ACTA N.º 50-2019

Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del dieciséis de mayo de dos mil diecinueve, con asistencia de los señores Magistrados Luis Antonio Sobrado González –quien preside–, Eugenia María Zamora Chavarría y Luz de los Ángeles Retana Chinchilla.

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se leyó y aprobó el acta de la sesión ordinaria inmediata anterior.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

A) Informe sobre la modificación del rige de reasignaciones en puestos de oficinas de la Dirección General del Registro Civil. Del señor Ronny Alexander Jiménez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.° DL-246-2019 del 10 de mayo de 2019, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual se refiere a la gestión planteada por los señores José Francisco Rodríguez Siles, Director Ejecutivo y Jocelyn Brown Pérez, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, sobre la modificación de fecha de rige de reasignaciones de puestos en la Dirección General del Registro Civil, y con fundamento en una serie de consideraciones, literalmente concluye y recomienda:

"Ahora bien, lo procedente sería que el rige de las reasignaciones de los puestos objeto de estudio sea a partir de que sus ocupantes, ya sea interino o en propiedad, acrediten el cumplimiento de los requisitos, y mientras esto no ocurra, dichas plazas se mantengan en la categoría actual, ello sin perjuicio de que la Administración valore como otra alternativa, la posibilidad de reubicarlos en puestos de igual clase a la que vienen ocupando y así permitir la puesta en funcionamiento, en su totalidad, de las reasignaciones aprobadas.".

Se dispone: Tener por rendido el informe, el cual se acoge. Se reitera lo indicado por este Tribunal en sesión ordinaria n.° 23-2019 del 21 de febrero de 2019, de forma que no se autorizará la reclasificación de las plazas en cuestión hasta tanto sus ocupantes acrediten el cumplimiento de los nuevos requisitos, o bien estos sean reubicados en otras plazas de igual categoría. ACUERDO FIRME.

B) Solicitud de prórroga de contrato para trabajar en la modalidad a distancia. Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-0472-2019 del 13 de mayo de 2019, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual solicita prorrogar el contrato suscrito con la funcionaria Carmen Nuria Campos Jara.

Se dispone: Aprobar. Pase al Departamento Legal para lo de su cargo. ACUERDO FIRME.

C) Informe de funcionarios con periodos de vacaciones acumulados. De la señora Jocelyn Brown Pérez, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-0941-2019 del 14 de mayo de 2019, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención al acuerdo adoptado por el Tribunal en el artículo quinto de la sesión ordinaria n.º 91-2018, celebrada el 20 de setiembre de 2018 y comunicado mediante oficio STSE-1831-2018, en particular el punto d), el cual textualmente indica “Que el Departamento de Recursos Humanos ejecute un estricto seguimiento sobre el cumplimiento de los planes anuales de vacaciones de las diferentes unidades administrativas y emita un informe, al Tribunal y a la Dirección Ejecutiva, de los casos de personas que incumplan con la normativa de cita, para lo cual se define una periodicidad semestral; dichos informes deberán ser remitidos en la segunda semana de los meses de abril y octubre de cada año. Asimismo, en la segunda semana del mes de enero de cada año remitirá a la Dirección Ejecutiva un listado general con los saldos acumulados de vacaciones de cada una de las personas que labora en la institución. En caso de incumplimiento -es decir, cuando el referido departamento no emita dichos informes-, la Dirección Ejecutiva deberá comunicar lo sucedido al Tribunal, con el propósito de que se tomen las acciones correctivas pertinentes. (lo subrayo y resaltado no corresponde al original)”, aunado a lo dispuesto en la circular n° STSE-0085-2018, de fecha 13 de noviembre de 2018, en la cual se acordó “En lo sucesivo, durante los meses de mayo el Departamento de Recursos Humanos informará a este Tribunal el detalle de los funcionarios que excedan los límites establecidos con el fin de disponer el respectivo disfrute obligatorio”, se anexa el informe respectivo. Es importante rescatar que la información de cita es presentada en esta semana, debido a que estaba en proceso de actualización el registro de los días vacacionales desfrutados durante la Semana Santa –del 15 al 17 de abril-, datos que impactan el saldo que por ese concepto mantienen las personas funcionarias de estos organismos electorales. Se debe mencionar que este proceso es llevado de forma manual, por cuanto no se cuenta con un sistema informático para ello.".

Se dispone: Tener por rendido el informe. Proceda el Departamento de Recursos Humanos a aplicar oficiosamente el disfrute obligatorio del exceso a quienes acumulan más de un período de vacaciones y a comunicarlo a los funcionarios y jefaturas respectivas. Tome nota ese Departamento de lo indicado en el artículo 27 del Reglamento Autónomo de Servicios, en el sentido de que “Queda prohibido acumular las vacaciones, pero podrán serlo por una vez cuando el trabajador desempeñe labores técnicas, de dirección, de confianza u otras análogas relacionadas con el servicio público que se brinda, que dificulten especialmente su reemplazo, o cuando la residencia de su familia quedare situada en provincia distinta del lugar donde presta sus servicios.” (el destacado no es del original). De la misma forma se procederá en los años sucesivos, durante los meses de mayo, con dispensa de elevar el particular a aprobación de este Tribunal. ACUERDO FIRME.

