ACTA N.º 4-2022

 

 

Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del trece de enero de dos mil veintidós, con asistencia de los señores Magistrados Eugenia María Zamora Chavarría –quien preside–, Max Alberto Esquivel Faerron, Luz de los Ángeles Retana Chinchilla, Hugo Ernesto Picado León y Zetty María Bou Valverde.

 

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se leyó y aprobó el acta de la sesión ordinaria inmediata anterior.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS DE LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES Y LEGISLATIVAS 2022.

A) Solicitud de aprobación del personal y las condiciones del escrutinio para las próximas elecciones nacionales del 2022. Del señor Gerardo Felipe Abarca Guzmán, Director General a. i. del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos, se conoce oficio n.° DGRE-025-2022 del 7 de enero de 2022, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Mediante oficio n.° PES-013-2021, de fecha 13 de diciembre de 2021, suscrito conjuntamente por las señoras Laura González Acuña y Alejandra Peraza Retana, encargada del programa de escrutinio y jefa de Departamento de Programas Electorales, respetivamente [sic], se plantea la logística para llevar el proceso de escrutinio correspondiente a las elecciones nacionales del 2021 [sic], lo cual complementa la presentación general hecha por el programa electoral a los magistrados el pasado 10 de noviembre del año 2021. Por lo que a continuación se procede a exponer cada uno de los aspectos de la citada logística:

1. HORARIOS

Se propone que la sesión de la mañana de inicio a las 8:00 horas y finalice a las 12:00 horas y la sesión de la tarde de inicio a las 13:30 horas y finalice a las 17:30 horas. Únicamente la primera sesión dará inicio a las 9:00 horas, toda vez que a las 8:00 horas se impartirá una charla a los fiscales de escrutinio en el Auditorio de la institución, la cual de forma alternativa también podrán recibir de forma virtual. Se aclara que, en un principio la jornada laboral está prevista de lunes a viernes, pudiéndose ampliar a sábados y/o domingos, dependiendo del avance que tenga el proceso y la disposición del Superior.

Es importante mencionar que por la particularidad de este proceso y en aras de contar personal [sic] de experiencia en todos los turnos de trabajo, se van a realizar roles con horarios personalizados, según la necesidad de cada grupo para garantizar el cumplimiento de las medidas sanitarias y de distanciamiento y además para respetar el aforo establecido previamente por los entes técnicos institucionales. Debido a esto, esos horarios serán definidos posterior a la aprobación del rol de la magistratura.

2. PERSONAL DEL PROGRAMA

Con base en la coordinación previa con el Superior, a continuación, se detalla el listado del personal que colaborará con el programa, considerando los siguientes aspectos:

a) Cada mesa de trabajo contará con 26 personas del listado que se detalla, a cada persona se le estará informando oportunamente su grupo de trabajo, horarios y fechas de capacitación.

b) Los grupos de trabajo administrativos, de control de calidad, manejo de padrones, control de tulas y estadísticas se establecerán en horarios que siempre se garantice contar con personal de contingencia para sustituir a algún colaborador, en caso de ser necesario.

c) Los horarios de trabajo de cada colaborador serán informados en las respectivas capacitaciones.

d) En el programa participan 44 conserjes, no obstante, en este listado aún se encuentra pendiente el personal que ingrese en enero del año 2022, por lo que esa asignación de personal se realizará en coordinación con el Departamento de Programas Electorales, una vez se realicen los nombramientos correspondientes.

e) Los colaboradores de las oficinas de Servicio al Cliente, Ingeniería de Software, Infraestructura, Servicios Generales, Ingeniería y Arquitectura, Comunicación y Relaciones Públicas, Seguridad y cualquier otra que deba brindar apoyo técnico al proceso, serán definidos por las respectivas jefaturas, así como sus horarios, considerando que también se debe velar por que se cuente con personal de respaldo en casos de eventualidades.

