ACTA N.º 58-2019

Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del trece de junio de dos mil diecinueve, con asistencia de los señores Magistrados Luis Antonio Sobrado González –quien preside–, Max Alberto Esquivel Faerron y Fernando del Castillo Riggioni.

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se leyó y aprobó el acta de la sesión ordinaria inmediata anterior.

ARTÍCULO SEGUNDO. INFORMES DE LOS SEÑORES MAGISTRADOS.

Sale del salón de sesiones el señor Magistrado Esquivel Faerron.

A) Informe de participación en la misión de observación de las elecciones en la República de Panamá. De los señores Max Alberto Esquivel Faerron y Zetty María Bou Valverde, Magistrado y Magistrada suplente, respectivamente, de este Tribunal, se conoce memorial del 3 de junio de 2019, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 10 de junio de 2019, mediante el cual rinden informe relativo a su participación en la misión de observación de las elecciones realizadas el 5 de mayo en la República de Panamá, según detallan, solicitando extender un agradecimiento al organismo electoral panameño por las atenciones brindadas durante el proceso de observación.

Se dispone: Tener por rendido el informe. Proceda la Secretaría General de este Tribunal a remitir el agradecimiento que se solicita. ACUERDO FIRME.

Reingresa al salón de sesiones el señor Magistrado Esquivel Faerron.

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

A) Atención de audiencia sobre modificación al Manual Descriptivo de Clases de Puestos. De los señores Claudio Cordero Aguilar y Ilenia Ortiz Ceciliano, Secretario General y Secretaria de Actas, respectivamente, de la Unión Nacional de Empleados Electorales y Civiles (UNEC), se conoce oficio n.° UNEC-27-2019 del 7 de junio de 2019, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual atienden la audiencia conferida en el acuerdo del artículo segundo de la sesión ordinaria n.° 48-2019, celebrada el 9 de mayo de 2019 por este Tribunal.

Se dispone: 1.- Tener por atendida la audiencia conferida por parte de la UNEC, no así por parte del SETSE. 2.- Aprobar las observaciones planteadas por la UNEC, con excepción de la relativa al punto 9, por tratarse de actividades propias del cargo. En cuanto al puesto en Profesional en Geografía, se aprueba la recomendación del informe para modificar el Manual Descriptivo de Clases de Puestos, de conformidad con lo indicado en el oficio n.° DE-1250-2019. Hágase del conocimiento de la Dirección Ejecutiva. ACUERDO FIRME.

B) Renuncia por pensión del señor Eric Schmidt Fonseca, Jefe del Departamento de Programas Electorales. De la señora Jocelyn Brown Pérez, Jefa del Departamento de Recursos Humanos se conoce oficio n.° RH-1134-2019 del 10 de junio de 2019, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para lo que a bien tenga disponer el Superior, remito a consideración nota recibida hoy en este despacho, suscrita por el señor Eric Schmidt Fonseca, quien desempeña un puesto de Coordinador de Programas Electorales -clase Ejecutivo Electoral 1- destacado en el Departamento de Programas Electorales, mediante la cual presenta la renuncia a su cargo para acogerse al beneficio de pensión por el Régimen General de Pensiones Ley Marco (Ley No. 7302 del 15 de julio de 1992).

Dicho funcionario labora para este organismo electoral desde el 2 de enero de 1981 y desea que su cese de funciones sea efectivo a partir del 1 de julio de 2019, motivado para ello en la resolución DNP-OA-477-2019 que emitió la Dirección Nacional de Pensiones a las 9:00 horas del 24 de mayo de 2019.

Asimismo, solicita el pago tanto de las prestaciones legales que pudieran corresponderle de acuerdo con la legislación laboral vigente, así como de las vacaciones que no haya disfrutado a la fecha de su retiro y el pago de jornada extraordinaria si la hubiere.".

Se dispone: Tener por presentada la renuncia del señor Schmidt Fonseca, a quien se agradece los servicios prestados a estos organismos electorales, deseándole el mayor de los éxitos en su nueva etapa de vida. Procedan oportunamente con lo de sus cargos la Contaduría, el Departamento Legal y el propio Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

C) Informe sobre trámite de solicitud de reasignación de puesto. Del señor José Francisco Rodríguez Siles, Director Ejecutivo, se conoce oficio n.° DE-1634-2019 SUSTITUIR del 7 de junio de 2019, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 12 de junio de 2019, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención a lo ordenado por el Tribunal Supremo de Elecciones en acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n. ° 53-2019, celebrada el 28 de mayo anterior, y comunicado mediante el referido memorial de igual fecha, relativo al escrito presentado por la señora Paola González Barrantes, en relación con el trámite de reasignación de su puesto; según fue requerido a esta Dirección, me permito informar lo siguiente.

