veintidós, con asistencia del señor Magistrado Fernando del Castillo Riggioni –quien preside–, la señora Magistrada Zetty María Bou Valverde y el señor Magistrado Luis Diego Brenes Villalobos.

 

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se leyó y aprobó el acta de la sesión ordinaria inmediata anterior.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

A) Solicitud de prórroga de licencia sin goce de salario Diana Gómez Céspedes. De la señora Kattya Varela Gómez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-2526-2022 del 26 de setiembre de 2022, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para lo que a bien tenga disponer el Tribunal Supremo de Elecciones, remito a consideración nota recibida en este despacho el pasado 24 de agosto de 2022, suscrita por la señora Diana Gómez Céspedes, destacada en el Departamento de Recursos Humanos, mediante la cual solicita que se le conceda una prórroga por seis meses adicionales a la licencia sin goce de salario que actualmente disfruta - del 29 de abril de 2022 al 29 de octubre de este mismo año-, remitida mediante oficio RH-0433-2022 de fecha 14 de marzo de 2022 y aprobada en oficio STSE 0756-2022 del 17 de marzo de este mismo año.  Ahora bien, con respecto a esta nueva solicitud, pretende que sea efectiva del 30 de octubre 2022 al 30 de abril 2023.

Es menester rescatar que la señora Gómez Céspedes labora para la institución desde el 4 de setiembre de 2006 de manera interina en diferentes puestos; siendo que el 16 de junio de 2013 es nombrada en propiedad; actualmente se desempeña en el puesto número 368545 como Profesional Asistente en Recursos Humanos 2, correspondiente a la clase Profesional Asistente 2 y durante su trayectoria laboral ha solicitado una licencia similar como la que ahora pretende, la cual se encuentra actualmente disfrutando.

Esta solicitud podría encontrar su asidero, de forma supletoria, en lo dispuesto en el artículo 33 del Reglamento del Estatuto de Servicio Civil, inciso C, punto 1, el cual dicta, para este tipo de licencia, lo siguiente: “1) Seis meses para asuntos personales del servidor. Esta licencia podrá ser prorrogada hasta por seis meses más en casos muy especiales a juicio del Ministro o máximo jerarca de la Institución.” (lo subrayado no corresponde al original). Siendo así, salvo superior criterio, bien puede aprobarse la ampliación pretendida por la citada funcionaria por espacio de seis meses, durante el periodo comprendido entre el 30 de octubre 2022 y el 30 de abril 2023.

Finalmente puede apreciarse que la gestión cuenta con el visto bueno del señor Franklin Mora González, Director Ejecutivo, así como de mi persona.".

Se dispone: Aprobar la prórroga de la licencia sin goce de salario, conforme lo propone el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

B) Nombramiento en propiedad en el Consejo de Directores. Del señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-2094-2022 del 27 de agosto de 2022, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 36 del Reglamento a nuestra Ley de Salarios y lo expuesto en los oficios que se dirá, me permito proponer el siguiente nombramiento en propiedad en el Consejo de Directores:

 

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Nombrar conforme se propone. ACUERDO FIRME.

C) Nombramientos en propiedad en la Dirección General de Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos y el Instituto de Formación y Estudios en Democracia. Del señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-2119-2022 del 29 de agosto de 2022, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 36 del Reglamento a nuestra Ley de Salarios y lo expuesto en los oficios que se dirá, nos permitimos proponer los siguientes nombramientos en propiedad:

 

 

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Nombrar conforme se propone en cada caso. ACUERDO FIRME.

D) Nombramiento en propiedad en la Dirección General del Registro Civil. Del señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, y de la señora Carolina Phillips Guardado, Directora General a. i. del Registro Civil, se conoce oficio n.° STSE-2120-2022 del 29 de agosto de 2022, mediante el cual literalmente manifiestan:

"Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 36 del Reglamento a nuestra Ley de Salarios y lo expuesto en los oficios que se dirá, nos permitimos proponer el siguiente nombramiento en propiedad:

 

Quedamos atentos a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Nombrar conforme se propone. ACUERDO FIRME.