 

3. CAPACITACIONES

 Las capacitaciones del programa se realizarán en ambas modalidades: virtual y presencial. La capacitación virtual tendrá lugar a partir del 10 de enero y la presencial desde 22 de enero del año 2022. La definición de las fechas de las capacitaciones de cada una de las mesas de trabajo será definida por la magistratura.

 Dentro de las capacitaciones virtuales, se está planificando la participación de personas fiscales de los Partidos Políticos, como complemento de la capacitación que se realiza el día de inicio del escrutinio. Las convocatorias a estas actividades de formación se realizarán por medio del Instituto de Formación y Estudios en Democracia (IFED).

 4. ESPACIO FÍSICO

 Para contar con mayor espacio y ampliar el aforo dentro del salón de escrutinio se coordinó la eliminación de las bodegas ubicadas dentro del citado salón de escrutinio. Estableciéndose la siguiente distribución para los diferentes equipos de trabajo y procesos de escrutinio:

 

5. ASPECTOS DE LOGÍSTICA 

A partir de la evaluación del proceso electoral anterior y en aras de la mejora continua, para esta ocasión se va a trabajar con unos cajones de madera para el traslado de tulas, además se contará con un ascensor de carga para el abastecimiento del material electoral al salón, adicionalmente, los ascensores del edificio serán una contingencia para el trasiego de las tulas, lo que garantizará que no existirá desabastecimiento que pueda causar atrasos en el proceso.

 Al igual que en el escrutinio anterior, se realizará el proceso para escanear las boletas, una vez sean revisadas por control de calidad, para posteriormente colgarlas en la página web institucional, de manera que estén a disposición de los partidos políticos y ciudadanía en general. Además, como es usual, la señal de circuito cerrado de televisión durante el escrutinio será transmitida de forma digital por el canal oficial de YouTube del Tribunal Supremo de Elecciones.

 En virtud de lo expuesto, y dado que esta Dirección respalda lo planteado respetuosamente le solicito, se sirva elevar a conocimiento y aprobación de la señora y señores Magistrados.".

Se dispone: 1.- Aprobar conforme se propone. 2.- Establecer el siguiente rol de trabajo de los señores Magistrados de este Tribunal en el escrutinio de las elecciones presidenciales y legislativas 2022:

 

 

 

 

 

 

3.- Se definen además los siguientes días para las capacitaciones indicadas, en horarios de 9:00 a. m. para el primer grupo y de 2:00 p. m. para el segundo grupo:

 

4.- Durante la ejecución de las labores de escrutinio, se encargan las funciones de Inspectora Electoral, a la señora Kattia Villalobos Molina.

5.- Las sesiones ordinarias de este Tribunal se celebrarán los días martes y jueves entre las 12:00 mediodía y la 1:30 p. m.; durante tales horas, de lunes a jueves, se atenderán además los expedientes jurisdiccionales y civiles y los viernes los que corresponden a la Sección Especializada.

6.- Las Direcciones Ejecutiva y General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos y la Oficina de Seguridad Integral velarán porque las personas que ingresen al salón de escrutinio, sean funcionarios, representantes partidarios o prensa, cuenten con el esquema correspondiente de vacunación contra el Covid-19.

7.- Hágase del conocimiento de los partidos políticos, a quienes se recuerda su derecho a acreditar fiscales, conforme a la normativa vigente.

8.- Comuníquese internamente, mediante circular, a las jefaturas institucionales. ACUERDO FIRME.

B) Vestimenta y distintivos alusivos a los partidos políticos por parte de los miembros de las juntas electorales. Se dispone: Recordar a los partidos políticos, medios de comunicación colectiva y a la ciudadanía en general que, de acuerdo con el artículo 32 de Código Electoral, los miembros de las juntas electorales "…deberán actuar con absoluta imparcialidad y acatar solamente el ordenamiento electoral y las instrucciones del TSE y de los asesores electorales, sin atender, en el ejercicio de sus funciones, la circunstancia de que un partido político los haya propuesto …".

