ACTA N.º 44-2021

 

 

Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del veinticinco de mayo de dos mil veintiuno, con asistencia de los señores Magistrados Luis Antonio Sobrado González –quien preside–, Eugenia María Zamora Chavarría, Max Alberto Esquivel Faerron, Hugo Ernesto Picado León y Luis Diego Brenes Villalobos.

 

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se leyeron y aprobaron las actas de las sesiones ordinaria y extraordinaria inmediatas anteriores.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

A) Consulta de resolución de traslado definitivo de plaza a la Dirección Ejecutiva. De los señores Mariana Gómez Bolaños, Prosecretaria General a. i. de este Tribunal y Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce en consulta la resolución n.° 0048-STSE-2021 de las diez horas del veintiuno de mayo de dos mil veintiuno, mediante la cual literalmente manifiestan:

"Los suscritos Prosecretaria General a. i. del Tribunal Supremo de Elecciones y Director General del Registro Civil, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 15 y 16 de la Ley de Salarios y Régimen de Méritos del Tribunal Supremo de Elecciones y Registro Civil y 37 de su respectivo reglamento, considerándolo oportuno para un mejor servicio público, disponemos efectuar el siguiente traslado definitivo de plaza:

 

Consúltese al Superior.".

Se dispone: Aprobar. ACUERDO FIRME.

B) Consulta de nombramientos en propiedad en distintas unidades administrativas. De la señora Mariana Gómez Bolaños, Prosecretaria General a. i. de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-1107-2021 del 24 de mayo de 2021, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 36 del Reglamento a nuestra Ley de Salarios y lo expuesto en los oficios que se dirán, me permito proponer los siguientes nombramientos en propiedad en el Departamento de Financiamiento de Partidos Políticos, Contraloría Electoral y Secretaría General del Tribunal, respectivamente:

 

 

 

Quedo atenta a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Nombrar conforme se propone. ACUERDO FIRME.

C) Consulta de resolución de nombramientos en propiedad en distintas unidades administrativas. De la señora Mariana Gómez Bolaños, Prosecretaria General a. i. de este Tribunal, se conoce en consulta la resolución n.° 0043-STSE-2021 de las nueve horas treinta minutos del veinticuatro de mayo de dos mil veintiuno, mediante la cual literalmente manifiestan:

"La suscrita Prosecretaria General a. i. del Tribunal Supremo de Elecciones, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 13 y 14 de la Ley de Salarios y Régimen de Méritos del Tribunal Supremo de Elecciones y Registro Civil y 34 de su respectivo reglamento, considerándolo oportuno para un mejor servicio público, dispongo efectuar los siguientes nombramientos en propiedad:

 

Consúltese.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Aprobar. ACUERDO FIRME.

D) Consulta de nombramientos en propiedad en distintas unidades administrativas. De los señores Mariana Gómez Bolaños, Prosecretaria General a. i. de este Tribunal y Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° STSE-1106-2021 del 24 de mayo de 2021, mediante el cual literalmente manifiestan:

"Dado que existen al efecto registro de elegibles, con fundamento en lo dispuesto en nuestra ley de salarios y su reglamento y lo expuesto en oficio n.° RH-0896-2021 del Departamento de Recursos Humanos –el cual prohijamos–, nos permitimos proponer la aprobación de los nombramientos en propiedad de quienes figuran en el primer lugar de cada una de las siguientes ternas, a partir de la fecha y en las unidades administrativas que se indica en ellas:

 

 

 

 

Quedamos atentos a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Nombrar conforme se propone en cada caso. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS DEL PADRÓN NACIONAL ELECTORAL.

A) Informe de la sumaria de actualización al Padrón Nacional Electoral de abril de 2021. Del señor Nicolás Prado Hidalgo, Contralor Electoral, se conoce oficio n.° CE-206-2021 del 19 de mayo de 2021, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para los fines de lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil y para que se sirva elevarlo al Superior, me permito informar que por medio de oficio n.° PE-067-2021, el señor Carlos Arguedas Rojas, Jefe de la Sección de Padrón Electoral, remitió a esta Contraloría los archivos con el resumen de las actualizaciones al Padrón Nacional Electoral, correspondiente al mes de abril de 2021, según el siguiente detalle:

 

Dichas cifras, en atención al desglose mensual de los movimientos que se detallan en el documento adjunto, se cotejaron con los datos del SINCE, los generados por las Secciones de Análisis y Control y de Padrón Electoral, así como con los informes diarios extraídos del SICI sobre la producción diaria del centro de impresión de la Sección de Cédulas.

Además, esa información se corroboró con lo dispuesto en el oficio n.° DGRC-0326-2021, suscrito por el señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, el cual fue conocido por el Tribunal Supremo de Elecciones en el artículo tercero de la sesión ordinaria n.°41-2021, celebrada el 18 de mayo de 2021, cuya verificación resultó satisfactoria.".

Se dispone: Tener por rendido el informe; continúese informando sobre el particular. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO CUARTO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.

