ACTA N.º 120-2022

 

 

Sesión extraordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las once horas y veintiséis minutos del veintitrés de diciembre de dos mil veintidós, con asistencia de la señora Magistrada Eugenia María Zamora Chavarría –quien preside–, el señor Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron y la señora Magistrada Zetty María Bou Valverde. Asiste también el señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

ARTÍCULO PRIMERO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

A) Prórroga de licencia sin goce de salario de la funcionaria Laura Cascante Calderón. De la señora Kattya Varela Gómez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-3601-2022 del 22 de diciembre de 2022, recibido el mismo día en la Secretaría General, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para lo que a bien tenga disponer el Tribunal Supremo de Elecciones, se eleva para su consideración nota de fecha 19 de diciembre del corriente y recibida en este Departamento el día de hoy -22 de diciembre- al ser las diez horas y treinta y cinco minutos, en la cual la señora Laura Cascante Calderón, destacada en el Departamento Electoral, solicita que se le conceda una nueva prórroga a la licencia sin goce de salario que actualmente disfruta, por los motivos que se sirve exponer, siendo que la misma vence el próximo 31 de diciembre del corriente; de la nota en mención se desprende que la interesada solicita una prórroga por del [sic] 1° de enero 2023 al 31 de marzo 2023.

Tal y como se ha indicado en memoriales anteriores, la relación laboral a la cual la señora Cascante Calderón hace referencia no es continua, pues básicamente es para cubrir vacaciones o incapacidades según necesidades dentro Ministerio Público, razón por cual se le ha tramitado como una licencia para atender asuntos personales. No se omite indicar que dicha situación le ha sido advertida a la petente en ocasiones diversas - tal y como se evidencia en el oficio RH-1985-2022 que se adjunta-.

A la solicitud actual se permite adjuntar un documento, en que se muestra los periodos –plazo definido- en los cuales se ha desempeñado como Fiscala Auxiliar Interina en el Ministerio Público. Como en ocasiones anteriores, dicha solicitud puede encontrar asidero en la normativa supletoria que se le ha venido aplicando - artículo 33 del Reglamento del Estatuto de Servicio Civil- específicamente inciso C, punto 1, el cual dicta, para este tipo de licencia, lo siguiente: “1) Seis meses para asuntos personales del servidor. Esta licencia podrá ser prorrogada hasta por seis meses más en casos muy especiales a juicio del Ministro o máximo jerarca de la Institución.” (lo subrayado no corresponde al original), sin embargo, dicho numeral también indica que “Toda solicitud de licencia sin goce de salario (o prórroga) deberá presentarse con los documentos en que se fundamentan y la respaldan y su tramitación deberá hacerse con la antelación que la fecha de rige” (lo subrayado no corresponde al original), por cuanto las solicitudes de prórroga, así como la documentación que la respalda de forma completa, es presentada a escasos días del vencimiento de la licencia, lo que limita a este despacho proceder de forma oportuna.

En otro orden de ideas, es dable mencionar que en sesión ordinaria número 84- 2022 de fecha 1° de setiembre 2022, comunicado en oficio STSE-1932-2022 de igual fecha, el Tribunal le concedió a la funcionaria una licencia sin goce de salario, del 1° de setiembre al 31 de diciembre de 2022. Dicha licencia fue aprobada con fundamento en lo establecido en el mismo artículo 33 del reglamento supracitado. Ante tal tesitura, considera este departamento, salvo superior criterio, se le aprueba la licencia por un mes, comprendida del 1° de enero 2023 al 31 de enero del mismo año, con base en la normativa supletoria mencionada -permiso personal-, por cuanto al 31 de enero de 2023, alcanzaría el tiempo máximo para este tipo de licencias.

