ACTA N.º 58-2021

 

Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del ocho de julio de dos mil veintiuno, con asistencia de los señores Magistrados Luis Antonio Sobrado González –quien preside–, Max Alberto Esquivel Faerron, Luz de los Ángeles Retana Chinchilla, Hugo Ernesto Picado León y Fernando del Castillo Riggioni.

 

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se leyó y aprobó el acta de la sesión ordinaria inmediata anterior.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

A) Trámite de cambio en la Relación de Puestos entre periodos presupuestales. Del señor Franklin Mora González, Director Ejecutivo, se conoce oficio n.° DE-1602-2021 del 5 de julio de 2021, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Según lo establecido en la norma de ejecución contenida en el artículo 7 inciso 3) de la Ley n.° 9926 –Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico del año 2021– publicada en el Alcance n.° 318 a La Gaceta n.° 284 de 2 de diciembre de 2020 y los Lineamientos Técnicos para el Presupuesto de la República 2022 en su artículo n.° 38, es requerido para cada cambio en la relación de puestos entre periodos presupuestales, emitir la correspondiente resolución.

Así las cosas, para cumplir con lo solicitado por el ente hacendario y en virtud de que las modificaciones realizadas en la Relación de Puestos (RP) para el período 2022, no contemplan la creación de nuevos puestos, sino el traslado de 100 de ellos de la modalidad de servicios especiales a cargos fijos y de 29 que sufrieron cambios previamente aprobados por las instancias respectivas, siendo que para todos se está solicitando el respectivo contenido económico para su financiación, se hace necesario emitir la resolución administrativa, a fin de adecuar la RP del Tribunal Supremo de Elecciones a las variaciones autorizadas por los órganos competentes, posibilitando con ello el adecuado cumplimiento de los objetivos y metas establecidas para estos organismos electorales para el Ejercicio Económico del 2022.

Además, se aclara que los puestos con cambios en la cantidad de meses, obedecen a las estimaciones de recursos humano [sic] de servicios especiales, luego de la valoración de la necesidad que atenderá en sus funciones requeridas para las Elecciones Presidenciales 2022.

En el siguiente cuadro, se detallan los números de puesto, el subprograma y el documento de soporte que originó modificación incluida en el anteproyecto de presupuesto de 2022.

 

 

Se dispone: Aprobar conforme se propone. Díctese la correspondiente resolución. ACUERDO FIRME.

B) Informe de variación de escala salarial a puesto en Relación de Puestos 2021. Del señor Franklin Mora González, Director Ejecutivo, se conoce oficio n.° DE-1600-2021 del 5 de julio de 2021, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En la formulación de la Relación de Puestos de 2021, en la modalidad de Servicios Especiales, se incluyó la plaza n.° 357867, en la clase n.° 3346 “Conserje Electoral”, adscrita a la Dirección Ejecutiva.

Asimismo, derivado del análisis llevado a cabo por esta Dirección Ejecutiva, el puesto señalado figura como parte de las plazas que apoyan las actividades a cargo de esta Dirección atinentes al puesto de Conserje, no obstante, según lo dispuesto en la sesión ordinaria n.° 53 del 22 de junio de 2021, comunicada en oficio STSE-1357-2021, de misma fecha, el Superior acogió la renuncia presentada por el funcionario Tony Santamaría Monge, a partir del 30 de junio del año en curso, ocupante interino de dicha plaza.