No obstante lo anterior, la jurisprudencia electoral ha establecido que esa imparcialidad en el ejercicio del cargo, por parte de los miembros de las juntas, no les impide presentarse el día de las elecciones con camisetas o cualquier otro distintivo personal alusivo al Partido que representan (salvo que se trate de auxiliares electorales, a quienes en cambio sí les está vedado, como corolario de lo estipulado en el artículo 6 del Reglamento de auxiliares electorales y encargados de centro de votación).  Esa posibilidad de ostentar de esa manera simpatía partidaria es, más bien, “… una muestra de transparencia que facilita las tareas asociadas a la fiscalización del proceso …” (resolución n.° 0971-E-2006).

Ahora bien, sobre el particular cabe aclarar lo siguiente:  a) La utilización de este tipo de distintivos no debe en forma alguna perturbar la seguridad, la tranquilidad y el orden dentro de las juntas (ibid.); y, b) con el propósito de evitar la afectación de la libertad del votante, el artículo 170 del Código Electoral prohíbe a los miembros de las juntas “… intervenir con los electores en el local de la junta receptora de votos, salvo las instrucciones generales sobre la manera de votar que podrá darles el presidente, cuando lo soliciten o sea necesario …”.

Hágase del conocimiento de la Dirección General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos y de los partidos políticos. Proceda con la divulgación del presente acuerdo el Departamento de Comunicaciones y Relaciones Públicas. ACUERDO FIRME.

C) Horario de trabajo para los días 5, 6 y 7 de febrero de 2022. Se dispone: Con ocasión de las tareas relativas a la atención de las elecciones presidenciales y legislativas 2022, los días sábado 5, domingo 6 y lunes 7 de febrero de 2022 deberán presentarse a laborar únicamente los siguientes funcionarios:

-   Los de la Secretaría General de este Tribunal necesarios para asistir la labor de este órgano colegiado, según lo establezca su Secretario General.

-   Los que tengan tareas asignadas de los diversos programas electorales o que hayan sido asignados a centros de votación por parte del Registro Electoral, según lo establezca su Director General.

-   Los de la Oficina de Seguridad Integral necesarios para resguardar los bienes e instalaciones de estos organismos electorales, según lo establezca la jefatura de dicha Oficina.

-   Los del Registro Civil que resulten necesarios para mantener durante las fechas indicadas la continuidad del servicio de solicitud y entrega de cédulas de identidad, según lo establezca su Director General.

-   Los de las Direcciones Ejecutiva y General de Estrategia Tecnológica necesarios para mantener activos los servicios referidos, así como los que sean necesarios para el adecuado mantenimiento de los equipos y sistemas institucionales, según lo establezcan, respectivamente, sus Directores.

-   Los de las oficinas regionales, según lo establezcan los Directores Generales de los Registros Civil y Electoral.

-   Los necesarios del Departamento de Comunicaciones y Relaciones Públicas, quienes tomarán las medidas necesarias para que ese lunes se brinde atención oportuna a los medios de comunicación que lo requieran.

-   Para el día lunes 7 de febrero de 2022, los que ejecutan sus labores en los edificios Thor y de San Pedro, así como en las bodegas de Desamparados.

-   Los que, a criterio de los Directores institucionales, por cualquier otra circunstancia, deban prestar sus servicios.

El día lunes 7 de febrero de 2022 no se brindará atención al público en oficinas centrales ni en oficinas regionales, en razón de la logística de acopio de material electoral.

Proceda el mismo Departamento de Comunicaciones y Relaciones Públicas con la difusión del presente acuerdo. ACUERDO FIRME.

