ACTA N.º 4-2019

Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del diez de enero de dos mil diecinueve, con asistencia de los señores Magistrados Luis Antonio Sobrado González –quien preside–, Eugenia María Zamora Chavarría y Max Alberto Esquivel Faerron.

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se leyó y aprobó el acta de la sesión ordinaria inmediata anterior.

ARTÍCULO SEGUNDO. INFORMES DE FUNCIONARIOS DEL TRIBUNAL.

A) Informe de participación en Intercambio latinoamericano sobre la organización y producción de debates entre candidatos, en la Ciudad de México. Del señor Hugo Picado León, Director General del Instituto de Formación y Estudios en Democracia (IFED), se conoce oficio n.° IFED-434-2018 del 18 de diciembre de 2018, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el día 7 de enero de 2019, mediante el cual rinde informe respecto de su participación en el “Intercambio latinoamericano sobre la organización y producción de debates entre candidatos en la Ciudad de México”, celebrado del 4 al 5 de diciembre de 2018.

Se dispone: Tener por rendido el informe. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

A) Recargo de funciones de la jefatura de la Sección de Solicitudes Cedulares. Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-0022-2019 del 7 de enero de 2019, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en lo dispuesto en nuestra ley de salarios, el Instructivo para el trámite de encargos y recargos de funciones y la circular número STSE-0030-2016 del 19 de julio del 2016, el suscrito respetuosamente somete a consideración de la señora magistrada y señores magistrados del Tribunal Supremo de Elecciones, la solicitud de recargo de funciones que se detalla a continuación:

Con base en lo anterior, esta Dirección avala la recomendación, para que la señora Vega Figueroa sustituya a la señora Rodríguez Barrantes en el lapso indicado, si a bien lo tiene el Superior.".

Se dispone: Aprobar el recargo de funciones conforme se propone. ACUERDO FIRME.

B) Encargo de funciones de la jefatura de la Sección de Cédulas. Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-0023-2019 del 7 de enero de 2019, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en lo dispuesto en nuestra ley de salarios, el Instructivo para el trámite de encargos y recargos de funciones y la circular número STSE-0030-2016 del 19 de julio del 2016, el suscrito respetuosamente somete a consideración de la señora magistrada y señores magistrados del Tribunal Supremo de Elecciones, la solicitud de encargo de funciones que se detalla a continuación:

Con base en lo anterior, esta Dirección avala la recomendación, para que la señora Zamora Solís sustituya al señor Barboza Retana en el lapso indicado, si a bien lo tiene el Superior.".

Se dispone: Aprobar el encargo de funciones conforme se propone. ACUERDO FIRME.

C) Renuncia del señor Luis Humberto Calderón Pacheco. De la señora Jocelyn Brown Pérez, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-0031-2019 del 7 de enero de 2019, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En sesión ordinaria n.º 86-2018, celebrada el 4 de setiembre de 2018 por el Tribunal, oficio STSE-1702-2018 de igual fecha, el Tribunal aprobó otorgarle licencia sin goce de salario al funcionario Luis Humberto Calderón Pacheco, quien posee un puesto de Oficinista 1, clase Asistente Administrativo 1, en propiedad en el Departamento de Programas Electorales, durante el periodo comprendido entre el 16 de setiembre de 2018 y el 15 de setiembre de 2019. Sin embargo, se recibe correo electrónico del señor Calderón Pacheco, mediante el cual adjunta nota con la cual presenta renuncia a su puesto en propiedad que ocupa en estos organismos electorales. Según informa en su escrito, fue ratificado como Profesional en Derecho en la Dirección General del Archivo Nacional. Y por ello, el citado funcionario solicita que su renuncia sea efectiva a partir del 16 de febrero del año en curso y que se gestione el pago de extremos laborales a los que tiene derecho.

Así las cosas, por la fecha en que remitió su escrito por correo electrónico ante la administración, bien puede tenerse por presentada su renuncia con antelación debida y con ello el preaviso correspondiente de acuerdo con el artículo 28, inciso c) del Código de Trabajo, a pesar de que se mantiene como funcionario público.