Al respecto, dada la dinámica administrativa de la institución y de las funciones propias que deben ser atendidas por esta Dirección, y con el fin de maximizar los recursos y evitar engrosar la planilla institucional, se ha determinado la necesidad de readecuar ese puesto disponible para atender varias necesidades de esta Dirección en la atención de las labores de índole secretarial y administrativo, funciones que a raíz de la implementación de las medidas que la institución debió poner en práctica desde el año anterior como consecuencia de la emergencia nacional sanitaria por motivo de la pandemia, que entre otros aspectos han impactado el accionar institucional, lo que también han generado modificaciones sustanciales en diferentes procedimientos de esta Dirección, siendo parte de estos los que se relacionan con las funciones propias que son de apoyo asistencial tanto de la Unidad de Mando como de los profesionales de mayor nivel de las diferentes áreas y unidades de la Dirección, en cuanto a la gestión documental, tanto de los documentos físicos como de los digitales, y tramitación de los documentos y archivos por medio de los diferentes medios digitales que se han implementado, toda vez que gran parte del personal se encuentra laborando en la modalidad de Trabajo Remoto por Objetivos, de ahí que se hace necesario reforzar la labor asistencial que brinda ese tipo de puestos, tanto al personal técnico como profesional que trabaja en esa modalidad y de manera presencial, en cuanto al suministro de información, búsqueda de antecedentes, actualización de bases de datos y controles, así como en la preparación de expedientes digitales y físicos propios de los estudios administrativos y otros informes que son instruidos por el Superior, el CDIR, la Auditoría Interna, u otras instituciones públicas como el Ministerio de Hacienda, Contraloría General de la República, entre otras.

Asimismo, dicho puesto coadyuvará en el área secretarial con la revisión del correo electrónico de la Dirección Ejecutiva, lo que entre otros aspectos incluye comunicar a la jefatura y encargados sobre documentación recibida, despacho de documentos digitales, notificación con correo certificado (R-post), resoluciones disciplinarias, administrativas, ordinarias y de carácter confidencial a personas y dependencias de la Institución, colaborar con el control de la herramienta de Registro Documental (HRD), registrando y vinculando documentos electrónicos creados y recibidos en la Dirección Ejecutiva, para garantizar la trazabilidad y adecuada gestión documental especialmente de los casos sensibles, con plazos perentorios, entre otras labores propias del puesto.

Producto de lo expuesto, se ha determinado que resultaría de mayor conveniencia institucional readecuar la plaza 357867 a la clase 1930 “Asistente Funcional 2”, nombre de puesto Asistente en Servicios Administrativos 2, en la Dirección Ejecutiva, por cuanto resulta posible que las labores que tenía asignadas el Conserje Electoral pueden ser asumidas por otras plazas tanto del mismo nivel de Conserje como de Trabajador Misceláneo 2 que dispone esta Dirección, por lo que no se generaría afectación en el accionar de este despacho.

Asimismo, dicho análisis también se realizó a la luz de los esfuerzos que lleva a cabo la Administración dirigidos al ordenamiento y estabilización de la planilla del TSE, de tal manera que se aproveche al máximo los puestos existentes según las necesidades de la institución, para lo cual el Superior en sesión ordinaria n.º 8-2019 del 22 de enero de 2019, aprobó el Plan de Estabilización y Racionalización de la Planilla del TSE, plan que se orienta a la maximización de la antedicha planilla, de tal forma que la asignación de plazas responda a las necesidades reales, siendo indispensable mover puestos para cubrir nuevas demandas en servicios u otros requerimientos institucionales o que requieran ser trasladados por motivos de fuerza mayor y con ello evitar el engrosamiento de la planilla institucional.

Al respecto, según ha sido informado por parte de Dirección General de Presupuesto Nacional, cualquier movimiento que se le haga a un puesto después de haber presentado el proyecto ante la Asamblea Legislativa, se puede modificar sin necesidad de moción con una resolución firmada por el máximo jerarca, de acuerdo a la norma 4 de la Ley de Presupuesto, la cual dice que: Se autoriza al Poder Ejecutivo para que mediante resolución administrativa, autorizada por el máximo jerarca institucional del órgano del gobierno de la República que se trate y aprobada por el Ministerio de Hacienda, varíe los requerimientos humanos de cada título presupuestario contenido en la ley, con el fin de efectuar las modificaciones provenientes de las reasignaciones, reclasificaciones, asignaciones, revaloraciones parciales, variaciones en la matrícula de los centros educativos que atienden los diferentes ciclos y modalidades del sistema educativo, y los estudios integrales de puestos dictados por los órganos competentes, en el entendido de que estas no alterarán el total de los puestos consignados en cada programa presupuestario incluidos en esta ley de presupuesto. 