Mediante resolución n. ° 037-RA-2019, de las 14:45 horas del 31 de mayo anterior, este despacho declaró sin lugar el recurso de revocatoria con nulidad concomitante presentado por la referida funcionaria, acto que fue debidamente notificado a la recurrente, y finalmente, por oficio n. ° DE-1605-2019 se elevó a conocimiento de ese pleno la apelación subsidiaria.".

Se dispone: Tener por rendido el informe, el cual se hará de conocimiento de la señora Paola González Barrantes. Tome nota la Unidad de Letrados. ACUERDO FIRME.

D) Nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. Del señor Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-1202-2019 del 12 de junio de 2019, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención a lo solicitado por las respectivas jefaturas, según lo planteado por el Departamento de Recursos Humanos y de conformidad con lo estipulado en el artículo 25 del Reglamento a la Ley de Salarios y Régimen de Méritos del TSE, me permito proponer la aprobación de lo siguiente:

1.- Del nombramiento interino que se detalla a continuación:

2.- De los nombramientos interinos cuyas ternas se proponen, sugiriendo nombrar al primer lugar de cada una de ellas:

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Nombrar conforme se propone en el punto 1, así como aprobar el nombramiento de quienes figuran en el primer lugar de las referidas ternas, conforme se sugiere en el punto 2, con la observación según la cual eventuales prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

E) Prórrogas de nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. De los señores Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General de este Tribunal, y Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° STSE-1200-2019 del 12 de junio de 2019, mediante el cual literalmente manifiestan:

"En atención a lo solicitado por las respectivas jefaturas, según lo planteado por el Departamento de Recursos Humanos y de conformidad con lo estipulado en el artículo 25 del Reglamento a la Ley de Salarios y Régimen de Méritos del TSE, nos permitimos proponer la aprobación de las prórrogas de los nombramientos interinos que se detallan a continuación:

Todas las personas que se incluyen en el anterior cuadro laboran actualmente en los puestos que se indican y lo que se requiere es prorrogar sus nombramientos interinos por un nuevo lapso, según lo indicado en el oficio RH-0878-2019 con motivo de la entrada en vigencia de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas. 

En el caso de quienes se anotan en las líneas 1 a 6 sería a partir del 16 de junio de 2019, para quienes se incluyen en las líneas 7 a 41 a partir del 1° de julio de 2019, por un lapso de 6 meses prorrogables según artículo 9 del reglamento a nuestra Ley de Salarios o hasta que se concrete el trámite respectivo para designar al nuevo propietario o regrese el titular de la plaza a ocuparla –según sea el caso–, lo que ocurra primero.

Para el caso de las líneas 42 a 45 se solicita prorrogar su actual designación por el plazo que se indica para cada una de ellas o hasta que regrese su anterior ocupante, según corresponda.

Quedamos atentos a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Prorrogar conforme se solicita, con la observación según la cual eventuales nuevas prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

F) Nombramientos interinos en distintas oficinas del Registro Civil. Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-0579-2019 del 12 de junio de 2019, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención a lo solicitado por las respectivas jefaturas, según lo planteado por el Departamento de Recursos Humanos y de conformidad con lo estipulado en el artículo 25 del Reglamento a la Ley de Salarios y Régimen de Méritos del TSE, me permito propone la aprobación de los nombramientos que se detallan a continuación:

Asimismo, se somete a consideración dos nombramientos interinos cuyas ternas se detallan a continuación:

Quedo atento a lo que bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Nombrar conforme se propone, así como aprobar el nombramiento de quienes figuran en el primer lugar de las referidas ternas, con la observación según la cual eventuales prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

G) Nombramiento interino en el Departamento de Recursos Humanos. Del señor Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-1211-2019 del 12 de junio de 2019, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención a lo solicitado por el Departamento de Recursos Humanos y de conformidad con lo estipulado en el artículo 25 del Reglamento a la Ley de Salarios y Régimen de Méritos del TSE, me permito proponer la aprobación del nombramiento interino que se detalla a continuación:

Al respecto, la señora Jocelyn Brown Pérez, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, indica que el respectivo registro de elegibles se encuentra agotado para nombramientos interinos, por no haber más interesados en ese tipo de designaciones.

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Nombrar conforme se propone, con la observación según la cual eventuales prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO CUARTO. ASUNTOS DEL PADRÓN NACIONAL ELECTORAL.

A) Informe de la sumaria del Padrón Nacional Electoral y de nuevas personas electoras para mayo de 2019. Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-0571-2019 del 11 de junio de 2019, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual remite el informe de la sumaria del Padrón Nacional Electoral y de nuevas personas electoras correspondientes al mes de mayo de 2019.

Se dispone: Tener por rendido el informe; continúese informando sobre el particular. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO QUINTO. ASUNTOS DEL INSTITUTO DE FORMACIÓN Y ESTUDIOS EN DEMOCRACIA.