Si bien es cierto que su renuncia se tramitó por medio de nota firmada digitalmente y el Tribunal recibe para este tipo de casos documentos originales, según lo determinado en el oficio STSE-1664-2018 del 28 de agosto de 2018 con respecto al uso de la firma digital, salvo superior criterio, bien puede aprobarse la renuncia a partir de la fecha solicitada por el señor Calderón Pacheco. De igual forma se remite la nota de forma digital a la secretaría General del Tribunal.".

Se dispone: Tener por presentada la referida renuncia. ACUERDO FIRME.

D) Encargo de funciones de la jefatura del Archivo Central. Del señor Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-0045-2019 del 9 de enero de 2019, la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención a lo solicitado por la respectiva jefatura y previo análisis de los requisitos y condiciones, me permito proponer la aprobación del encargo de funciones que se detalla a continuación:

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Aprobar el encargo de funciones conforme se propone. ACUERDO FIRME.

E) Prórroga de nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. De los señores Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General de este Tribunal, y Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° STSE-0048-2019 del 9 de enero de 2019, la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiestan:

"En atención a lo solicitado por las respectivas jefaturas, según lo planteado por el Departamento de Recursos Humanos en el oficio RH-3360-2018 y de conformidad con lo estipulado en el artículo 25 del Reglamento a la Ley de Salarios y Régimen de Méritos del TSE, nos permitimos proponer la aprobación de las prórrogas de los nombramientos interinos que se detallan a continuación:

Todas las personas que se incluyen en el anterior cuadro laboran actualmente en los puestos que se indican y lo que se requiere es prorrogar sus nombramientos interinos por un nuevo periodo. 

En el caso de quienes se anotan en las líneas 1 a 12 sería a partir del 16 de enero de 2019, para quienes se incluyen en las líneas 13 a 26 a partir del 1° de febrero de 2019, en ambos casos por un lapso de 6 meses prorrogables según artículo 9 del reglamento a nuestra Ley de Salarios o hasta que se concrete el trámite respectivo para designar al nuevo propietario o regrese el titular de la plaza a ocuparla (según sea el caso), lo que ocurra primero.

Para las personas anotadas en las líneas 27 a 31 se solicita prorrogar su actual designación por el período indicado en cada caso o que regrese el titular de la plaza a ocuparla, lo que ocurra primero.

Quedamos atentos a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Prorrogar conforme se solicita, con la observación según la cual eventuales nuevas prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

F) Informe sobre solicitud de licencia con goce de salario de la funcionaria Marva Wright Ureña. Del señor Ronny Alexander Jiménez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.° DL-22-2019 del 9 de enero de 2019, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual rinde informe respecto de la solicitud de la funcionaria Marva Wright Ureña, para el otorgamiento de una licencia con goce de salario y, con fundamento en una serie de consideraciones, literalmente concluye:

"IV.        Conclusión.

Del análisis realizado, este departamento considera que corresponderá al Tribunal valorar las circunstancias particulares del caso a fin de determinar si otorga la licencia con goce de salario, considerando la regla general que, para proceder a otorgarla, deberá verificarse para ello razones justificables, objetivas y que no perjudiquen el servicio público, todo ello, dentro de sus potestades de decisión discrecionales.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Tener por rendido el informe. 3.- En razón de la existencia de normativa de seguridad social para el otorgamiento de beneficios para los responsables de pacientes gravemente enfermos (ley n.° 7756 y su reglamento), otorgar la licencia solicitada pero sin goce de salario. ACUERDO FIRME.

G) Traslado de funcionaria al Departamento Civil. Del señor Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General de este Tribunal, se conoce resolución n.° 0007-STSE-2019 de las nueve horas del diez de enero de dos mil diecinueve, mediante el cual literalmente manifiesta:

"El suscrito Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 15 y 16 de la Ley de Salarios y Régimen de Méritos del Tribunal Supremo de Elecciones y Registro Civil y 37 de su respectivo reglamento, considerándolo oportuno para un mejor servicio público, dispongo efectuar el siguiente traslado de plaza:

La señora Rojas Vargas se traslada conservando enteramente todos sus derechos laborales adquiridos con anterioridad.

Continuará, a su vez, con la jornada de trabajo de conformidad con el Instructivo para la aplicación de la jornada laboral acumulativa voluntaria en el Tribunal Supremo de Elecciones, tal y como lo practicaba anteriormente.