A) Propuesta de cambio de horario en sedes regionales. Del señor Héctor Fernández Masís, para entonces Coordinador del Consejo de Directores, se conoce oficio n.° CDIR-179-2021 del 18 de mayo de 2021, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.º 24-2021, celebrada el 18 de mayo de 2021 por el Consejo de Directores, integrado por los señores Héctor Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos –quien preside–; Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General del TSE; Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil; Franklin Mora González, Director Ejecutivo; Ileana Cristina Aguilar Olivares, Directora General a.i [sic] del Instituto de Formación y Estudios en Democracia; y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnológica, que dice:

«Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce el oficio No. DGRC-0323-2021 de fecha 13 de mayo de 2021, recibido el mismo día en la Coordinación de este Consejo, cuyo asunto es “Propuesta de cambio de horario en sedes regionales”, y que expresamente señala:

“De conformidad con lo manifestado por el señor Alcides Chavarría Vargas, Jefe del Departamento de Coordinación de Servicios Regionales, mediante oficio n.° CSR-0293-2021 (…) considerándolo oportuno para un mejor servicio público, respetuosamente me permito someter a valoración de ese órgano colegiado la posibilidad de modificar el horario de funcionamiento de las Oficinas Regionales, homologándolo con el horario actual establecido para la Sede Central del TSE, en el sentido de que sea de 7 a.m. a 3 p.m.”

Se dispone: 1. Aprobar conforme se propone. 2. Elévese al Tribunal con la recomendación de aprobar. ACUERDO FIRME.».".

Se dispone:  Aprobar conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO QUINTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Informe de revisión de propuesta de Código de Ética para los funcionarios de la Auditoría Interna. Del señor Vinicio Mora Mora, Subjefe del Departamento Legal, se conoce oficio n.° DL-0205-2021 del 18 de mayo de 2021, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención a lo dispuesto por el Superior en el artículo cuarto de la sesión ordinaria n.° 36-2021, celebrada el 29 de abril de 2021, comunicado en oficio n.° STSE-0906-202 de esa misma fecha, mediante el cual trasladó para estudio e informe de este Departamento, el borrador del documento “Código de Ética para los funcionarios de la Auditoría Interna del Tribunal Supremo de Elecciones”, propuesto por la Auditoría Interna, me permito indicar:

De la revisión y análisis del texto propuesto, este departamento considera que el mismo se encuentra ajustado al marco normativo aplicable, toda vez que no modifica, contraría o invade competencias o disposiciones vigentes a lo interno de la institución; en consecuencia, se estima viable su aprobación, en los términos sugeridos por la señora Nidia Elvira Aguilar Acuña, Auditora Interna a. i. en su oficio AI-099-2021 del 26 de abril de 2021.".

Se dispone: Aprobar el Código de Ética para los funcionarios de la Auditoría Interna del Tribunal Supremo de Elecciones, conforme a la propuesta formulada por la misma Auditoría Interna. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SEXTO. ASUNTOS DE ORGANIZACIONES GREMIALES DEL TRIBUNAL.

A) Solicitud de renovación de permiso sindical. De los señores Ilenia Ortiz Ceciliano y Gerardo Orozco Herrera, Secretaria de Actas y Secretario de Salud Laboral, respectivamente, de la Unión Nacional de Empleados Electorales y Civiles (UNEC), se conoce oficio n.° UNEC-008-2021 del 18 de mayo de 2021, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con el fin de atender asuntos sindicales de interés para esta organización y en concordancia con el artículo 61 del Reglamento Autónomo de Servicios y los principios de Libertad Sindical, les solicitamos la renovación del permiso concedido a la señora Arlene Castro Jiménez y a la suscrita los días martes, durante toda la jornada laboral.".

Se dispone: Autorizar la prórroga conforme se solicita, según los términos establecidos en el acuerdo del artículo sétimo de la sesión ordinaria n.º 99-2012, celebrada el 20 de noviembre de 2012, por el plazo de seis meses y a partir de la firmeza de este acuerdo. Tomen nota la jefatura del Departamento de Recursos Humanos y las inmediatas de las referidas funcionarias. ACUERDO FIRME.

B) Verificación del aporte patronal cedido por el Tribunal a la Asociación Solidarista. Del señor Jefferson Vargas Salas, Contador, se conoce oficio n.° CONT-683-2021 del 21 de mayo de 2021, recibido el 24 de mayo de 2021 en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención a lo dispuesto por el Tribunal en Sesión Nº 70-2008, oficio STSE-2558-2008 de 07 de agosto de 2008 donde la prioridad en que se deben conciliar los montos del aporte patronal entregado por el Tribunal Supremo de Elecciones a la Asociación Solidarista, con una periodicidad semestral, me permito informar que esta Contaduría procedió a realizar lo ordenado con el siguiente resultado.