D) Retiro de propaganda electoral en vías o lugares públicos. Se dispone: Considerando que el Código Electoral prohíbe y sanciona expresamente lanzar o colocar propaganda electoral en las vías o lugares públicos, así como en el mobiliario urbano, y que conforme a lo establecido en los artículos 136, 296 y 302 del Código Electoral la trasgresión a esa normativa conlleva la aplicación de multas por parte de la Dirección General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos, se instruye a dicha Dirección para que, de recibir noticia sobre la violación a tal normativa, proceda de inmediato y por intermedio del Cuerpo Nacional de Delegados a coordinar con las autoridades competentes de la respectiva municipalidad o del Ministerio de Obras Públicas y Transportes –según se trate de vías municipales o nacionales– y con la Fuerza Pública, el retiro efectivo e inmediato de ese tipo de propaganda política ilegal; lo anterior sin perjuicio de la debida tramitación de los procedimientos tendientes a sancionar a los infractores. Hágase del conocimiento de las municipalidades del país y de los Ministerios de Obras Públicas y Transportes y de Seguridad Pública. Tome nota el Jefe Nacional del Cuerpo Nacional de Delegados. ACUERDO FIRME.

E) Directrices y Recordatorio sobre las Elecciones Nacionales 2022. Se dispone: Emitir las siguientes directrices y recordatorio:

"EL TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES

De conformidad con las atribuciones que le confieren los artículos 9, 99 y 102 incisos 6) y 10) de la Constitución Política y el artículo 12 inciso a) del Código Electoral, y 

CONSIDERANDO

I.- Que, en virtud de lo dispuesto por la Constitución Política en sus artículos 9 párrafo tercero, 99 y 102, es competencia exclusiva y obligatoria del Tribunal Supremo de Elecciones organizar, dirigir y vigilar los actos relativos al sufragio.

II.- Que, para el cumplimiento de sus funciones, el numeral 102 inciso 6) habilita a esta Magistratura Electoral para dictar directrices a las fuerzas de policía del país.

III.- Que, en la convocatoria a elecciones nacionales celebrada el 6 de octubre de 2021, el señor Carlos Andrés Alvarado Quesada, Presidente de la República, en cumplimiento del precepto constitucional reseñado en el párrafo anterior, trasladó el mando de la Fuerza Pública y de la Policía de Tránsito a este Pleno.

IV.- Que, desde el referido 6 de octubre de 2021, este Tribunal Supremo de Elecciones ejerce un mando compartido sobre las autoridades de policía, lo cual implica que la Autoridad Electoral puede ordenar –directamente y sin necesidad que los jerarcas del Ministerio de Seguridad Pública las aprueben– las medidas necesarias para ejecutar sus decisiones en el marco estricto de lo electoral y en procura de la buena conducción de las votaciones y sus etapas preliminares (acuerdo adoptado en la sesión n.º 86-2007 del 13 de setiembre de 2007).

V.- Que el ordinal 6 de la Ley General de Policía (Ley n.º 7410) señala cuáles son los cuerpos policiales del país y, además, indica que también lo serán aquellas fuerzas policiales “cuya competencia esté prevista en la ley”.

VI.- Que la Ley de Fortalecimiento de la Policía Municipal (Ley n.º 9542), modificó el numeral 61 del Código Municipal (Ley n.º 7794) para indicar que la policía municipal de los respectivos cantones funcionará como “auxiliar de la Fuerza Pública”.

APRUEBA:

Las siguientes:

DIRECTRICES Y RECORDATORIO A TODAS LAS FUERZAS POLICIALES NACIONALES Y MUNICIPALES DEL PAÍS SOBRE LAS

ELECCIONES NACIONALES 2022

Primero.- Los miembros de los cuerpos policiales, tanto nacionales como municipales, deberán prestar el auxilio y la colaboración que requieran los funcionarios electorales y los miembros del Cuerpo Nacional de Delegados en la atención y supervisión de todas aquellas actividades proselitistas que realicen las agrupaciones políticas, tal y como ha ocurrido en pasados comicios. La siempre atenta colaboración de las fuerzas de policía ha sido fundamental para asegurar el éxito de los procesos electorales.