A) Propuesta de convenio de cooperación con el Programa Estado de la Nación. Del señor Rodrigo Abdel Brenes Prendas, Director General a. i. del Instituto de Formación y Estudios en Democracia (IFED), se conoce oficio n.° IFED-0183-2019 del 7 de junio de 2019, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 10 de junio de 2019, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Desde el año 2011 el Tribunal Supremo de Elecciones y el Programa Estado de la Nación del Consejo Nacional de Rectores (CONARE) han llevado a cabo una serie de investigaciones sobre democracia y partidos políticos las cuales han generado libros, presentaciones y un capítulo en el informe del Estado de la Nación. En virtud de lo anterior, de cara a las próximas elecciones municipales de 2020 se recomienda continuar con las actividades investigativas realizadas hasta la fecha, por lo que es necesaria la redacción y firma de un nuevo convenio específico de cooperación.

Por tal motivo y en calidad de órgano fiscalizador de convenios anteriores, se somete a consideración del Superior el borrador de la propuesta denominada “Convenio específico de cooperación entre el Tribunal Supremo de Elecciones y el Consejo Nacional de Rectores CONARE- [sic] Programa Estado de la Nación- para desarrollar investigaciones sobre democracia y partidos políticos en Costa Rica”, la cual cuenta con el aval por el Programa Estado de la Nación, de la Asesoría Jurídica del CONARE y de esta Dirección.

Finalmente, para la formulación de este nuevo convenio se estimó el aporte del TSE en ¢15.000.000,00 (quince millones de colones exactos) pagaderos en el curso de los años 2019 y 2020. De acuerdo al calendario de pagos programados con la contraparte, para el año 2019 es necesario desembolsar un total de ¢7.500.000,00 (siete millones quinientos mil colones exactos), monto previsto en el objetivo n.°8 del POA 2019 del IFED (Subprograma 850-02, subpartida 60103, coletilla 208); por su parte, el dinero correspondiente al segundo pago se incluyó en la formulación del POA 2020 (Objetivo n°.10).".

Se dispone: Aprobar conforme se propone. Para lo de su cargo, pase al Departamento Legal. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SEXTO. ASUNTOS DE ORGANIZACIONES GREMIALES DEL TRIBUNAL.

A) Comunicación de no utilización de permiso sindical. De las señoras Arlene Castro Jiménez e Ilenia Ortiz Ceciliano, Secretaria General Adjunta y Secretaria de Actas, respectivamente, de la Unión Nacional de Empleados Electorales y Civiles (UNEC), se conoce oficio n.° UNEC-28-2019 del 10 de junio de 2019, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiestan:

"Mediante oficio STSE-1161-2019 de fecha 06 de junio del 2019, comunicaron la aprobación para que la suscrita [sic], Secretaria General Adjunta, atendiera asuntos sindicales del 10 al 13 de los corrientes; sin embargo, no es posible utilizar el permiso concedido para esa fecha.".

Se dispone: Tomar nota, como también lo hará el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

B) Solicitud de prórroga para atender audiencia de modificación al Manual Descriptivo de Puestos. De las señoras Arlene Castro Jiménez e Ilenia Ortiz Ceciliano, Secretaria General Adjunta y Secretaria de Actas, respectivamente, de la Unión Nacional de Empleados Electorales y Civiles (UNEC), se conoce oficio n.° UNEC-29-2019 del 11 de junio de 2019, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiestan:

"En relación al oficio STSE-1065-2019 del 28 de mayo de 2019 y con el fin de brindar el criterio pertinente, solicitamos se nos conceda una prórroga del plazo por otro tanto.".

Se dispone: Conceder la prórroga conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SÉTIMO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.

A) Solicitud de asistencia técnica a la Registraduría Nacional del Estado Civil de Colombia. Del señor José Thompson, Director Ejecutivo del Centro de Asesoría y Promoción Electoral del Instituto Interamericano de Derechos Humanos, se conoce oficio n.° CA 178-19 del 11 de junio de 2019, recibido el mismo día –vía correo electrónico– en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"El pasado 28 de mayo el Instituto Interamericano de Derechos Humanos firmó un Convenio de cooperación internacional con la Registraduría Nacional del Estado Civil de Colombia, que tiene como objetivo principal realizar una asesoría y acompañamiento técnico internacional en la evaluación cualitativa de los sistemas informáticos dispuestos para las Elecciones de Autoridades Territoriales del 27 de octubre de 2019.

La fortaleza del proyecto radica en que los profesionales que lo van a ejecutar son funcionarios y funcionarias de los organismos electorales de UNIORE, con especialidad en soluciones informáticas, ingeniería de SW y en seguridad informática.