 

Detalle de cada una de las cuentas que componen la conciliación:

a)      Montos registrados por la Contaduría de aporte patronal con corte al 31 de diciembre de 2021.

b)      Reporte de la Asociación Solidarista del aporte patronal con corte al 31 de diciembre de 2021.

c)      Registro de aportes patronales a funcionarios o ex funcionarios, que en algún momento fueron liquidados por parte de la Asociación debido a que su contrato de trabajo con el Tribunal Supremo de Elecciones concluyo, o por alguna otra razón dejaron de laborar para estos Organismos Electorales y qué por nuestra parte no se le reconoció ningún monto por Auxilio de Cesantía por consecuencia esos montos se mantienen en nuestros registros, y por ley el asociado los retiró.

Es importante señalar que dichos registros se mantienen en nuestras bases de datos debido a que a estos funcionarios no se les ha cancelado cesantía, haciéndose necesario ese ajuste en la conciliación.

d)      También existen montos de funcionarios que fueron liquidados por el Tribunal y que a la fecha no han sido retirados los cuales se mantienen en custodia por la ASOTSE.

e)      Aportes patronales provenientes de otras instituciones que no tenemos reflejados en nuestros registros, pero que ASOTSE si los tiene registrados, razón por la que se incluyen en forma positiva en la columna del TSE.

Es menester informar que la parte liquidada a funcionarios que se acogen a su pensión y que forman parte de la Asociación Solidarista, su aporte es rebajado de lo correspondiente al pago de Cesantía como es de ley, y a su vez es devuelto por la Asociación en su liquidación correspondiente. Por lo que a la hora de conciliar no van a aparecer en los registros correspondientes ya que son excluidos del sistema.

Además, el Tribunal aprobó implementar un control para determinar el uso de los recursos por concepto de aporte patronal, mediante el análisis de los estados financieros proporcionados por la Asociación Solidarista en donde se llega a la conclusión con base en los documentos aportados por la Asociación Solidarista que los recursos se están utilizando conforme el artículo 18 de la Ley de Asociaciones.

Por último, en virtud de la entrada en vigencia de la Ley 9635 denominada: “Fortalecimiento de las Finanzas Públicas” en la cual en su Título II, modifica el artículo 4 de la Ley 7092, Ley del impuesto sobre la Renta, que indica: “…El periodo del impuesto es de un año, contado a partir del primero de enero al treinta y uno de diciembre de cada año...”. De conformidad con la modificación del periodo fiscal, le solicito al Superior valorar cambiar los meses indicados en el acuerdo tomado en la sesión ordinaria No. 70-2008, a fin de que ahora se realicen las conciliaciones requeridas al 30 de junio y 31 de diciembre de cada año, con la misma periodicidad, pero ajustándose a las nuevas fechas del año fiscal.".

Se dispone: Tener por aprobado el informe y el cambio de fechas solicitado; continúese informando sobre el particular. Hágase del conocimiento de la Asociación Solidarista del Tribunal Supremo de Elecciones y de la Auditoría Interna. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SÉTIMO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Propuesta de videconferencia sobre seguridad cibernética e integridad electoral. Del señor Armando Abraham Vargas Araya, Embajador de Costa Rica en Australia, se conoce oficio n.° ECRAUS-071-2021 del 21 de mayo de 2021, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Me complace saludarlo en ocasión de someter a consideración suya una propuesta sobre temario, participantes y posible horario para la videoconferencia sobre integridad electoral y seguridad cibernética sugerida por esta Embajada al Magistrado don Hugo Picado León.

Temario. Estructura y funciones de la fuerza de tareas sobre seguridad de la integridad electoral de Australia (5m). Interferencia extranjera en el entorno electoral (5m). Desinformación en el entorno electoral (5m). Interacción con plataformas de redes sociales (5m). Alfabetización cibernética ligada con las elecciones (5m). Planificación y ejercicios sobre escenarios de integridad electoral (5m). Discusión abierta, preguntas y respuestas (20m).

Participantes. Representantes de la Comisión Electoral de Australia. Derek Dalton (Subsecretario Asistente, Counter Foreign Interference Communications - CFI), Kathryn Scully (Directora Asistente, CFI Communications) y Alex Tieu (Director a.i., CFI Communications). Un representante de la División de Política Internacional, Ministerio de Gobernación, y Geordie Small, Director de Relaciones Gubernamentales, Oficina del Coordinador Nacional de Counter Foreign Interference.

Fechas y horas. Opciones sugeridas: Lunes 7 de junio, 5 pm (martes 8 de junio, 9 am en Canberra). Martes 8 de junio 5 pm (miércoles 9, 9 am en Canberra), Jueves 10 de junio, 5 pm (viernes 11, 9 am en Canberra).

Se sugiere usar la plataforma Webex. La invitación o enlace, partiría de Canberra.

Esta propuesta se modificará a requerimiento del TSE. Se espera que de la videoconferencia puedan surgir temas objeto de seguimiento.

La Misión en Australia está a las órdenes del TSE en esta y otras iniciativas a convenir.".

Se dispone: Agradecer la comunicación cursada. Para su atención, pase al señor Magistrado Picado León, quien coordinará el desarrollo exitoso de tan relevante actividad. ACUERDO FIRME.

A las doce horas terminó la sesión.