Segundo.- A los vehículos debidamente identificados con la placa especial que ha sido confeccionada para las elecciones nacionales de 2022, así como con la placa ordinaria asignada a los integrantes del Cuerpo Nacional de Delegados, no les alcanza la restricción vehicular, por lo que pueden circular libremente. En ese sentido, las autoridades de la Fuerza Pública, de la Policía de Tránsito y de las Policías Municipales deberán autorizar la libre circulación en zonas restringidas o en horarios establecidas por la restricción vehicular diurna o por la restricción sanitaria (medida para mitigar la propagación de la COVID-19), a dichos vehículos identificados.

Tercero.- En estricto cumplimiento de sus funciones, deberá permitirse a los servidores electorales y miembros del Cuerpo Nacional de Delegados aparcarse en zonas restringidas o en aquellas en donde esté permitido, sin que para ello deban pagar un importe, como podría serlo el correspondiente a parquímetro.

Cuarto.- Todas las fuerzas policiales del país, como es tradicional, colaborarán en los aspectos relativos a la custodia, el traslado, la entrega y la recolección del material electoral. Además, deberán prestar la ayuda y ejecutar las acciones pertinentes -en coordinación con los funcionarios responsables de este Tribunal- para que, cuando sea necesario, se asegure el orden público, el libre tránsito por las vías el día de la elección y el fomento de un ambiente de concordia y paz social. Su invaluable participación en tales procesos coadyuva en garantizar al país que el sufragio, como función cívica primordial, se ejercerá en condiciones de libertad.

Quinto.- Cualquier abuso o incorrección en la que incurran los funcionarios electorales o los miembros del Cuerpo Nacional de Delegados, tratándose de las facilidades que han sido dispuestas para la adecuada organización de los comicios, deberán ser puestas en conocimiento de la Dirección General del Registro Electoral y Financiamiento de Partidos Políticos para que instruya el procedimiento correspondiente.

Sexto.- Se recuerda a todos los miembros de los diferentes cuerpos de policía nacional y municipal que, de conformidad con el artículo 146 del Código Electoral y la jurisprudencia de este Tribunal, tienen prohibido: participar en las actividades de los partidos políticos, asistir a clubes, a reuniones de carácter político, utilizar la autoridad o influencia de sus cargos en beneficio de los partidos políticos, colocar divisas en sus viviendas o vehículos y hacer ostentación partidista de cualquier otro género (lo cual incluye manifestaciones en redes sociales y plataformas similares). Como autoridades de policía, en materia político-electoral, únicamente podrán ejercer el derecho a emitir su voto el día de las elecciones. Según la legislación nacional, el incumplimiento a esta prohibición se sanciona con la destitución inmediata del cargo y la inhabilitación para el ejercicio de cargos públicos de dos a cuatro años.

Sétimo.- Las presentes directrices mantendrán su vigencia hasta el día en el que el Tribunal Supremo de Elecciones, haga la declaratoria oficial de elección.

Comuníquese a la Dirección General del Registro Electoral, a la Jefatura Nacional del Cuerpo Nacional de Delegados, al Delegado Permanente Adjunto, a los señores Ministros de Seguridad Pública y de Obras Públicas y Transportes, a los mandos policiales, a las alcaldías e intendencias municipales.". ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

A) Nombramientos en propiedad en distintas unidades administrativas. De la señora Mariana Gómez Bolaños, Prosecretaria General a. i. de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-0062-2022 del 10 de enero de 2022, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 36 del Reglamento a nuestra Ley de Salarios y lo expuesto en los oficios que se dirá, me permito proponer los siguientes ascensos en propiedad en las unidades administrativas que se indica:

 

 

Quedo atenta a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Ascender conforme se propone en cada caso. ACUERDO FIRME.

B) Informe de periodo de prueba negativo. De la señora Kattya Varela Gómez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-0047-2022 del 12 de enero de 2022, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual se refiere al informe de periodo de prueba negativo de una funcionaria de la Inspección Electoral, con la consecuencia de su retorno al Departamento de Registro de Partidos Políticos y el del funcionario que ocupaba su lugar a la Sección de Análisis, a partir del 16 de enero de 2022, según expone.