D) Encargo de funciones del señor Director General de Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos. Del señor Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-0987-2019 del 15 de mayo de 2019, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención a lo solicitado por la respectiva jefatura y previo análisis de los requisitos y condiciones, me permito proponer la aprobación del encargo de funciones que se detalla a continuación:

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Aprobar el encargo de funciones conforme se propone. ACUERDO FIRME.

Sale del salón de sesiones la señora Magistrada Zamora Chavarría.

E) Nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. Del señor Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-0986-2019 Sustituir del 16 de mayo de 2019, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención a lo solicitado por las respectivas jefaturas, según lo planteado por el Departamento de Recursos Humanos y de conformidad con lo estipulado en el artículo 25 del Reglamento a la Ley de Salarios y Régimen de Méritos del TSE, me permito proponer la aprobación de los nombramientos interinos que se detallan a continuación:

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Nombrar conforme se propone, con la observación según la cual eventuales prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal; en el caso de la línea 24, a partir del 16 de mayo de 2019, bajo la condición de que el Departamento de Recursos Humanos tramite un concurso interno para llenar la plaza n.° 45749 en propiedad a la brevedad posible. ACUERDO FIRME.

Reingresa al salón de sesiones la señora Magistrada Zamora Chavarría.

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Donación de bienes muebles. Del señor José Francisco Rodríguez Siles, Director Ejecutivo, se conoce oficio n.° DE-1333-2019 del 14 de mayo de 2019, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Esta Dirección recibió el 4 de febrero del año en curso, solicitud por parte del Centro Cristiano Canaán, en la que cual solicitan se valore la posibilidad de donación de alimentos, muebles en desuso (sillas, escritorios, archivos, estructuras metálicas, línea blanca, papel, plástico, entre otros); solicitud, que se ratifica el 13 de los corrientes, por parte del señor Carlos Córdoba Alpízar, quien funge como Presidente del citado centro; ante esa gestión, una vez que se realizó la valoración de la documentación aportada de acuerdo con lo que establece el artículo 34 del citado Reglamento, se demuestra que es una institución susceptible para recibir donaciones.

Siendo así, en acatamiento al Reglamento de Administración de Bienes Muebles del Tribunal Supremo de Elecciones, específicamente lo que establece el inciso c) artículo 35 de éste, esta Dirección recomienda donar a al citado Centro los bienes que se enlistan según el oficio que remitió la Proveeduría n.° PROV-0140-2019 del 5 abril del presente año (n.° IA-028-2019, n.° IA-0034-2019 y IA-202-209), pues todos los activos ya cumplieron su vida útil, siendo susceptibles de ser donados y que este, máxime que se procedió, amparado al inciso b) del artículo 27 del citado reglamento (DE-1099-2019) a darles la baja.

No esta demás indicar, que ante la consulta que se le hizo vía correo electrónico a los representantes de esta organización, han indicado que están anuentes a recibir los bienes que se enlistan, iniciando y finalizando el grupo con el número de activo tal y como se indica:

Oficio n.° IA-028-2019

-        642764-escritorio metálico

-        625260-escritorio metálico

-        608226-escritorio metálico

-        (…)

-        609506-mesita metálica secretarial

-        619942-mesa madera

-        611956-archivador portátil

-        (…)

-        604436-mesa corriente

-        608400-mesa para CPU

-        601068-mesa para máquina de escribir

Oficio n.° IA-0034-2019

-        606864-abanico

-        628451-aire acondicionado

-        647754-UPS

-        627702-UPS

-        (…)

-        624873-UPS

-        624895-UPS

-        (…)

-        626311-evaporadora

-        626062-evaporadora

-        (…)

-        628176-teléfono Pasanonic

-        628136-teléfono Panasonic

-        632934-tripode

Oficio n.° IA-202-2019

-    623317-máquina de escribir electrónica

-    608320-máquina de escribir memoria panta

-    616158-mesa para CPU

-    (…)

-    607878-escritorio

-    610287-escritorio

    (…)

-        642735-escritorio metálico 3 gavetas tipo secretaria

-        606989-escritorio 

Por consiguiente, con fundamento en lo expuesto, se remite al Superior para lo que estime pertinente, tal como lo indica el inciso d) del artículo 35 del referido reglamento.".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda, con la observación según la cual se trata de bienes que se encuentran en desuso o en mal estado. Continúese con el trámite correspondiente. ACUERDO FIRME.

B) Gestión de pago de sentencia judicial. Del señor Ronny Alexander Jiménez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.° DL-256-2019 del 15 de mayo de 2019, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual se refiere a gestión de pago de sentencia judicial.