E) Consulta de resolución de ascenso en propiedad en la Sección de Inscripciones. Del señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, y de la señora Carolina Phillips Guardado, Directora General a. i. del Registro Civil, se conoce en consulta resolución n.° 0095-STSE--2022 de las nueve horas del veintinueve de setiembre de dos mil veintidós 2022, mediante el cual literalmente manifiestan:

"Los suscritos Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones y Directora General a. i. del Registro Civil, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 13 y 14 de nuestra Ley de Salarios y Régimen de Méritos del Tribunal Supremo de Elecciones y Registro Civil y 34 de su respectivo reglamento, considerándolo oportuno para un mejor servicio público, disponemos efectuar el ascenso en propiedad del funcionario Joshua Solano Castro, en el puesto n.° 45762, de la clase de Asistente Administrativo 2, Oficinista 2, en la Sección de Inscripciones, a partir del 1.° de octubre de 2022.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Aprobar. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

Sale del salón de sesiones el señor Magistrado Brenes Villalobos.

A) Propuesta de actividades a desarrollar en el día de la democracia costarricense. Del señor Hugo Picado León, Director General del Instituto de Formación y Estudios en Democracia, se conoce oficio n.° IFED-234-2022 del 26 de setiembre de 2022, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En el marco de las celebraciones del Día de la Democracia Costarricense del próximo 7 de noviembre, por su digno medio sometemos a consideración del Superior las siguientes actividades que coordinaría el IFED:

1. Actividades para ciudadanía:

•   Celebrar el 7 de noviembre en al menos 2 de 4 cantones, con actividades educativas, informativas y festivas. Para esos efectos, personal del IFED se trasladaría a cantones alejados de la capital, con los cuales se cuente con contactos propicios para la cooperación logística requerida, tales como Sarapiquí, Río Cuarto, Monteverde o Puerto Cortés. De contar con el visto bueno del TSE, oportunamente se definirán los cantones con base en la disponibilidad de las contrapartes cantonales, dando preferencia a municipios de reciente creación y fuera de la GAM.

•   Instalar la muestra museográfica “Vivamos la Democracia” en alguno de esos cantones, en el marco de las actividades propuestas.

•   Enviar un comunicado a todas las municipalidades del país para recordar la fecha, e invitarles a su celebración activa.

•   Con colaboración del Departamento de Comunicación y Relaciones Públicas, preparar material de difusión interna y externa sobre el 7 de noviembre y su relevancia, para difundir en redes sociales y por medio de las oficinas regionales.

2. Cátedra de la Democracia:

Como su actividad académica más emblemática, el IFED organizaría la conferencia magistral de la “Cátedra de la Democracia” el lunes 7 de noviembre a partir de las 14:00 horas. En esta oportunidad, se propone como expositor al doctor Lorenzo Córdoba Vianello, Presidente del Instituto Nacional Electoral de México (INE) y connotado académico especialista en democracia y elecciones. 

En el marco de ese evento, respetuosamente sugerimos galardonar con el premio Cátedra de la Democracia al Instituto Nacional Electoral de México (INE) y que, por ende, se le entregue la escultura “Epítome del Vuelo”, como reconocimiento por sus significativos aportes al fortalecimiento de la democracia electoral en el mundo. Fundamentamos esta recomendación en que durante años el INE se ha constituido en uno de los organismos más activos de la región en cuanto a sus programas de cooperación horizontal, impulsando esfuerzos académicos y de intercambio de conocimientos entre expertos electorales, de los cuales el TSE ha sido frecuente beneficiario. La labor editorial del INE es particularmente destacable en el contexto internacional, produciendo y divulgando obras fundamentales sobre democracia y elecciones. También, el INE ha sido actor protagónico en redes como UNIORE, A-WEB o ACE, entre otras.  Como ejemplo de los múltiples esfuerzos académicos organizados por el INE en los últimos años, cabe señalar la reciente Cumbre de la Democracia Electoral, foro académico del más alto nivel que durante meses propició el análisis comparado de la situación y los desafíos de las democracias electorales en los cinco continentes.