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Aprobar conforme lo propone el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

C) Prórrogas de nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. De los señores Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General de este Tribunal y Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° STSE-0084-2022 del 12 de enero de 2022, mediante el cual literalmente manifiestan:

"En atención a lo solicitado por las respectivas jefaturas, según lo planteado por el Departamento de Recursos Humanos en oficio n° RH-0046-2022 –Sustituir– y de conformidad con lo estipulado en el artículo 25 del Reglamento a la Ley de Salarios y Régimen de Méritos del TSE, nos permitimos proponer la aprobación de las prórrogas de los nombramientos interinos que se detallan a continuación:

 

En el caso de quienes se anotan en las líneas 1 a 10 sería a partir del 16 de enero, para quienes se incluyen en las líneas 11 a 40 a partir del 1° de febrero y por un lapso de 6 meses prorrogables según artículo 9 del reglamento a nuestra Ley de Salarios o hasta que se concrete el trámite respectivo para designar al nuevo propietario o regrese el titular de la plaza a ocuparla (según sea el caso), lo que ocurra primero. Para los puestos indicados de la línea 41 a 43 se solicita prorrogar según se indica.

Quedamos atentos a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Prorrogar conforme se solicita, con la observación según la cual eventuales nuevas prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

D) Nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. De los señores Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General de este Tribunal y Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° STSE-0065-2022 del 12 de enero de 2022, mediante el cual literalmente manifiestan:

"En atención a lo solicitado por las respectivas jefaturas, según lo planteado por el Departamento de Recursos Humanos y de conformidad con lo estipulado en el artículo 25 del Reglamento a la Ley de Salarios y Régimen de Méritos del TSE, nos permitimos proponer la aprobación de lo siguiente:

1.- De los nombramientos interinos que se detallan a continuación:

 

 

 

 

2.- De los nombramientos interinos cuyas ternas se proponen, sugiriendo nombrar al primer lugar de cada una de ellas:

 

Quedamos atentos a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Nombrar conforme se propone en el punto 1, así como aprobar el nombramiento de quienes figuran en el primer lugar de las referidas ternas, conforme se sugiere en el punto 2, con la observación según la cual eventuales prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO CUARTO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.

A) Informe sobre estudio de dedicación exclusiva de puesto en el Departamento de Proveeduría. De la señora Karla Duarte Azofeifa, Profesional Asistente en Derecho 2 de la Secretaría General de este Tribunal, se conoce oficio n.° CDIR-0008-2022 del 11 de enero de 2022, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.º 2-2022, celebrada el 11 de enero de 2022 por el Consejo de Directores, integrado por los señores Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones –quien preside–; Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil; Franklin Mora González, Director Ejecutivo; Héctor Enrique Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos; Ileana Cristina Aguilar Olivares, Directora General a. i. del Instituto de Formación y Estudios en Democracia y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnológica, que dice:

«De los señores Sandra Mora Navarro, Secretaria General de la Dirección Ejecutiva, Kattya Marcela Varela Gómez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos y Ronny Alexander Jiménez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.° DE-0002-2022 del 3 de enero de 2022, recibido en la Coordinación de este Consejo el 5 de enero de 2022, mediante el cual rinden informe en el que se concluye la conveniencia institucional de someter el puesto n.° 353721, Profesional Asistente en Administración 1 (clase Profesional Asistente 1) ubicado en la Proveeduría, al régimen de dedicación exclusiva.

Se dispone: Tener por rendido el informe, cuyas conclusiones se acogen. Elévese a conocimiento del Superior con la recomendación de aprobar. ACUERDO FIRME.»".