Derivado de lo expuesto, se solicita -si a bien lo tiene el Superior- emitir la resolución respectiva dirigida a la Dirección General de Presupuesto Nacional para que, en la Relación de Puestos del Tribunal Supremo de Elecciones del año 2021, se modifique la plaza, según se detalla en el siguiente cuadro:

 

Por último, cabe mencionar que esta Dirección efectuará los ajustes respectivos en la Relación de Puestos 2022; asimismo, en la cuarta modificación presupuestaria ordinaria se incluirán los recursos necesarios para la coletilla 180 “Para dar financiamiento a resoluciones de reasignaciones, asignaciones y reajuste de salarios …”, la cual se remitirá al Ministerio de Hacienda el 6 de setiembre de 2021.".

Se dispone: Aprobar conforme se propone. ACUERDO FIRME.

C) Encargo de funciones de las jefaturas del Archivo Central y el Departamento de Programas Electorales. Del señor Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-1523-2021 del 5 de julio de 2021, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención a lo solicitado por la respectiva jefaturas y previo análisis de los requisitos y condiciones, me permito proponer la aprobación de los encargos de funciones que se detalla a continuación:

 

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Aprobar los encargos de funciones conforme se propone. ACUERDO FIRME.

D) Modificación en la sustitución por vacaciones del señor Magistrado Presidente Luis Antonio Sobrado González. El señor Magistrado Presidente Luis Antonio Sobrado González, solicita verbalmente la modificación del disfrute de vacaciones autorizado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.° 51-2021, para que en definitiva sean del 9 al 13 de julio de 2021, ambos días inclusive.

Salen del salón de sesiones los señores Magistrados Presidente Sobrado González y Esquivel Faerron.

Se dispone: Aprobar conforme se solicita; hágase del conocimiento del señor Magistrado suplente Luis Diego Brenes Villalobos, designado para sustituirle. Durante el día 9 de julio de 2021, asumirá la Presidencia interina del Tribunal el señor Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron. ACUERDO FIRME.

Reingresan al salón de sesiones los señores Magistrados Presidente Sobrado González y Esquivel Faerron.

E) Encargo de funciones de la señora Jefa del Departamento de Registro de Partidos Políticos. Del señor Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-1541-2021 del 8 de julio de 2021, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención a lo solicitado por la respectiva jefatura y previo análisis de los requisitos y condiciones, me permito proponer la aprobación del encargo de funciones que se detalla a continuación:

 

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Aprobar el encargo de funciones conforme se propone. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.

A) Informe sobre estudio de dedicación exclusiva de puesto. De la señora Karla Duarte Azofeifa, Profesional Asistente en Derecho 2 de la Secretaría General de este Tribunal, se conoce oficio n.° CDIR-0269-2021 del 6 de julio de 2021, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.º 31-2021, celebrada el 6 de julio de 2021 por el Consejo de Directores, integrado por los señores Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones –quien preside–; Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil; Franklin Mora González, Director Ejecutivo; Héctor Enrique Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos; Ileana Cristina Aguilar Olivares, Directora General a. i. del Instituto de Formación y Estudios en Democracia y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnológica, que dice:

«De los señores Sandra Mora Navarro, Secretaria General de la Dirección Ejecutiva, Jocelyn Brown Pérez, Jefa del Departamento de Recursos Humanos y Ronny Alexander Jiménez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.° DE-1496-2021 del 24 de junio de 2021, recibido en la Coordinación de este Consejo el 28 de junio de 2021, mediante el cual rinden informe en el que se concluye la conveniencia institucional de someter el puesto n.° 370689 de Profesional Asistente en Administración 1 (clase Profesional Asistente 1) ubicado en la Dirección Ejecutiva, al régimen de dedicación exclusiva.