En esta oportunidad, la Cátedra de la Democracia se realizaría de manera presencial, con transmisión virtual a las oficinas regionales y al público en general. 

Cabe señalar que en el presupuesto del IFED están previstos los fondos necesarios para atender la visita del señor presidente del INE, contenidos en las subpartidas presupuestarias 1.05.03 y 1.07.02 del subprograma 850-02.

Con base en lo expuesto, respetuosamente solicitamos al Tribunal su anuencia para la realización de las actividades descritas y, particularmente:

1) Que se apruebe la realización de actividades conmemorativas del 7 de noviembre.

2) Que se apruebe las confección [sic] de materiales alusivos al 7 de noviembre, para ser compartidos en las redes institucionales.

3) Que se apruebe la recomendación de invitar al doctor Lorenzo Córdoba Vianello como expositor de la Cátedra de la Democracia y que se autorice la entrega de una escultura del Epítome del Vuelo al Instituto Nacional Electoral de México, como reconocimiento a los aportes académicos del INE al estudio de la democracia electoral.

4) Que se autorice a asistir a la conferencia magistral de la Cátedra de la Democracia al menos a dos personas funcionarias por dependencia, siempre velando por no perjudicar el servicio público. De igual forma que la citada conferencia pueda ser transmitida a las 32 oficinas regionales.".

Se dispone: Aprobar conforme se propone. ACUERDO FIRME.

Reingresa al salón de sesiones el señor Magistrado Brenes Villalobos.

B) Asuntos administrativos de la Inspección Electoral y de la Auditoría Interna. Se dispone: En virtud de lo acordado en el artículo sétimo de la sesión ordinaria n.º 81-2022, celebrada el 23 de agosto de 2022, en el que se trasladó la dependencia jerárquica de la Inspección Electoral y de la Auditoría Interna a este Tribunal y de mejor acuerdo, que los asuntos administrativos no disciplinarios seguirán siendo asumidos por el Secretario General de este Tribunal. En lo que se refiere a asuntos disciplinarios, como lo ha indicado la jurisprudencia administrativa reciente, corresponderá diligenciar lo propio a este Tribunal. La Dirección Ejecutiva y el Departamento de Recursos Humanos tomarán nota de lo aquí acordado. ACUERDO FIRME.

C) Actividades de celebración de la Semana Nacional de Valores. Del señor Alexander Mena Arce, Coordinador del Comité de Ética y Valores, se conoce oficio n.° CEV-018-2022 del 26 de setiembre de 2022, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con el propósito de realizar actividades positivas dirigidas al funcionariado en el marco de la celebración de la Semana Nacional de Valores, según el Decreto Ejecutivo N°28170-J-MEP, a realizarse el presente año del 3 al 7 de octubre, según lo comunicado por la Comisión Nacional de Ética y Valores mediante oficio CNRV-2022-066 del 16 de setiembre anterior, respetuosamente sometemos a conocimiento de las señoras y señores magistrados las dos actividades programadas para celebrar esta semana.

Actividad	Fecha	Hora	Dirigido a
Seminario virtual “Uso Ético de la Inteligencia Artificial”	4 y 5 de octubre	De 8:30 a.m. a 12 m.d.	Toda persona funcionaria pública (requiere registro previo).
Charla virtual: “La gestión de la integridad en el ejercicio de la función pública.”	6 de octubre	De 2:00 p.m. a 3:00 p.m.	Todo el funcionariado institucional.

 

Para el caso de la charla virtual “La gestión de la integridad en el ejercicio de la función pública.”, esta será desarrollada por la Msc. Kennia Alvarado Villalobos, Oficial de Cumplimiento del Poder Judicial y abordará la responsabilidad de la administración pública por gestionar desde una visión de riesgo las amenazas a la integridad pública, como lo puede ser, faltas a la ética y al deber de probidad por lo que, para aprovechar esta ponencia, si a bien lo considera el Tribunal, se solicita autorizar para que cada unidad administrativa designe a dos personas para que puedan participar de la actividad.

No se omite indicar, que ambas actividades serán divulgadas a todo el personal.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Aprobar conforme se recomienda. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO CUARTO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.

