ACTA N.º 98-2020

Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las nueve horas del seis de octubre de dos mil veinte, con asistencia de los señores Magistrados Luis Antonio Sobrado González –quien preside–, Eugenia María Zamora Chavarría y Max Alberto Esquivel Faerron.

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se leyó y aprobó el acta de la sesión ordinaria inmediata anterior.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

A) Informe final de gestión como Auditor Interno. Del señor Franklin Mora González, para entonces Auditor Interno, se conoce oficio n.° AI-293-2020 del 30 de setiembre de 2020, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"De conformidad con lo establecido en el artículo12, inciso e), de la Ley General de Control Interno, n.º 8292, en la Directriz n.º R-CO-61 del 24 de junio de 2005, de la Contraloría General de la República, así como del oficio n.º RH-0143-2018 del 24 de enero del presente año, sírvanse encontrar adjunto mi informe de fin de gestión para el período comprendido entre el 17 de enero de 2019 y el 30 de setiembre de 2020, en razón de mi desempeño en el puesto de Auditor Interno del Tribunal Supremo de Elecciones.

En el referido informe se exponen los asuntos que se estimaron de mayor relevancia sobre los resultados alcanzados, el estado de las principales actividades propias de mis funciones y el manejo de recursos asignados.".

Se dispone: Tener por rendido el informe, el cual será colocado en el sitio web de estos organismos electorales. Tome nota el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

B) Recargo de funciones de la jefatura de la Sección de Actos Jurídicos. Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-0607-2020 del 29 de setiembre de 2020, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en lo dispuesto en nuestra ley de salarios, el Instructivo para el trámite de recargos de funciones y el circular número STSE-0030-2016 del 19 de julio del 2016, asimismo lo expuesto en los oficios que se dirá, respetuosamente someto a consideración de la señora magistrada y señores magistrados del Tribunal Supremo de Elecciones, la solicitud de recargo de funciones que se detalla a continuación:

Asimismo, vista la consideración adicional señalada en el oficio RH-2210-2020, referida a que:

“…en virtud de que la señora Montanaro Lacayo se ha mantenido incapacitada de forma ininterrumpida desde el 21 de agosto anterior y con una alta probabilidad de que esta situación prevalezca y derive en la ampliación de la ausencia temporal de esta funcionaria, tal cual lo indica el memorial anexo, se requiere la autorización de la Dirección para que en tanto la titular del puesto se mantenga incapacitada de forma continua y sujeto a la presentación efectiva de las incapacidades respectivas en tiempo y forma, el recargo de funciones sea asumido por el funcionario Meléndez Delgado”

Teniendo en cuenta además lo apuntado por el señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Oficial Mayor del Departamento Civil, en el oficio n.° DC-4231-2020, en cuanto a que:

“…a la fecha en la práctica han carecido de ese carácter de inmediatez, debido al mecanismo de tratamiento médico empleado por el Instituto Nacional de Seguros para la funcionaria Montanaro Lacayo, el cual consiste en citas de revisión cada 10 días y de ahí determinar la decisión de extender la incapacidad, aunado al tiempo que conlleva el procedimiento establecido a nivel interno de nuestra institución para autorización de recargos de funciones.”

El suscrito considerando que efectivamente se trata de un puesto cuya naturaleza requiere que ante ausencias temporales de su titular se gestione la sustitución inmediatamente, respetuosamente solicito que, si a bien lo tiene el Superior, se autorice el recargo de las funciones del puesto de Jefatura de la Sección de Actos Jurídicos en el colaborador Meléndez Delgado, entendiendo que la incapacidad de la señora Montanaro Lacayo ha sido ininterrumpida desde su ocurrencia a partir del acuerdo adoptado por el Tribunal en la sesión ordinaria n.°85-2020, celebrada el 1° de 2020, comunicado mediante oficio STSE-1666-2020 de la misma fecha, en el que se aprobó el primer encargo de funciones. Asimismo, que se autorice el recargo mientras dicha funcionaria se mantenga incapacitada ininterrumpidamente, con la condición de que todas las incapacidades sean presentadas en tiempo y forma; de manera que, ante cualquier interrupción en los tiempos de las incapacidades, se tendrá por finalizado el recargo.".