Se dispone: Aprobar conforme se propone. Díctese la correspondiente resolución. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO QUINTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Solicitud de interpretación reglamentaria. De la señora Andrea Fauaz Hirsch, Jefa del Departamento de Comunicaciones y Relaciones Públicas, se conoce oficio n.° DCRP-009-2022 del 7 de enero de 2022, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual solicita pronunciamiento sobre la interpretación del señor Héctor Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos, relativa al control, monitoreo y fiscalización de los mensajes navideños que los partidos políticos pueden emitir durante el período de tregua en el mes de diciembre, según lo establecido en el “Reglamento para la Difusión de los Mensajes Navideños de los Candidatos a la Presidencia de la Republica.".

Se dispone: Para su estudio e informe, pase al Departamento Legal. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SEXTO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Solicitud de autorización para participación como observadores en el proceso electoral. De la señora Catalina Crespo Sancho, Defensora de los Habitantes de la República, se conoce oficio n.° DH-1775-2021 del 21 de diciembre de 2021, recibido el 11 de enero de 2022 en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"De conformidad con el ejercicio de las competencias y responsabilidades de la Defensoría de los Habitantes, en su condición de Institución Nacional de Derechos Humanos, este órgano mantiene una clara obligación de tutela en la defensa de los derechos humanos, así como de sus intereses, tanto de las y los habitantes.

En ese sentido, es de vital importancia, lo relativo al derecho fundamental al sufragio, contemplado tanto por normativa constitucional e internacional; atinente a la materia electoral y en el caso particular, respetuosos de la independencia que, en el desempeño de la organización, dirección y vigilancia, de aquellos actos relativos al sufragio, ejerce en forma exclusiva al Tribunal Supremo de Elecciones.

En este contexto, resulta de importancia rescatar lo indicado por este órgano defensor con ocasión de la observación electoral para las elecciones municipales del 2016, en el que se indicó que:

"Por razones históricas, en el país se reconoce a nivel constitucional la independencia del Tribunal Supremo de Elecciones en relación con las decisiones que se adoptan en materia electoral, como garantía de independencia y transparencia en estos procesos. Este principio constitucional permea la totalidad de legislación nacional, incluyendo la Ley de la Defensoría de los Habitantes -Ley 7319, que limita el accionar de la Institución con respecto de las decisiones que adopta el Tribunal Supremo de Elecciones en esta materia -Art. 12 inc. 4-.

La prohibición legal no releva al Estado costarricense de las obligaciones que, por el derecho internacional de los derechos humanos, asumió en reconocimiento de la dignidad humana. El artículo 25 del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos y el artículo 23 de la Convención Americana de Derechos Humanos, reconocen el derecho a la participación en las decisiones políticas, incluyendo el derecho al sufragio, recalcando el derecho a la igualdad en su ejercicio"

Ahora bien, la Defensoría de los Habitantes ha participado anteriormente como Observador Nacional en los procesos electorales de 2010, 2014 y 2018, así como en el proceso consultivo del 2007 y procesos municipales, motivo por el cual es de interés institucional, continuar esa actividad en el proceso que se avecina en el mes de febrero de 2022

De acuerdo con lo descrito, se solicita respetuosamente valorar lo siguiente:

1.- Autorizar la participación de la Defensoría de los Habitantes, en condición de observador en el proceso nacional – electoral, a celebrarse en el mes de febrero de 2022.

2.- Permitir la intervención en calidad de observadores internacionales de otros/as Defensores/as del Pueblo, Procuradores/as, Proveedores/as, Comisionados/as y Presidentes de Comisiones Públicas, nacionales o regionales de Derechos Humanos de otros países, en el proceso electoral a realizarse, en el mes de febrero de 2022.

3.- Facilitar en lo que corresponda, la agenda de actividades que se desplegarían los días previos a los comicios, así como el día del evento electoral y posterior a la celebración del mismo, tanto de los observadores nacionales como internacionales, que esta Defensoría previa coordinación con el Tribunal Supremo de Elecciones, registre y coordine su inscripción.

