ACTA N.� 71-2022

 

 

Sesi�n ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las nueve horas y treinta minutos del veintiuno de julio de dos mil veintid�s, con asistencia de los se�ores Magistrados Max Alberto Esquivel Faerron �quien preside�, Luz de los �ngeles Retana Chinchilla, Hugo Ernesto Picado Le�n, Zetty Mar�a Bou Valverde y Luis Diego Brenes Villalobos.

 

ART�CULO PRIMERO. APROBACI�N DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se ley� y aprob� el acta de la sesi�n ordinaria inmediata anterior.

ART�CULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACI�N DE PERSONAL.

A) Solicitud de ampliaci�n de plazo para presentaci�n de Informe Final de Gesti�n. De la se�ora Carolina Phillips Guardado, Oficial Mayor a. i. del Departamento Civil, se conoce oficio n.� DGRC-0479-2022 del 19 de julio de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Mediante oficio n.� RH-1855-2022 del 18 de julio de 2022, recibido ese mismo d�a, el Departamento de Recursos Humanos me informa que, en virtud del acuerdo adoptado en el art�culo �nico de la sesi�n extraordinaria n.� 67-2022, comunicado mediante oficio n.� STSE-1530-2022 del 8 de julio de 2022, en el cual se me nombra como Oficial Mayor Civil a. i., debo presentar al Superior un informe final de gesti�n, de conformidad con el inciso e) del art�culo 12 de la Ley General de Control Interno.

Adem�s, se�ala: �...dado lo intempestivo de los hechos asociados a su nuevo nombramiento, se le recomienda solicitar al Tribunal que le otorgue una ampliaci�n del plazo para presentarlo, lo que podr�a hacer con fundamento en el directriz [sic] n�mero 7 del TSE, la cual literalmente se�ala lo siguiente: �7. Situaciones excepcionales en que se puede ampliar el plazo para la presentaci�n del informe. El Tribunal podr� ampliar el plazo de presentaci�n del informe final de gesti�n hasta por diez d�as h�biles, en casos excepcionales debidos a causa de fuerza mayor o caso fortuito u otros de similar gravedad, magnitud e importancia, con la debida justificaci�n, tomando en consideraci�n las circunstancias concurrentes en cada caso, lo cual deber� documentarse adecuadamente. Se considerar� caso excepcional la salida repentina del funcionario en el puesto. De no justificarse la extensi�n del plazo, el funcionario que no haga entrega del informe dentro del plazo, podr�a incurrir en responsabilidad administrativa y civil.�

As� la cosas, respetuosamente le agradezco se sirva elevar al Superior mi solicitud de ampliaci�n del plazo para presentar el informe correspondiente.".

Se dispone: Conceder la pr�rroga por diez d�as h�biles, conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

B) Solicitud de ampliaci�n de plazo para presentaci�n de Informe Final de Gesti�n. Del se�or Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del TSE, se conoce oficio n.� STSE-1609-2022 del 19 de julio de 2022, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Por medio del oficio n.� STSE-1530-2022 del 08 de julio de este a�o, se comunic� el acuerdo adoptado en el art�culo �nico de la sesi�n extraordinaria n.� 67-2022 celebrada en la misma fecha por el Tribunal Supremo de Elecciones, mediante el cual se acord� el nombramiento del suscrito, a partir de ese mismo d�a, en el cargo de Secretario General del TSE.

Tal y como lo establece el inciso e) del art�culo 12 de la Ley General de Control Interno n.� 8292, les corresponder� a los jerarcas y titulares subordinados en el sistema de control interno, �Presentar un informe de fin de gesti�n y realizar la entrega formal del ente o el �rgano a su sucesor, de acuerdo con las directrices emitidas por la Contralor�a General de la Rep�blica y por los entes y �rganos competentes de la administraci�n activa.�.

En vista de lo anterior, ante el car�cter repentino de los hechos asociados al nombramiento del suscrito, respetuosamente les solicito se valore la posibilidad de otorgar una ampliaci�n de 10 d�as h�biles adicionales en el plazo de presentaci�n del informe de cita, con fundamento en la directriz n.� 7 de las �DIRECTRICES QUE DEBEN OBSERVAR LOS FUNCIONARIOS DEL TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES OBLIGADOS A PRESENTAR INFORME FINAL DE SU GESTI�N� comunicadas mediante el oficio n.� STSE 0083-2009 del 1� de diciembre de 2009, correspondientes al acuerdo del TSE tomado en la sesi�n ordinaria n.� 120-2009 de la misma fecha; directriz que literalmente se�ala lo siguiente:

�7. Situaciones excepcionales en que se puede ampliar el plazo para la presentaci�n del informe. El Tribunal podr� ampliar el plazo de presentaci�n del informe final de gesti�n hasta por diez d�as h�biles, en casos excepcionales debidos a causa de fuerza mayor o caso fortuito u otros de similar gravedad, magnitud e importancia, con la debida justificaci�n, tomando en consideraci�n las circunstancias concurrentes en cada caso, lo cual deber� documentarse adecuadamente. Se considerar� caso excepcional la salida repentina del funcionario en el puesto��

Agradeciendo profundamente la atenci�n a la presente, respetuosamente e despide.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del d�a. 2.- Conceder la pr�rroga conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

ART�CULO TERCERO. ASUNTOS DE ORGANIZACIONES GREMIALES DEL TRIBUNAL.