Se dispone: Aprobar el recargo de funciones conforme se solicita, a partir de la firmeza de este acuerdo y hasta el 8 de octubre de 2020.  ACUERDO FIRME.

C) Informe final de gestión como Director Ejecutivo. Del señor Carlos Alberto Murillo Montoya, para entonces Director Ejecutivo, se conoce oficio n.° DE-2339-2020 del 30 de setiembre de 2020, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En cumplimiento de lo establecido en el inciso e) del artículo 12 de la Ley General de Control Interno n.° 8292 del 31 de julio de 2012, así como en la Resolución n.° R-CO-61 del 24 de junio de 2005, publicada en La Gaceta n.° 131 del 7 de julio de 2005 -mediante la que se emitieron las “Directrices que deben observar los funcionarios obligados a presentar el informe final de su gestión, según lo dispuesto en el inciso e) del artículo 12 de la Ley General de Control Interno – D-1-2005-CO-DFOE”-, específicamente en lo relacionado con la rendición de cuentas para el cargo de Director Ejecutivo que ocupé, -según la designación dispuesta por el Tribunal en el artículo único del acta de su sesión extraordinaria n.° 119-2019, celebrada el 17 de diciembre de 2019 -presento informe respectivo para el período comprendido entre el 1.° de enero de 2020 y el 30 de setiembre de 2020, en razón de mi renuncia a dicho puesto por haberme acogido a mi pensión, según lo expuse en mi oficio n.° DE-2238-2020 del 18 del presente mes.  

En dicho informe se exponen los asuntos que se estimaron de mayor relevancia en punto a mi gestión en la Dirección Ejecutiva de este Tribunal respecto del entorno, evolución, administración, logros, estado de proyectos, observaciones y recomendaciones.

Reitero al honorable Tribunal que usted preside mi agradecimiento por su apoyo y confianza durante estos años, y me despido seguro del éxito en la reconocida gestión del organismo electoral.".

Se dispone: Tener por rendido el informe, el cual será colocado en el sitio web de estos organismos electorales. Tome nota el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

D) Solicitud de modificaciones reglamentarias sobre el tema de salario global. De los señores Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General de este Tribunal, Franklin Mora González, Director Ejecutivo y Ronny Alexander Jiménez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.° STSE-1911-2020 del 1.° de octubre de 2020, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención lo acordado por el Tribunal Supremo de Elecciones, en el artículo sexto de la sesión ordinaria n.° 21-2020 del 3 de marzo de 2020 –comunicado mediante oficio n.° STSE-0432-2020–, en relación con la solicitud de modificaciones reglamentarias sobre el tema de salario global, solicitamos respetuosamente dejar sin efecto la tramitación de dicho estudio, dada la coyuntura económica, fiscal y social que ha provocado la pandemia.".

Se dispone: Aprobar conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

E) Encargo de funciones del señor Contralor de Servicios. Del señor Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-1920-2020 del 2 de octubre de 2020, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención a lo solicitado por la respectiva jefatura y previo análisis de los requisitos y condiciones, me permito proponer la aprobación de la corrección del recargo de funciones que se detalla a continuación:

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Aprobar conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Informe sobre solicitud de prórroga solicitada por el Poder Judicial. De los señores Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnológica y Vinicio Mora Mora, Subjefe del Departamento Legal, se conoce oficio n.° DGET-222-2020 del 30 de setiembre de 2020, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual rinden informe relativo a la gestión del señor Carlos T. Mora Rodríguez, Subsecretario General Interino de la Corte Suprema de Justicia y con fundamento en una serie de consideraciones, literalmente recomiendan:

"IV. Recomendaciones

Por los motivos anteriormente expuestos, nos permitimos recomendar lo siguiente:

a. Que se conceda el plazo de dos meses adicionales contados a partir del 18 de octubre de 2020, conforme a lo solicitado por el Consejo Superior del Poder Judicial en oficio n.º SP-203-2020 del 22 de setiembre de 2020.

b. Que el Departamento de Tecnologías de Información y Comunicaciones del TSE proceda, a la brevedad posible, comunique [sic] a las instituciones correspondientes el nuevo plazo (18 de diciembre de 2020) en que operarán los ajustes a la PSI.

c. Que se aclare al Poder Judicial que el concepto de “mandamiento judicial” referenciado en el circular n.º DTIC-003-2020 debe entenderse en el plano institucional del TSE para fines de emisión de certificaciones de hechos vitales y civiles expedidas exclusivamente por nuestra institución.".

