ACTA N.º 27-2018

Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del trece de marzo de dos mil dieciocho, con asistencia de los señores Magistrados Luis Antonio Sobrado González –quien preside–, Eugenia María Zamora Chavarría, Max Alberto Esquivel Faerron, Zetty María Bou Valverde y Luis Diego Brenes Villalobos.

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se leyó y aprobó el acta de la sesión ordinaria inmediata anterior.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

A) Solicitud de permiso sin goce salarial del funcionario Berny Alejandro Carvajal Hernández. De la señora Jocelyn Brown Pérez, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-0395-2018 del 5 de marzo de 2018, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 7 de marzo de 2018, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Remito a conocimiento del Tribunal nota suscrita por el señor Berny Alejandro Carvajal Hernández, quien labora de forma interina para estos organismos electorales como Oficinista 1 -clase Asistente Administrativo 1- destacado en el Departamento de Registro de Partidos Políticos, a efectos de que se le autorice una licencia sin goce de salario a partir del 20 y hasta el 31 de agosto de 2018. 

Al respecto, es menester indicar que el funcionario ingresó interinamente a la institución el 3 de agosto de 2015 y, según los registros con cuenta este departamento, tiene vacaciones pendientes de disfrutar del periodo 2017-2018 a las que adquirió derecho el pasado 10 de enero.  Asimismo, para la fecha en que desea iniciar el permiso sin goce de salario, alcanzaría 12 días de vacaciones proporcionales propios del periodo 2018-2019, tiempo que le resulta insuficiente a fin de atender varias diligencias fuera del país, según lo indica en su escrito. En virtud de ello, ese tiempo vacacional no le sería suficiente y es por ello que solicita la aprobación del permiso sin goce salarial indicado en el párrafo que antecede. 

La solicitud planteada por el funcionario bien podría otorgarse con base en lo que al respecto dispone el artículo 31 del Reglamento Autónomo de Servicios, que a la letra dice “Como regla de principio las licencias serán otorgadas sin goce de salario. Toda licencia o permiso que no exceda de un día dentro del mes calendario podrá ser otorgado, con goce de salario, por la jefatura inmediata de la persona funcionaria, siempre y cuando lo considere justificado. Esta licencia puede ser fraccionada como máximo en dos tractos de cuatro horas cada uno. Las licencias o permisos por más de uno y hasta tres días del mismo mes calendario, podrán ser otorgadas, sin goce de salario, por el Director General respectivo. Si exceden de ese lapso, o se trata de un permiso con goce de salario por más de un día, solo por el Tribunal Supremo de Elecciones.” Nota: Reformado el artículo 31 por Decreto n°. 8-2017 del Tribunal Supremo de Elecciones, publicado en La Gaceta n.° 139 del 21 de julio de 2017. (lo resaltado no forma parte del original). En concordancia con lo anterior, bien podría considerarse como norma supletoria lo que al respecto establece el Reglamento del Estatuto del Servicio Civil en su artículo 33, numeral este que regula las licencias con y sin goce de salario en las instituciones que se encuentran bajo su cobertura. 

Expuesto lo anterior, vale la pena indicar nuevamente que el funcionario solicitante no posee nombramiento en propiedad en la institución, sin embargo, por lo escaso del tiempo que comprendería la licencia sin goce de salario se puede presumir que su ausencia no generaría mayores inconvenientes en las tareas que ejecuta, toda vez que su jefatura inmediata avala lo pretendido por el solicitante.

Finalmente, puede apreciarse que la gestión cuenta con el visto bueno de la Licda. Martha Castillo Víquez, Jefa del Departamento de Registro de Partidos Políticos y el aval del señor Héctor Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y Financiamiento de Partidos Políticos, con lo cual demuestran su anuencia para que el señor Carvajal Hernández disfrute un permiso sin goce de salario durante el periodo comprendido entre el 20 y el 31 de agosto de 2018, ambas fechas inclusive. No omito manifestar que, de previo a la licencia, el funcionario requiere el disfrute de vacaciones respectivo.".

Se dispone: Aprobar la licencia sin goce de salario conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

B) Prórrogas de nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. De los señores Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General de este Tribunal y Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° STSE-0526-2018 del 7 de marzo de 2018, mediante el cual literalmente manifiestan:

"En atención a lo solicitado por las respectivas jefaturas, según lo planteado por el Departamento de Recursos Humanos y de conformidad con lo estipulado en el artículo 25 del Reglamento a la Ley de Salarios y Régimen de Méritos del TSE, nos permitimos proponer la aprobación de las prórrogas de los nombramientos interinos que se detallan a continuación:

En el caso de quienes se anotan en las líneas numeradas de la 1 a la 6 la prórroga sería a partir del 16 de marzo de 2018 y, para quienes se incluyen en las líneas numeradas de la 7 a la 31 a partir del 1.° de abril de 2018, siendo en todos los casos por un lapso de seis meses prorrogables o hasta que se concrete el trámite respectivo para designar al nuevo propietario o regrese el titular de la plaza a ocuparla.