4.- Valoración de apoyo interinstitucional para cubrir costos económicos en la atención, estadía y traslado, de los observadores internacionales que participarían en el proceso.

5.- Autorizar el ingreso a los centros de votación ubicados en recintos educativos, centros penitenciarios y cualquier otro sitio de votación de acceso restringido.

6.- Autorizar la presencia de la Defensoría de los Habitantes de la República, y de las Defensorías extranjeras, en el Acto de Inicio del Proceso de Conteo de Votos.

7.- Designar un facilitador/a o contacto con el Tribunal Supremo de Elecciones, para atender y coordinar de forma eficiente y eficaz, las necesidades de coordinación y colaboraciones, detectadas en el desarrollo de las actividades.

De acuerdo con lo expuesto y en consonancia con la independencia y el manejo exclusivo que la Constitución Política le ha conferido al Tribunal Supremo de Elecciones en todo lo referido a la materia electoral, y con el fin de contribuir a mejorar el respeto y garantías para los derechos e intereses de los y las habitantes, entre los que encontramos accesibilidad, certeza, imparcialidad y objetividad; se solicita respetuosamente se valore las pretensiones antes apuntadas. Lo descrito, para iniciar las coordinaciones respectivas.".

Se dispone: Para su oportuna atención, pase al Departamento de Comunicaciones y Relaciones Públicas. ACUERDO FIRME.

B) Consulta legislativa del proyecto de Reforma al artículo 14 del Código Municipal y sus reformas, Ley n° 7794 de 30 de abril de 1998 (Ley que limita la reelección indefinida de las autoridades locales), expediente n.º 21.810. Del señor Edel Reales Noboa, Director a. i. del Departamento Secretaría del Directorio de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.° AL-DSDI-OFI-0005-2022 del 11 de enero de 2022, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"De conformidad con las disposiciones del Reglamento de la Asamblea Legislativa, se consulta el texto actualizado sobre el EXPEDIENTE LEGISLATIVO N.º 21.810, REFORMA AL ARTÍCULO 14 DEL CÓDIGO MUNICIPAL Y SUS REFORMAS, LEY N° 7794 DE 30 DE ABRIL DE 1998 (LEY QUE LIMITA LA REELECCIÓN INDEFINIDA DE LAS AUTORIDADES LOCALES), que se adjunta.

De conformidad con el artículo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, el plazo estipulado para referirse al proyecto es de ocho días hábiles contados a partir de la fecha de recibo del presente oficio; de no recibirse respuesta de la persona o el ente consultado, se asumirá que no existe objeción por el asunto […]".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta -el cual habrá de rendirse a más tardar el 19 de enero de 2022- pase al señor Andrei Cambronero Torres, Letrado de este Tribunal. Para su examen se fijan las 10:15 horas del 18 de enero de 2022. Tome nota el referido servidor y la Secretaría General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 21 de enero de 2022. ACUERDO FIRME.

C) Consulta legislativa del proyecto de “Ley contra el uso abusivo de los cargos municipales”, expediente n.° 20.814. De la señora Erika Ugalde Camacho, Jefa de Área de Comisiones Legislativas III de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.° CPEM-091-2021 del 13 de enero de 2022, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con instrucciones de la Presidencia de la Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo y en virtud de la moción 59, aprobada en sesión 18, en su trámite de mociones vía artículo 137, se solicita el criterio de esa institución en relación con el dictamen del proyecto “LEY CONTRA EL USO ABUSIVO DE LOS CARGOS MUNICIPALES”, expediente 20.814 el cual se anexa.

Se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho días hábiles y, de ser posible, enviar el criterio de forma digital […]".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta -el cual habrá de rendirse a más tardar el 19 de enero de 2022- pase al señor Andrei Cambronero Torres, Letrado de este Tribunal. Para su examen se fijan las 10:30 horas del 18 de enero de 2022. Tome nota el referido servidor y la Secretaría General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 25 de enero de 2022. ACUERDO FIRME.

A las doce horas terminó la sesión.