Si bien la petente, solicita una licencia laboral, lo cual es regulado por la misma normativa supletoria, al ser una relación laboral discontinua en el sector público, no se presentan acciones de personal que respalden su nombramiento, solo una certificación con los plazos anteriores o vigentes de su relación laboral, en ese sentido es válido rescatar que la funcionaria en mención ya alcanzo once meses de licencia sin goce de salario; por lo que, de aprobarse la licencia pretendida en este oficio, en los términos que plantea este despacho – únicamente un mes - alcanzaría doce meses de licencia sin goce salarial.

Así mismo, puede apreciarse que la gestión cuenta con el visto bueno del señor Oscar Fernando Mena Carvajal, jefe del Departamento Electoral y del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil. Para notificaciones se cuenta con el correo electrónico lauluna11@hotmail.com.

Finalmente, de aprobarse la licencia pretendida por este Departamento, se solicita prórrogar el nombramiento del funcionario el señor David López González, quien actualmente sustituye a la señora Cascante Calderón, para que así continúe desempeñando sus funciones y no deba ser cesado.".

Se dispone: 1.- Conceder la prórroga de la licencia sin goce de salario, conforme lo propone el Departamento de Recursos Humanos. 2.- Prorróguese el nombramiento interino del funcionario López González. ACUERDO FIRME.

Interviene la señora Magistrada Presidenta Zamora Chavarría:

“Antes de suspender temporalmente la sesión para pasar a los Asuntos Electorales, pasamos a Asuntos Internos Diversos y acá yo quería solicitarles a don Max y a doña Zetty que me permitieran hacer un comentario y solicitarles la incorporación de un documento en esta acta de esta sesión extraordinaria. En virtud, de que es la última sesión del año, yo quería aprovechar también para señalarles que la semana pasada como ustedes lo saben el 16 de diciembre cumplí un año en el ejercicio de mi función como Presidenta del Tribunal Supremo de Elecciones, presidencia pues que se ha dado gracias a la honrosísima elección que mis compañeros, ustedes, doña Zetty, don Max, doña Luz y don Hugo, tuvieron a bien hacer recaer en mi persona ya en este momento se cumple ese año como les decía, y caí en la cuenta y les ruego mil disculpas, pero también ustedes más que nadie conocen lo intenso lo que han sido la jornadas de trabajo de este año, de que en el momento de que ustedes hacen esa elección, sacamos un comunicado de prensa que ustedes están al tanto, pero yo no solicité que se incorporara en las actas del Tribunal Supremo de Elecciones. Siendo la primera mujer presidenta que se elige en esta institución, al cabo de ese momento de 72 años, hoy 73, pues me parece un hito histórico que es importante, no solo que conste por supuesto lo más importante que fue esa honrosa elección, sino además que también conste en las actas del Tribunal para efectos de la historia las palabras que yo expresé de agradecimiento, a ese homenaje tan extraordinario que ustedes hicieron, y como lo dije en ese comunicado de prensa yo siempre entendí que lo hacían ustedes también a las mujeres de todo el país, entonces agradecería muchísimo si así lo estiman ustedes pertinente que se pudiera incorporar ese texto del comunicado de prensa del miércoles 22 de diciembre de 2021, en esta acta de esta fecha.”

Interviene el señor Magistrado Esquivel Faerron:

“Absolutamente de acuerdo”  

Interviene la señora Magistrada Bou Valverde:

“Es una oportunidad que se da, de rectificar eso, que no se incluyó en aquel momento, se hizo el comunicado de prensa etc., así es que me parece y creo que estamos de acuerdo y es muy importante que conste.”  

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Agradecimiento de la señora Magistrada Presidenta Eugenia María Zamora Chavarría. San José, miércoles 22 de diciembre de 2021. Tras haber sido electa Presidenta del TSE en la sesión ordinaria n° 109-2021 del pasado jueves 16 de diciembre y juramentada en el cargo este martes 21 de diciembre, deseo manifestar lo siguiente:

Primero, que estoy profundamente honrada por lo que implica esta elección unánime que mis pares, magistradas y magistrados electorales, hacen de mí para presidir el TSE, así como agradecida por las múltiples muestras de respaldo y entusiasmo por esa elección expresadas por diversas personas y organizaciones, particularmente de mujeres.