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Tener por rendido el informe, cuyas recomendaciones se acogen. En tanto podría estarse ante el supuesto previsto en el numeral 203 de la Ley General de la Administración Pública, que establece la posibilidad de que la Administración recobre plenariamente lo pagado por ella a efecto de reparar los daños causados a un tercero por dolo o culpa grave de uno de sus servidores, con el fin de establecer la eventual responsabilidad disciplinaria y civil de algún funcionario de estos organismos electorales en los hechos que dan base a la condenatoria, pase a la Inspección Electoral para que proceda con el inicio de la investigación administrativa preliminar de mérito. Procedan los despachos concernidos con lo de sus cargos. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO CUARTO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Resolución que declara sin lugar recurso de amparo contra el TSE. De la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, se conoce cédula de notificación relativa a la resolución de las nueve horas con veinte minutos del diez de mayo de dos mil diecinueve, dictada dentro del expediente judicial n.° 19-005536-0007-CO, recibida –vía correo electrónico– en la Secretaría General de este Tribunal el 14 de mayo de 2019, mediante la cual se declara sin lugar el recurso de amparo interpuesto por el señor Luis Guillermo Murillo Rodríguez contra este Tribunal.

Se dispone: Tomar nota. Hágase del conocimiento de la Dirección General del Registro Civil y del Departamento Legal. ACUERDO FIRME.

B) Designación para atender reunión con el Consejo de Mayores Brorán. Del señor Juan Gerardo Alfaro López, Viceministro de Asuntos Políticos y Diálogo Ciudadano del Ministerio de la Presidencia, se conoce oficio n.° VPDC-293-2019 del 16 de mayo de 2019, recibido el mismo día –vía correo electrónico– en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Reciba un cordial saludo. En mi condición de Viceministro de Asuntos Políticos y Diálogo Ciudadano de la Presidencia de la República, se me ha encomendado la articulación de la materia indígena a nivel del Poder Ejecutivo. Con ocasión de dicha encomienda, he venido sosteniendo diferentes reuniones con diversos actores de los territorios indígenas del país.

A partir de esto, hemos recibido una solicitud del Consejo de Mayores Brorán para que la Base de Datos construida por las personas Mayores de Térraba, con apoyo técnico del Tribunal Supremo de Elecciones, sea implementada por parte del Poder Ejecutivo y aplicada por sus instituciones en aquellos casos, trámites o gestiones en que sea necesario acreditar que una persona es indígena y en particular que desciende de la etnia Brorán.

El Viceministerio a mi cargo se encuentra en un proceso de análisis y recopilación de toda la información esencial para la determinación de la acción ejecutiva que permita potenciar esta herramienta de profunda relevancia para el funcionamiento de diferentes agentes estatales en la labor de atención a la población indígena.

Como parte de este proceso de construcción de la ruta por seguir, este Despacho se ha dado a la tarea de revisar los antecedentes y el proceso que se llevó a cabo con las personas mayores del territorio Térraba. Resultado de este análisis, se ha determinado la importancia de retomar un espacio de diálogo, en el que tanto el Consejo de Mayores de Térraba como el Consejo de Mayores Brorán, puedan discutir y alcanzar una solución concreta para los diferentes criterios que fueron tomados en consideración para la definición de los 12 grupos genealógicos determinadas por las personas Mayores, entendidas como “las familias troncos” de donde descienden todas la población indígena broranes del país.

En este proceso para reestablecer el diálogo, recibí la solicitud por parte del Consejo de Mayores de Térraba, para que pueda fungir como mediador en un espacio de encuentro, cuyo objetivo será propiciar la revisión referida por parte de las personas Mayores.

En virtud de lo anterior, es que este Despacha [sic] desea externar respetuosa y formalmente la solicitud al Tribunal Supremo de Elecciones para que se valore la oportunidad de contar con su apoyo y de acuerdo con su competencia en este proceso. Se considera esencial la participación del Tribunal Supremo de Elecciones para brindar un asesoramiento técnico a las personas Mayores; de forma paralela, la instancia registral de la institución tendrá la posibilidad de informar y actualizar la información de los parámetros utilizados anteriormente, así como de explicar el proceso que permitió consolidar esta base de datos.

Para llevar a cabo esta mesa de diálogo con la población indígena en cuestión, se ha propuesto una reunión preliminar para el próximo viernes 31 de mayo a las 9:00 horas, de ahí que se insta a esta honorable institución confirmar si resulta posible su participación e informar sobre las personas funcionarias designadas para tal efecto. En dicho encuentro, se contará con un grupo reducido de Mayores con quienes se definirán los parámetros y las reglas sobre las cuales se sustentará la convocatoria general, que se estará programando más adelante.

Finalmente, se aprovecha la presente nota para consultar, de modo atento, si resulta posible que se conceda a este Despacho la información sobre la construcción y concreción del proceso que se desarrolló en los últimos años con las personas Mayores del territorio de Térraba para la emisión de la base de datos mencionada; lo anterior, con la finalidad de comprender con mayor claridad este proceso y sumar elementos de conocimiento que permitan atender y resguardar de mejor manera esta temática.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Para su atención, pase a los señores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Director General a. i. del Registro Civil, y Alcides Chavarría Vargas, Coordinador de Servicios Regionales. ACUERDO FIRME.

A las catorce horas terminó la sesión.