Se dispone: Tener por rendido el informe, cuyas recomendaciones se acogen. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO CUARTO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.

A) Invitación a integrar Misión de Observación Electoral de las Elecciones Generales en Bolivia. Del señor Gerardo de Icaza, Director del Departamento para la Cooperación y Observación Electoral de la Secretaría para el Fortalecimiento de la Democracia de la Organización para los Estados Americanos (OEA), se conoce oficio n.° SFD/DECO/299 del 5 de octubre de 2020, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Tengo el agrado de informarle que la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos (SG/OEA) se encuentra organizando una Misión de Observación Electoral (MOE/OEA) en Bolivia, en el marco de las Elecciones Generales que se celebrarán el 18 de octubre de 2020.

En este sentido, y con ánimo de continuar la estrecha relación colaborativa entre su institución y la Organización de los Estados Americanos, deseamos extender una invitación al señor Ronald Chacón, Jefe del Departamento de Financiamiento de Partidos Políticos del Tribunal Supremo de Elecciones de Costa Rica, para participar en calidad de Especialista de Financiamiento Político, durante el período comprendido entre el 12 y el 19 de octubre del año en curso.

Debido a la emergencia sanitaria global, en esta oportunidad no se requerirá que el señor Chacón se traslade a Bolivia. A través de plataformas virtuales, los especialistas de la Misión tendrán oportunidad de dialogar con los principales actores de la elección desde su país origen y analizar integralmente los aspectos técnicos del proceso de manera remota.

Solicitamos respetuosamente se autorice al Señor Chacón a integrar esta Misión de Observación Electoral. Para confirmar su participación o en caso de tener alguna pregunta al respecto, por favor comuníquese con Gerardo Sánchez, Subjefe de la Misión, [...] quien estará atento a responder cualquier consulta.".

Se dispone: Agradecer al señor De Icaza la cordial invitación que cursa. En el marco de cooperación horizontal entre organismos electorales, se autoriza la participación del señor Ronald Chacón Badilla, Jefe del Departamento de Financiamiento de Partidos Políticos. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO QUINTO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Consulta legislativa del proyecto de “Ley de ahorro para la campaña política de 2022: reducción de la deuda política y el plazo para reconocer gasto electoral (adición de cinco disposiciones transitorias al Código Electoral, Ley n.° 8765 de 19 de agosto de 2009)”, expediente n.º 22.177. Del señor Edel Reales Noboa, Director a. i. del Departamento de Secretaría del Directorio de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.° AL-DSDI-OFI-0143-2020 del 1.° de octubre de 2020, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"De conformidad con las disposiciones del Reglamento de la Asamblea Legislativa, se consulta el texto base sobre el “EXPEDIENTE LEGISLATIVO N.º 22.177 LEY DE AHORRO PARA LA CAMPAÑA POLÍTICA DE 2022: REDUCCIÓN DE LA DEUDA POLÍTICA Y EL PLAZO PARA RECONOCER GASTO ELECTORAL (ADICIÓN DE CINCO DISPOSICIONES TRANSITORIAS AL CÓDIGO ELECTORAL, LEY N°8765 DE 19 DE AGOSTO DE 2009),” que se adjunta.

De conformidad con el artículo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, el plazo estipulado para referirse al proyecto es de ocho días hábiles contados a partir de la fecha de recibo del presente oficio; de no recibirse respuesta de la persona o el ente consultado, se asumirá que no existe objeción por el asunto. […]".

Se dispone: Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta -el cual habrá de rendirse a más tardar el 9 de octubre de 2020- pase a los señores Héctor Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos y Andrei Cambronero Torres, Letrado del TSE. Para su examen se fijan las 10:15 horas del 8 de octubre de 2020. Tomen nota los referidos servidores y la Secretaría General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 14 de octubre de 2020. ACUERDO FIRME.

A las doce horas terminó la sesión.