A) Atenci�n de audiencia respecto a modificaci�n del Manual Descriptivo de Clases de Puestos. De los se�ores Ilenia Linoa Ortiz Ceciliano y Azariel Su�rez Fallas, Secretaria General y Secretario de Actas, respectivamente, de la Uni�n Nacional de Empleados Electorales y Civiles (UNEC), se conoce oficio n.� UNEC-024-2022 del 19 de julio de 2022, recibido el mismo d�a en la Secretar�a General de este Tribunal, mediante el cual atienden la audiencia concedida para referirse a la modificaci�n al Manual Descriptivo de Clases de Puestos, espec�ficamente del puesto Profesional en Derecho 1, de la clase Profesional Ejecutor 3, seg�n exponen.

Se dispone: Tener por atendida la audiencia por la UNEC, no as� por parte del SETSE. Pase a la Direcci�n Ejecutiva las consideraciones de los estimables personeros sindicales para lo que corresponda. ACUERDO FIRME.

ART�CULO CUARTO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.

A) Invitaci�n a reuni�n virtual sobre procesos electorales en pandemia. Del se�or Gerardo de Icaza, Director del Departamento para la Cooperaci�n y Observaci�n Electoral de la Secretar�a para el Fortalecimiento de la Democracia de la Organizaci�n de los Estados Americanos, se conoce oficio SFD/DECO-203/2022 del 15 de julio de 2022, recibido en la Secretar�a General de este Tribunal el 18 de julio de 2022, mediante el cual literalmente manifiesta:

"A trav�s de la presente, quisiera cursar una invitaci�n para que un representante de su instituci�n pueda participar en una reuni�n virtual, a desarrollarse el martes 26 de julio, entre las 08 am y 10 am (hora de Costa Rica), con la finalidad de dar a conocer un balance general de los procesos electorales celebrados en su pa�s en los �ltimos dos a�os, con enfoque en las medidas adoptadas con motivo de la pandemia de COVID-19.

Despu�s del 11 de marzo de 2020, fecha en la cual la Organizaci�n Mundial de la Salud (OMS) declar� la COVID-19 como una pandemia, los pa�ses de nuestra regi�n hicieron y contin�an haciendo importantes esfuerzos para celebrar elecciones y garantizar el ejercicio de los derechos pol�ticos de la ciudadan�a. A trav�s de 25 Misiones de Observaci�n Electoral, desplegadas en 16 pa�ses de la regi�n, hemos observado la importante labor de las instituciones electorales para ese prop�sito.

Al inicio de la emergencia sanitaria, el Departamento para la Cooperaci�n y Observaci�n Electoral (DECO) de la Organizaci�n de los Estados Americanos (OEA), con la colaboraci�n de la Organizaci�n Panamericana de la Salud (OPS), public� la �Gu�a para organizar elecciones en tiempo de pandemia�, herramienta que proporcion� una serie de medidas dirigidas a reducir los riesgos de contagio durante los procesos electorales.

El 23 de noviembre de 2021, los Estados Miembros de la OEA solicitaron a la Secretar�a General (SG/OEA), a trav�s de la resoluci�n AG/RES. 2975 del quincuag�simo primer per�odo ordinario de sesiones de la Asamblea General, actualizar en caso de ser necesario las medidas contenidas en la �Gu�a para organizar elecciones en tiempos de pandemia� y continuar socializando el documento entre los Estados Miembros que as� lo soliciten.

La reuni�n virtual convocada tiene por objetivo conocer, en un esquema de conversatorio, el impacto de las medidas adoptadas por los organismos electorales, y los posibles desaf�os que subyacen para continuar organizando elecciones en este contexto, con el prop�sito de contribuir a una actualizaci�n de la gu�a, que considere la experiencia de su instituci�n y la de otros pa�ses.

La reuni�n tendr� una duraci�n m�xima de dos horas. Una agenda preliminar con los detalles del evento y el enlace para conexi�n ser� compartida en los pr�ximos d�as. Cada participante contar� con 10 minutos para exponer, para concluir con una ronda de preguntas y comentarios. La reuni�n contar� con la participaci�n de entre 8 a 10 organismos electorales. Ser� un honor contar con miembros del Tribunal Supremo de Elecciones de Costa Rica, para conocer su experiencia en la organizaci�n de elecciones con enfoque en la pandemia.

En caso de aceptar esta invitaci�n, el Sr. Crist�bal Fern�ndez, Jefe de la Secci�n de Cooperaci�n T�cnica Electoral [�] del DECO, quien conducir� el evento, estar� a disposici�n para brindar m�s informaci�n y realizar los arreglos correspondientes.