Sale del salón el señor Magistrado Brenes Villalobos.

A) Prórroga de sustitución por cambio de itinerario. Se dispone: En virtud de las condiciones del itinerario de viaje de la señora Magistrada Presidenta Eugenia María Zamora Chavarría, como parte del Programa de Invitados Internacionales de las Elecciones Generales a la República de Brasil –acordado en el artículo quinto de la sesión ordinaria n.º 82-2022, celebrada el 25 de agosto de 2022- prorrogar la sustitución -acordada en el artículo octavo de la sesión ordinaria n.º 83-2022, celebrada el 30 de agosto de 2022- en la que se designó al señor Magistrado Luis Diego Brenes Villalobos, para que en definitiva se tenga hasta el 4 de octubre de 2022, inclusive. ACUERDO FIRME.

B) Autorización de gasto por cambio de itinerario. Se dispone: En virtud de lo informado por el señor Magistrado Luis Diego Brenes Villalobos respecto de las condiciones del itinerario de viaje para participar de la Quinta Asamblea Plenaria de la Red Mundial de Justicia Electoral en la República de Indonesia –según lo acordado en el artículo quinto de la sesión ordinaria n.º 82-2022, celebrada el 25 de agosto de 2022– deberá pernoctar en la ciudad de Miami, cuyo costo no fue atendido por la organización, para lo cual se autoriza el adelanto de gastos de viaje y gastos conexos necesarios para atender dicha actividad. ACUERDO FIRME.

Reingresa al salón el señor Magistrado Brenes Villalobos.

ARTÍCULO QUINTO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORS.

A) Propuesta de ampliación a la cuarta modificación al presupuesto institucional. De la señora Karla Duarte Azofeifa, Profesional Asistente en Derecho 2, se conoce oficio n.° CDIR-0299-2022 del 27 de setiembre de 2022, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.º 48-2022, celebrada el 27 de setiembre de 2022 por el Consejo de Directores, integrado por los señores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones –quien preside–; Carolina Phillips Guardado, Directora General a. i. del Registro Civil; Franklin Mora González, Director Ejecutivo; Héctor Enrique Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos; Rodrigo Abdel Brenes Prendas, Director General a. i. del Instituto de Formación y Estudios en Democracia y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnológica, que dice:

«De la señora Sandra Mora Navarro, Secretaria General de la Dirección Ejecutiva, se conoce oficio n.° DE-2941-2022 del 26 de setiembre de 2022, recibido el día siguiente en la Coordinación de este Consejo, mediante el cual presenta propuesta de ampliación a la cuarta modificación al presupuesto institucional correspondiente al mes de setiembre de 2022, referencia H-007.

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Elevar a consideración del Superior con la recomendación de aprobar. ACUERDO FIRME.»".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Aprobar conforme se recomienda. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SEXTO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Consulta legislativa del proyecto de ley “Reforma del artículo 7 de la Ley de iniciativa popular n.º 8491, de 9 de marzo 2006”, expediente número 23.296. De la señora Daniella Agüero Bermúdez, Jefa de Área de Comisiones Legislativas VII del Departamento de Comisiones Legislativas de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.° AL-CPAJUR-1466-2022 del 28 de setiembre de 2022, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos, en virtud del informe del Departamento de Servicios Técnicos, ha dispuesto realizar consulta obligatoria a su representada sobre el Texto Base del proyecto de ley, “REFORMA DEL ARTÍCULO 7 DE LA LEY DE INICIATIVA POPULAR N.º 8491, DE 9 DE MARZO 2006”, Expediente N° 23.296, el cual se adjunta.

De conformidad con lo que establece el artículo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho días que vencen el 12 [sic] de octubre de 2022 y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital […].".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta -el cual habrá de rendirse a más tardar el 5 de octubre de 2022- pase al señor Andrei Eduardo Cambronero Torres, Jefe de Despacho de la Presidencia del TSE. Para su examen se fijan las 10:15 horas del 4 de octubre de 2022. Tome nota el referido servidor y la Secretaría General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 10 de octubre de 2022. ACUERDO FIRME.