Se dispone: Tener por rendido el informe, cuyas conclusiones se acogen. Elévese a conocimiento del Superior con la recomendación de aprobar. ACUERDO FIRME.»".

Se dispone: Aprobar conforme se propone. Díctese la correspondiente resolución. ACUERDO FIRME.

B) Informe sobre estudio de dedicación exclusiva de puesto. De la señora Karla Duarte Azofeifa, Profesional Asistente en Derecho 2 de la Secretaría General de este Tribunal, se conoce oficio n.° CDIR-0272-2021 del 6 de julio de 2021, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.º 31-2021, celebrada el 6 de julio de 2021 por el Consejo de Directores, integrado por los señores Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones –quien preside–; Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil; Franklin Mora González, Director Ejecutivo; Héctor Enrique Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos; Ileana Cristina Aguilar Olivares, Directora General a. i. del Instituto de Formación y Estudios en Democracia y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnológica, que dice:

«De los señores Sandra Mora Navarro, Secretaria General de la Dirección Ejecutiva, Jocelyn Brown Pérez, Jefa del Departamento de Recursos Humanos y Vinicio Mora Mora Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.° DE-1495-2021 del 28 de junio de 2021, recibido en la Coordinación de este Consejo el 30 de junio de 2021, mediante el cual rinden informe en el que se concluye la conveniencia institucional de someter el puesto n.° 361405 de Profesional en Servicios Administrativos (clase Profesional Ejecutor 3) ubicado en el Departamento Legal, al régimen de dedicación exclusiva.

Se dispone: Tener por rendido el informe, cuyas conclusiones se acogen. Elévese a conocimiento del Superior con la recomendación de aprobar. ACUERDO FIRME.»".

Se dispone: Aprobar conforme se propone. Díctese la correspondiente resolución. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO CUARTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Informe relativo a solicitud de información por parte de la ARESEP. De la señora Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnológica y el señor Vinicio Mora Mora Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.° DL-282-2021 del 2 de julio de 2021, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 5 de julio de 2021, mediante el cual rinden informe respecto de la solicitud de acceso a la Plataforma de Servicios Institucionales (PSI), formulada por el señor Roberto Jiménez Gómez, Regulador General de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP) y con fundamento en una serie de consideraciones, literalmente concluyen y recomiendan:

"V. Conclusión y recomendación del Departamento Legal.

Con base en lo expuesto, y en concordancia con lo señalado en la Ley n.° 8968, se estima viable desde la perspectiva jurídica la gestión presentada por el señor Roberto Jiménez Gómez, Regulador General de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP), para que esa institución autónoma pueda acceder a las bases de datos de acceso irrestricto y restringido que resguarda nuestra institución a través de un Convenio para la utilización de la Plataforma de Servicios Institucional (PSI), siempre y cuando se establezcan las garantías necesarias para salvaguardar los derechos de las personas involucradas, se respete de manera estricta el deber de confidencialidad y, que al generar las investigaciones e intervenciones correspondientes, no se divulguen datos que permitan identificar a las personas involucradas, ni se utilice para fines y condiciones distintas a las que se recabó.

En el caso que el Tribunal considere viable la referida suscripción del convenio, se deberá remitir la solicitud del señor Jiménez Gómez a la Dirección General del Registro Civil para obtener el aval correspondiente, respecto del acceso a la base de datos civiles de la institución, como responsable de la base de datos ante la Agencia de Protección de Datos de los Habitantes (PRODHAB), para que, así como es usual en estos casos se comisione la validación técnica del acuerdo al Departamento de Tecnologías de Información y Comunicaciones y la preparación del convenio al Departamento Legal.