Estamos seguros de que esta reuni�n ser� una excelente oportunidad de intercambio de experiencias y conocimientos en la materia, lo que reafirma la importancia de la cooperaci�n horizontal entre los �rganos electorales de nuestra regi�n.".

Se dispone: Agradecer al se�or De Icaza la cordial invitaci�n que cursa, la cual ser� atendida por el se�or H�ctor Fern�ndez Mas�s, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Pol�ticos. ACUERDO FIRME.

ART�CULO QUINTO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Comunicaci�n del establecimiento de los medios de consulta de la condici�n contributiva y morosidad de patronos y trabajadores independientes. Del se�or Gustavo Picado Chac�n, Gerente Financiero de la Caja Costarricense de Seguro Social, se conoce oficio GF-0565-06-2022 del 15 de julio de 2022, recibido en la Secretar�a General de este Tribunal el 18 de julio de 2022, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Como es de su conocimiento, con ocasi�n del ataque cibern�tico sufrido el 31 de mayo de los corrientes, la instituci�n procedi� a suspender el funcionamiento de todos sus sistemas de informaci�n, como una medida para evitar mayores consecuencias de estos actos. En este contexto, fue necesario inhabilitar los dos medios usados para ofrecer la informaci�n sobre la situaci�n de los patronos y trabajadores independientes con la seguridad social: i) un webservice con el que las instituciones p�blicas comprueban directamente esta informaci�n; y, ii) el m�dulo de Consulta Morosidad, disponible en la p�gina web de la instituci�n.

Dada la imposibilidad material de emitir una constancia de la condici�n de los patronos y trabajadores independientes, en los t�rminos se�alados por el art�culo 74 de la Ley Constitutiva de la CCSS, esta Gerencia procedi� a emitir y publicar el oficio GF-0080-2022, indicando lo siguiente:

�(�) Esta Gerencia consistente con lo dispuesto en el �ltimo p�rrafo del propio art�culo 74 de la Ley Constitutiva que se�ala: �La verificaci�n del cumplimiento de la obligaci�n fijada en este art�culo, ser� competencia de cada una de las instancias administrativas en las que debe efectuarse el tr�mite respectivo; para ello, la Caja deber� suministrar mensualmente la informaci�n necesaria. El incumplimiento de esta obligaci�n por parte de la Caja no impedir� ni entorpecer� el tramit� respectivo.�; as� como, con fundamento en el criterio emitido por la Direcci�n Jur�dica de la Caja en oficio GA- DJ- 4188- 2022, del 6 de junio de 2022; y bajo los principios de oportunidad, necesidad, razonabilidad, proporcionalidad y legalidad, comunica que hasta tanto la instituci�n no cuente nuevamente con la posibilidad material de aportar la informaci�n relevante para comprobar la condici�n de los patronos y trabajadores independientes con la Caja, deber� darse la continuidad a las gestiones de los administrados, de manera que no se entorpezca el tr�mite respectivo, aplicando lo previsto en la parte final el citado art�culo 74. No obstante, una vez restablecidos los sistemas de informaci�n de la Caja, se deber� por parte de las Instituciones, entidad u �rgano correspondiente, proceder a la verificaci�n de la condici�n contributiva, posterior a la recepci�n de la solicitud del tr�mite efectuado por el administrado, dejando la evidencia en cada expediente administrativo y aplicando las respectivas consecuencias al detectar situaciones de morosidad (�)�

Producto de las coordinaciones y articulaciones efectuadas por parte de la Gerencia Financiera con la Direcci�n de Tecnolog�a e Informaci�n en Telecomunicaciones, as� como el trabajo en equipo ejecutado a nivel de la CCSS, se logr� el 14 de julio de 2022, habilitar las consultas correspondientes a la condici�n contributiva de los patronos y los trabajadores independientes con los seguros sociales, tanto a trav�s del webservice como el m�dulo de Consulta Morosidad, disponible en la p�gina web de la instituci�n.

Dado lo expuesto, de forma inmediata debe reanudarse la verificaci�n obligatoria sobre la condici�n contributiva de los patronos y los trabajadores independientes en cumplimiento a lo dispuesto en el art�culo 74 de la Ley Constitutiva de la CCSS, y tal como se indic� en el oficio GF-0080-2022: �una vez restablecidos los sistemas de informaci�n de la Caja, se deber� por parte de las Instituciones, entidad u �rgano correspondiente, proceder a la verificaci�n de la condici�n contributiva�.

Por lo anterior, a partir de esta fecha, cesa la aplicaci�n de la contingencia relacionada en el oficio GF-0080-2022.".

Se dispone: Agradecer al se�or Picado Chac�n por la informaci�n que remite. Para lo de sus cargos, h�gase de conocimiento de las Direcciones Generales institucionales, as� como del se�or Juan Luis Rivera S�nchez, Coordinador del Cuerpo de Letrados de este Tribunal. ACUERDO FIRME.

A las diez horas y treinta minutos termin� la sesi�n.