Quedamos atentos a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Prorrogar conforme se solicita, con la observación según la cual eventuales nuevas prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

C) Permiso de estudio para la funcionaria Katherine Porras Arguedas del Departamento de Recursos Humanos. Del señor Carlos Alberto Murillo Montoya, Secretario General de la Dirección Ejecutiva, se conoce oficio n.° DE-0780-2018 del 8 de marzo de 2018, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"El Tribunal Supremo de Elecciones, en sesión ordinaria n.° 30-2007 del 29 de marzo de 2007, oficio n.° TSE-1567-2007, dispuso que a la Dirección Ejecutiva, como regla de principio, le corresponde aprobar lo concerniente a permisos de estudio de las carreras relacionadas con Administración, Derecho, Ciencias Políticas e Informática, siempre que no se sobrepase el máximo de diez horas por semana, según lo establece el artículo 11 del Reglamento de Facilidades de Capacitación.

Con base en lo anterior y para lo que a bien tenga disponer el Superior, me permito adjuntar el oficio n.° RH-400-2018 del 6 de los corrientes, suscrito por la señora Mónica Rosales Menjívar, Encargada a. i. del Área de Capacitación del Departamento de Recursos Humanos, en el que indica que la señora Katherine Porras Arguedas, funcionaria del Departamento de Recursos Humanos, solicita que se le conceda permiso para asistir al curso de referencia, que forma parte del plan de estudios de la carrera de Archivística de la Universidad de Costa Rica.

El permiso sería para ingresar los martes y viernes a partir de las 13:00 a las 15:50 horas, de acuerdo con el horario indicado y por razones de traslado considera pertinente que su horario de salida de la institución sea a las 12:00 horas. Resulta importante señalar que la señora Rosales Menjívar, menciona que -en lo que interesa- que: (…) esta solicitud se suma a otras que el personal de las diferentes dependencias dedicadas al resguardo y archivo de documentación, han gestionado por este medio. En ese sentido, es importante indicar que el logro de este requisito universitario, permitirá mejorar el desarrollo profesional de la colaboradora, quien se encarga actualmente de gestionar los documentos que custodia el Departamento de Recursos Humanos, tales como los expedientes administrativos del personal (prontuario).

Ante lo expuesto por la señora Rosales Menjívar, la cual esta Dirección prohíja, no se encuentra inconveniente para que se le otorgue el permiso a la colaboradora Porras Arguedas, aunado a que en nuestra institución hay varias unidades administrativas afines con la carrera de Archivística, en donde –si fuese el caso- podría aprovecharse los conocimientos que adquiera la peticionaria para coadyuvar en las labores de esos despachos, sin dejar de lado que se estaría fomentando la carrera administrativa y profesional.".

Se dispone: Aprobar el permiso de estudio conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

D) Recargo de funciones de la jefatura del Centro de Documentación del IFED. Del señor Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-0542-2018 del 12 de marzo de 2018, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención a lo solicitado por la respectiva jefatura y previo análisis de los requisitos y condiciones, me permito proponer la aprobación del recargo de funciones que se detalla a continuación:

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Aprobar el recargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

E) Modificaciones al Manual descriptivo de clases de puestos. Del señor José Francisco Rodríguez Siles, Director Ejecutivo, se conoce oficio n.° DE-0710-2018 del 1.° de marzo de 2018, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual propone modificaciones al Manual Descriptivo de Clases de Puestos.

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- De previo a resolver y por tratarse de una eventual modificación al Manual Descriptivo de Puestos, se concede audiencia a la Unión Nacional de Empleados Electorales y Civiles, por el plazo de seis días hábiles, para lo cual la Dirección Ejecutiva suministrará a los estimables representantes sindicales la información que sea de su interés. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS DEL REGISTRO CIVIL.

A) Informe respecto del rige de reasignaciones resultado de estudio administrativo. Del señor José Francisco Rodríguez Siles, Director Ejecutivo, se conoce oficio n.° DE-0759-2018 del 6 de marzo de 2018, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual rinde informe relativo a la modificación de rige de reasignación de 6 puestos, mediante el cual literalmente recomienda:

"III Recomendación

1) Modificar, por única vez, la fecha de rige de las reasignaciones originalmente establecido para el 1º de marzo del año en curso, de conformidad con lo dispuesto por el Tribunal en sesión ordinaria n.º 17-2018 celebrada el 8 de febrero, de los puestos y en los términos propuestos por el Departamento de Recursos Humanos y la Sección de Actos Jurídicos, que se detallan en el siguiente cuadro:

2) Para los fines pertinentes, no tendrán efecto las modificaciones en la descripción de los citados puestos hasta que rija la reasignación, por lo que las personas que actualmente los ocupan no podrán efectuar las funciones nuevas o de mayor responsabilidad que sustentaron las reasignaciones de los puestos aludidos.".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO CUARTO. ASUNTOS DE ORGANIZACIONES GREMIALES DEL TRIBUNAL.