B) Consulta legislativa del proyecto de ley “Límite del gasto estatal en las campañas políticas de 2026 y de 2028, adición de un nuevo transitorio al Código Electoral, Ley n.° 8765”, expediente número 23.271. De la señora Daniella Agüero Bermúdez, Jefa de Área de Comisiones Legislativas VII del Departamento de Comisiones Legislativas de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.° AL-CPAJUR-1467-2022 del 28 de setiembre de 2022, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos, en virtud del informe del Departamento de Servicios Técnicos, ha dispuesto realizar consulta obligatoria a su representada sobre el Texto Base del proyecto de ley, “LÍMITE DEL GASTO ESTATAL EN LAS CAMPAÑAS POLÍTICAS DE 2026 Y DE 2028, ADICIÓN DE UN NUEVO TRANSITORIO AL CÓDIGO ELECTORAL, LEY N.° 8765”, Expediente N° 23.271, el cual se adjunta.

De conformidad con lo que establece el artículo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho días que vencen el 12 [sic] de octubre de 2022 y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital […]".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta -el cual habrá de rendirse a más tardar el 5 de octubre de 2022- pase al señor Andrei Eduardo Cambronero Torres, Jefe de Despacho de la Presidencia del TSE. Para su examen se fijan las 10:30 horas del 4 de octubre de 2022. Tome nota el referido servidor y la Secretaría General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 10 de octubre de 2022. ACUERDO FIRME.

C) Consulta legislativa del proyecto de “Ley de convocatoria a plebiscito para determinar la pertenencia cantonal y provincial del distrito Sarapiquí, distrito 14 del Cantón Central de Alajuela”, expediente N° 23.300. De la señora Daniella Agüero Bermúdez, Jefa de Área de Comisiones Legislativas VII del Departamento de Comisiones Legislativas de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.° AL-CPAJUR-1471-2022 del 28 de setiembre de 2022, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos, en virtud del informe del Departamento de Servicios Técnicos, ha dispuesto realizar consulta obligatoria a su representada sobre el Texto Base del proyecto de ley, “LEY DE CONVOCATORIA A PLEBISCITO PARA DETERMINAR LA   PERTENENCIA CANTONAL Y PROVINCIAL DEL DISTRITO SARAPIQUÍ, DISTRITO 14 DEL CANTÓN CENTRAL DE ALAJUELA”, Expediente N° 23.300, el cual se adjunta.

De conformidad con lo que establece el artículo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho días que vencen el 12 [sic] de octubre de 2022 y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital […]".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta -el cual habrá de rendirse a más tardar el 5 de octubre de 2022- pase a los señores Héctor Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos, y Andrei Eduardo Cambronero Torres, Jefe de Despacho de la Presidencia del TSE. Para su examen se fijan las 10:45 horas del 4 de octubre de 2022. Tomen nota los referidos servidores y la Secretaría General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 10 de octubre de 2022. ACUERDO FIRME.

D) Consulta legislativa del proyecto de dictamen sobre el expediente legislativo n.º 21800, Ley de ejecución de la pena. Del señor Edel Reales Noboa, Director del Departamento de Secretaría del Directorio de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.° AL-DSDI-OFI-0093-2022 del 28 de setiembre de 2022, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"De conformidad con las disposiciones del Reglamento de la Asamblea Legislativa, se consulta el Dictamen sobre el EXPEDIENTE LEGISLATIVO N.º 21800 LEY DE EJECUCIÓN DE LA PENA, que se adjunta.

De conformidad con el artículo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, el plazo estipulado para referirse al proyecto es de ocho días hábiles contados a partir de la fecha de recibo del presente oficio; de no recibirse respuesta de la persona o el ente consultado, se asumirá que no existe objeción por el asunto […]".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta -el cual habrá de rendirse a más tardar el 5 de octubre de 2022- pase al señor Ronny Jiménez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal. Para su examen se fijan las 11:00 horas del 4 de octubre de 2022. Tome nota el referido servidor y la Secretaría General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 10 de octubre de 2022. ACUERDO FIRME.

A las doce horas terminó la sesión.