El Departamento de Recursos Humanos deberá adecuar la descripción del puesto conforme con las nuevas funciones que se le asignarán en el Departamento Civil.

Consúltese al Superior.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Aprobar a partir de la firmeza de este acuerdo. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO CUARTO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.

A) Plan Operativo Institucional 2019. Del señor Nicolás Prado Hidalgo, Prosecretario General a. i. de este Tribunal, se conoce oficio n.° CDIR-0008-2019 del 8 de enero de 2019, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el artículo cuarto de la sesión ordinaria n.º 1-2019, celebrada el 8 de enero de 2019 por el Consejo de Directores, integrado por los señores Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones –quien preside–; Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil; José Francisco Rodríguez Siles, Director Ejecutivo; Gerardo Felipe Abarca Guzmán, Director General a. i. del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos; Hugo Picado León, Director General del Instituto de Formación y Estudios en Democracia y Dennis Cascante Hernández, Director General de Estrategia Tecnológica, que dice:

«Del señor José Francisco Rodríguez Siles, Director Ejecutivo, se conoce oficio n.° DE-4362-2018 del 20 de diciembre de 2018, recibido el mismo día en la Coordinación de este Consejo, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Como es lo usual, se remite para conocimiento del Consejo de Directores, con la atenta sugerencia de que sea elevado para aprobación del Superior, el Plan Operativo Institucional (POI) 2019, en el que se incluyen, entre otros temas, los objetivos, productos, indicadores y metas que sustentan la programación presupuestaria institucional para el próximo año.

No se omite indicar que, una vez aprobado el documento de referencia, la Dirección Ejecutiva procederá a remitir un ejemplar al Centro de Documentación, comunicarlo a las jefaturas institucionales y coordinar con el Departamento de Comunicaciones y Relaciones Públicas para su respectiva publicación en el sitio web institucional.".

Se dispone: Elevar a conocimiento del Tribunal Supremo de Elecciones con la recomendación de aprobar. ACUERDO FIRME.».".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO QUINTO. ASUNTOS DEL REGISTRO CIVIL.

A) Solicitud para firmar certificaciones del Registro Civil en la Oficina Regional de Pococí. Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-0014-2019 del 4 de enero de 2019, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 7 de enero de 2019, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Respetuosamente elevo a conocimiento del Superior, el oficio que se dirá, mediante el cual, el señor Alcides Chavarría Vargas, Coordinador de Servicios Regionales, solicita autorización para firmar certificaciones a la siguiente funcionaria.

Sobre el particular y con la finalidad de no desmejorar el servicio al público, respetuosamente solicito conceder la autorización requerida.".

Se dispone: De conformidad con lo dispuesto en el párrafo segundo del artículo 110 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil, se autoriza a la referida funcionaria para que firme certificaciones y constancias del Departamento Civil, a partir de la respectiva publicación en el Diario Oficial. Para esos efectos regístrense la firma y el sello que utilizará. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SEXTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Propuesta de adenda al “Convenio Marco de Cooperación entre el Tribunal Supremo de Elecciones y la Universidad de Costa Rica”. Del señor Hugo Picado León, Director General del Instituto de Formación y Estudios en Democracia, se conoce oficio n.° IFED-437-2018 del 19 de diciembre de 2018, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 7 de enero de 2019, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Basados en la cláusula décima primera y en la adenda N°1 al “Convenio Marco de Cooperación entre el Tribunal Supremo de Elecciones y la Universidad de Costa Rica”, se le comunicó a la Rectoría de la UCR, mediante oficio IFED-352-2018, la disposición de prorrogar el citado convenio, para lo cual únicamente es requerida la anuencia expresa de ambas partes.

La Rectoría de la Universidad de Costa Rica, mediante su oficina legal, remitió el oficio R-8803-2018, con fecha del 17 de diciembre del año en curso, con una propuesta de adenda para prorrogar el Convenio.

En mi condición de órgano encargado de la coordinación del Convenio Marco, respetuosamente le solicito elevar a conocimiento del Tribunal la propuesta en mención.".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. Tome nota para lo de su cargo el Departamento Legal. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SÉTIMO. ASUNTOS DE ORGANIZACIONES GREMIALES DEL TRIBUNAL.