En este sentido, el IIDH/CAPEL desea invitar a la ingeniera Ingrid Paola Chaves Mora, en su condición de funcionaria del TSE y profesional especializada, para que integre la primera misión especializada que estará en Bogotá, Colombia, del 24 de junio al 2 de julio próximo

Este proyecto de asistencia técnica cubrirá todos los gastos de los integrantes de este grupo (tiquete aéreo, hospedaje y alimentación) y no mediará en ningún momento pago de honorarios profesionales, debido a que se realizará en el marco de la cooperación horizontal entre los organismos electorales.

En el IIDH/CAPEL esperamos contar con la valiosa colaboración del organismo a su digno cargo y agradecemos de antemano su colaboración.".

Se dispone: En el marco de la cooperación horizontal entre organismos electorales de la región, acceder a la solicitud planteada por el estimable señor Thompson y autorizar la participación de la señora Ingrid Paola Chaves Mora, Profesional en Tecnologías de la Información 2 de la Dirección General de Estrategia Tecnológica.

De conformidad con lo establecido por este Tribunal en el inciso h) del artículo cuarto de la sesión ordinaria n.º 87-2008, celebrada el 2 de octubre de 2008, en relación con el viaje en cuestión se detalla lo siguiente:

ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO OCTAVO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Reglamento de la Ley del Impuesto sobre el Valor Agregado. Se dispone: En virtud de la publicación del “Reglamento de la Ley del Impuesto sobre el Valor Agregado” en el Alcance n.° 129 de La Gaceta del 11 de junio de 2019, procedan conjuntamente a informar sobre las medidas administrativas que correspondan al respecto, en el plazo de tres días hábiles, las Direcciones Ejecutiva y General de Estrategia Tecnológica y el Departamento Legal. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO NOVENO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Consulta legislativa del proyecto de “Reforma al artículo 14 del Código Municipal Ley n° 7794 de 30 de abril de 1998 (Ley que limita la reelección indefinida de las autoridades locales)”, expediente n.° 21.257.  De la señora Erika Ugalde Camacho, Jefa de Área de Comisiones Legislativas III de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.° CPEM-008-2019 del 12 de junio de 2019, recibido el mismo día –vía correo electrónico– en la Secretaría General de este Tribunal, que literalmente dice:

"Con instrucciones de la Presidencia de la Comisión Permanente de Asuntos Municipales, y en virtud del informe de consulta obligatoria del Departamento de Servicios Técnicos, se solicita el criterio de esa institución en relación con el proyecto de ley 21.257 “REFORMA AL ARTÍCULO 14 DEL CÓDIGO MUNICIPAL LEY N° 7794 DE 30 DE ABRIL DE 1998 (LEY QUE LIMITA LA REELECCIÓN INDEFINIDA DE LAS AUTORIDADES LOCALES)”, el cual se anexa.

Se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho días hábiles y, de ser posible, enviar también el criterio de forma digital. La Comisión ha dispuesto que en caso de requerirlo se le otorgará una prórroga de 8 días hábiles adicionales por una única vez.".

Se dispone: 1.-Incorporar al orden del día. 2.- Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta –el cual habrá de rendirse a más tardar el 19 de junio de 2019– pase a los señores Andrei Cambronero Torres y María Marta Brenes Montoya, Letrados de este Tribunal. Para su examen se fijan las 10:00 horas del 18 de junio de 2019. Tomen nota los referidos funcionarios y la Secretaría General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 24 de junio de 2019. ACUERDO FIRME.

B) Consulta legislativa del proyecto de “Ley marco de empleo público”, expediente n.° 21.336. De los señores José Francisco Rodríguez Siles, Director Ejecutivo, y Ronny Alexander Jiménez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.° DL-319-2019 del 12 de junio de 2019, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Nos referimos al oficio N° STSE-1194-2019 del 11 de junio del año en curso, mediante el cual se comunica lo acordado por el Tribunal en la sesión ordinaria n°. 57-2019, celebrada ese mismo día, en el sentido de que los suscritos propongamos un proyecto de respuesta respecto a lo requerido por la señora Erika Ugalde Camacho, Jefa de Área de Comisiones Legislativas III de la Asamblea Legislativa mediante oficio n.° CG-027-2019 del 10 de junio de 2019, quien solicitó el criterio del Tribunal Supremo de Elecciones respecto al proyecto de Ley, expediente n.° 21.336, denominado “Ley Marco de Empleo Público”.

  Sobre el particular, y para efectos de realizar un análisis pormenorizado del citado proyecto a la luz de la naturaleza constitucional de estos organismos electorales, respetuosamente sugerimos al Superior que se solicite a la Comisión una prórroga de ocho días hábiles para rendir el criterio requerido.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Aprobar conforme se solicita; autorizase al señor Magistrado Presidente a gestionar lo propio ante la respectiva comisión legislativa. ACUERDO FIRME.

A las doce horas terminó la sesión.