VI.  Conclusión y recomendación de la Dirección General de Estrategia Tecnológica.

En virtud de lo establecido en el artículo 24 del Código Electoral, la comercialización y venta de servicios no esenciales es una competencia encomendada a la Dirección General de Estrategia Tecnológica, la cual esta compelida a procurar su fiel cumplimiento y, como consecuencia de ello, en el artículo cuarto, inciso a), de la sesión ordinaria n.° 84-2017 del 5 de octubre de 2017, comunicado por oficio n.º STSE-1736-2017 de esa misma fecha, quedó zanjada la estrategia comercial relacionada con facilidades tecnológicas para aquellas organizaciones diferentes a las determinadas como instituciones beneficiarias de la PSI, para lo cual en los próximos días se remitirá el respectivo plan de negocios al Consejo de Directores del TSE. Por ello se sugiere lo siguiente:

VI.1. Para el caso en particular de la solicitud formulada por el señor Roberto Jiménez Gómez, Regulador General de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP), mediante oficio n.º OF-0328-RG-2021 del 26 de mayo de 2021, en tanto la motivación de la gestión está función de un proyecto para interoperar con instituciones públicas y privadas, se sugiere, de previo a resolver la excepción de uso de la PSI, solicitarle al señor Jiménez Gómez que se sirva ampliar su oficio, aportando al menos lo siguiente:

a. Indicación del tipo de datos que requiere consultar, sean estos de acceso público o privado. En el caso de los datos privados, deberá aportar, además, el fundamento jurídico y la justificación que faculta a la ARESEP el acceso al tipo de dato privado que requiere, a saber, sean estos: foto, firma, teléfono, dirección, sexo o donador –éste último cuando esté disponible–.

b. Aportar mayores detalles del proyecto en cuestión, que sirvan de insumo para llevar a cabo una evaluación de la infraestructura tecnológica del Tribunal que soporta la Plataforma de Servicios Institucionales (PSI) y determinar si, con los recursos y capacidades que actualmente se dispone, es posible sugerir que la ARESEP, por vía de excepción a través de un convenio, pueda usar la PSI. Como parte de la información que se requiere que el ente regulador aporte está: cantidad de instituciones públicas y privadas que se interconectarían; cantidad proyectada de consultas mensuales y anuales por institución; perspectivas de crecimiento futuro (al menos 5 años de proyección); frecuencia en la realización de consultas con indicación de horas del día en que se realizarán las consultas o bien horas en que éstas se intensifican y en qué proporción; si la modalidad provista para interoperar tiene costo pecuniario para las instituciones públicas o privadas con las que se conectarían; así como otros detalles que consideren pertinente adicionar.

VI.2. Que, en virtud del avance que se tiene con el plan de negocios de la Plataforma de Servicios Empresariales (PSE) como parte de la estrategia comercial que se sigue de conformidad con lo establecido en el artículo 24 del Código Electoral, en caso de que el Tribunal Supremo de Elecciones, por su potestad jerárquica, disponga aprobar por vía de convenio excepcionar el uso de la PSI a instituciones no contempladas dentro del grupo determinado en la sesión ordinaria n.° 84-2017 del 5 de octubre de 2017, comunicado por oficio n.º STSE-1736-2017, se establezca que la aprobación es temporal y por ello se recomienda que el plazo de vigencia de esos convenios sea de 6 meses, con posibilidad de prórrogas automáticas por periodos iguales y consecutivos, hasta un máximo de 3 renovaciones, claro está, salvo que alguna de las partes dentro de los tres meses anteriores al vencimiento del plazo del respectivo período, comunique a la otra su deseo de no prorrogar la vigencia del convenio.".

Se dispone: Tener por rendido el informe, acogiendo las conclusiones de la Dirección General de Estrategia Tecnológica; en consecuencia, póngase en conocimiento del estimable señor Regulador General de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, para lo que corresponda. Tome nota el Consejo de Directores. ACUERDO FIRME.

A las doce horas terminó la sesión.