A) Comunicación sobre la no utilización del permiso para atención de asuntos sindicales solicitado. De los señores Julio César Arroyo López y Gerardo Orozco Herrera, Secretario de Finanzas y Secretario de Salud Laboral, respectivamente, de la Unión Nacional de Empleados Electorales y Civiles (UNEC), se conoce oficio n.° UNEC-02-2019 del 7 de enero de 2019, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En relación con el permiso concedido para que los directivos Ilenia Ortíz Ceciliano, Arlene Castro Jiménez y Horacio Murillo Herrera, pudieran atender asuntos sindicales del 07 al 11 de enero del año en curso, comunicado mediante el oficio STSE-2481-2018, del 20 de diciembre del 2018, les comunicamos y para lo que corresponda que el compañero Horacio Murillo Herrera, no hará uso del mismo y se mantendrá en su lugar de trabajo.".

Se dispone: Tomar nota. Hágase del conocimiento del Departamento de Recursos Humanos y de la jefatura inmediata del señor Murillo Herrera. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO OCTAVO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.

A) Agradecimiento por otorgamiento de premio Cátedra de la Democracia. De la señora Yara Ivette Campo B., Directora Ejecutiva del Tribunal Electoral de la República de Panamá, se conoce oficio n.° 171-DEI-18 del 26 de noviembre de 2018, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 8 de enero de 2019, mediante el cual remite copia del acuerdo del Pleno 91-1 del 12 de noviembre de 2018, en el que se agradece de manera especial la deferencia por la distinción con el premio Cátedra de la Democracia otorgado por el Instituto de Formación y Estudios en Democracia (IFED) a ese Tribunal, el cual, en lo concerniente, literalmente dice:

"ACUERDA

PRIMERO: Agradecer de manera muy particular al Instituto de Formación y Estudios en Democracia (IFED) del Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) de Costa Rica, así como a los Honorables Magistrados que integran el Pleno de dicho Tribunal, por el otorgamiento del premio Cátedra de la Democracia al Tribunal Electoral de Panamá, en reconocimiento a su trayectoria y aporte a la democracia.

SEGUNDO: Hacer extensiva la precitada distinción a todos los colaboradores del Tribunal Electoral así como a los miles de panameños que han participado en las corporaciones electorales el día de las elecciones y referendos organizados; Cuerpo de Delegados Electorales, Policía Nacional, Servicio Nacional Aeronaval, Servicio Nacional de Fronteras, Servicio de Protección Institucional; Servicio Nacional de Protección Civil y Cruz Roja Panameña; exhortándoles a continuar brindando su mejor esfuerzo en beneficio de la democracia de nuestro querido Panamá.

TERCERO: Remitir copia de este Acuerdo al Instituto de Formación y Estudios en Democracia (IFED) del Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) de Costa Rica.".

Se dispone: Agradecer a la señora Campo B. la remisión de su comunicación. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO NOVENO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Consulta legislativa del proyecto de Ley de declaratoria de servicios públicos esenciales, expediente n.° 21.097. De la señora Ana Julia Araya Alfaro, Jefa de Área de Comisiones Legislativas II de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.° AL-CPAS-570-2019 del 9 de enero de 2019, recibido el mismo día –vía correo electrónico– en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisión Permanente de Asuntos Sociales, aprobó una moción para consultar su criterio sobre el texto actualizado del proyecto de Ley, Expediente N° 21.097 “LEY DE DECLARATORIA DE SERVICIOS PÚBLICOS ESENCIALES” el cual me permito copiar de forma adjunta. 

Contará con ocho días hábiles para emitir la respuesta de conformidad con lo establecido por el artículo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa; y además hago de su conocimiento que la Comisión ha dispuesto que no se concederán prórrogas.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta –el cual habrá de rendirse a más tardar el 16 de enero de 2019– pase al señor Ronny Alexander Jiménez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal. Para su examen se fijan las 10:00 horas del 15 de enero de 2019. Tomen nota el referido funcionario y la Secretaría General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 21 de enero de 2019. ACUERDO FIRME.

A las doce horas terminó la sesión.