Segundo, que, consciente de la enorme responsabilidad que conlleva liderar al prestigioso organismo electoral costarricense, pondré toda mi experiencia y energías al servicio de la más trascendental tarea que la República nos encomienda: garantizar la renovación democrática y pacífica de las autoridades del gobierno conforme lo establece nuestro orden constitucional. Para ello, será muy valioso contar con la Vicepresidencia del magistrado Max Esquivel, lúcido y leal compañero ya por 15 años en las faenas electorales.

Tercero, que al ser la primera mujer Presidenta de este órgano constitucional en sus 72 años de existencia, acepto este encargo en homenaje a la lucha de tantas mujeres, a lo largo de tantos siglos, por su igualdad. Sé que más allá de lo que personalmente significa llegar al cargo de máxima responsabilidad electoral de nuestro país, el hecho constituye, a la vez, un poderoso mensaje para las jóvenes y las niñas costarricenses: ningún alto cargo nos está vedado; todos, por el contrario, pueden verse enriquecidos con nuestros conocimientos, destrezas y fuerza. Ciertamente, me acuerpa la sabiduría acumulada de 8 procesos electorales a lo largo de 16 años de magistratura, 11 de los cuales como Vicepresidenta del TSE, pero son más de 35 años de luchas en favor de los derechos políticos de las mujeres. Y por eso, en esta ocasión, reitero, una vez más, mi compromiso con las mujeres de este país en la lucha por una democracia paritaria e inclusiva.

Cuarto, que soy consciente de las necesidades de remozamiento, mejora y profundización de la democracia costarricense, incluido su régimen electoral, así como del papel que puede cumplir el TSE en la construcción de las respuestas que le permitan a la sociedad volver a experimentar nuestro sistema político, no solo como “el peor con excepción de todos los demás”, sino como una herramienta fecunda en posibilidades para la vida en común, libre y en paz. Esa conciencia marcará mi agenda de trabajo y el estilo de liderazgo que me es propio y con el que voy a acometerla: buscando activamente la cooperación, privilegiando la horizontalidad y abriendo espacios de escucha y diálogo.

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS ELECTORALES.

A) Consulta legislativa del proyecto de “Ley de Transformación del Instituto Mixto de Ayuda Social en el Instituto de Desarrollo Humano e Inclusión Social”, expediente n.° 23.436. De la señora Cinthya Díaz Briceño, Jefa de Área de Comisiones Legislativas IV del Departamento de Comisiones Legislativas de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.° AL-CE23167-0252-2022 del 20 de diciembre de 2022, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisión Especial de Reforma del Estado, en virtud de la moción aprobada en la sesión 16, ha dispuesto consultares su criterio sobre el proyecto de ley “LEY DE TRANSFORMACIÓN DEL INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL EN EL INSTITUTO DE DESARROLLO HUMANO E INCLUSIÓN SOCIAL”, expediente N.° 23.436, el cual se adjunta. 

De conformidad con lo que se establece en el artículo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho días hábiles que vencen el 02 de enero de 2023 y, se ser posible, enviar el criterio en forma digital.

La Comisión ha dispuesto que, en caso de requerir una prórroga, nos lo haga saber respondiendo este correo, y en ese caso, contará con ocho días hábiles más, que vencerán el día 12 de enero de 2023. Esta será la única prórroga que esta comisión autorizará. […] ".

Se dispone: Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta -el cual habrá de rendirse a más tardar el 4 de enero de 2023- pase al señor Vinicio Mora Mora, Jefe a. i. del Departamento Legal. Para su examen se fijan las 10:15 horas del 3 de enero de 2023. Tome nota el referido funcionario y la Secretaría General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 6 de enero de 2023. ACUERDO FIRME.

A las once horas y cincuenta y seis minutos terminó la sesión.