A) Solicitud de prórroga para informar sobre cambios al Manual descriptivo de clases de puestos. De las señoras Ilenia Ortiz Ceciliano y Arlene Castro Jiménez, Secretaria General y Secretaria de Actas, respectivamente, de la Unión Nacional de Empleados Electorales y Civiles (UNEC), se conoce oficio n.° UNEC-08-2018 del 8 de marzo de 2018, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiestan:

"En relación al oficio STSE-0441-2018 del 22 de febrero del 2018 y con el fin de brindar el criterio pertinente, solicitamos se nos conceda una prórroga del plazo por otro tanto.".

Se dispone: Conceder la prórroga solicitada. ACUERDO FIRME.

B) Solicitud de permiso para atender asuntos sindicales. De las señoras Ilenia Ortiz Ceciliano y Arlene Castro Jiménez, Secretaria General y Secretaria de Actas, respectivamente, de la Unión Nacional de Empleados Electorales y Civiles (UNEC), se conoce oficio n.° UNEC-09-2018 del 12 de marzo de 2018, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiestan:

"Con base al artículo 61 del Reglamento Autónomo de Servicios, solicitamos autorización para que las suscritas Ilenia Ortiz Ceciliano, Secretaria General, Arlene Castro Jiménez, Secretaria de Actas y el compañero Gerardo Orozco Herrera, Secretario de Salud Laboral, podamos atender asuntos sindicales los días miércoles 14, jueves 15 y viernes 16 de marzo de 8:00 de la mañana a 4:00 de la tarde.".

Se dispone: Autorizar conforme se solicita. Tome nota el Departamento de Recursos Humanos y las jefaturas inmediatas de los funcionarios indicados. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO QUINTO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.

A) Invitación para participar en el "IV Encuentro Presencial del Comité Ejecutivo del Consejo Latinoamericano y del Caribe de Registro Civil, Identidad y Estadísticas Vitales (CLARCIEV)". Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-0277-2018 del 5 de marzo de 2018, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 7 de marzo de 2018, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Respetuosamente hago de conocimiento del Superior, la invitación suscrita por la señora Rebeca Omaña Peñaloza, Secretaria Ejecutiva del CLARCIEV, recibida vía correo electrónico el día de hoy, con la finalidad de participar en la [sic] “IV Encuentro Presencial del Comité Ejecutivo del Consejo Latinoamericano y del Caribe de Registro Civil, Identidad y Estadísticas Vitales (CLARCIEV)”, que se llevará a cabo los días 12 y 13 de abril de 2018 en la ciudad de la Paz, Bolivia.

Según se señala en la nota, “El objetivo de este encuentro es aprobar las acciones estratégicas y exponer resultados según las áreas de trabajo lideradas por las Vicepresidencias previo a la Asamblea General que se realizará en Colombia en el mes de octubre 2018”. 

En virtud de ello, respetuosamente solicito al Superior, la autorización para poder asistir ha dicho evento. Cabe señalar que la organización cubrirá todos los gastos, con excepción de los tiquetes aéreos y 3 noches de hospedaje.

En caso de que se autorice mi participación, solicito se encarguen las funciones de esta Dirección General en el señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Oficial Mayor Civil, los días comprendidos del 12 al 13 de abril.

Por motivos de itinerario, el viaje sería del 11 al 15 de abril.".

Se dispone: Autorizar la participación del señor Director General del Registro Civil. Durante su ausencia se encargan sus funciones al señor Luis Guillermo Chinchilla Mora.

De conformidad con lo establecido por este Tribunal en el inciso h) del artículo cuarto de la sesión ordinaria n.º 87-2008, celebrada el 02 de octubre de 2008, en relación con el viaje en cuestión se detalla lo siguiente:

ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SEXTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Trámite de compra de módulo de potencia. Del señor José Francisco Rodríguez Siles, Director Ejecutivo, se conoce oficio n.° DE-0816-2018 del 12 de marzo de 2018, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención a la advertencia realizada vía correo electrónico del 09 de marzo de 2018 por el Ingeniero Eléctrico Elías Chaves Sánchez de la Sección de Ingeniería y Arquitectura, en el que sugiere la adquisición de un módulo de potencia modelo SYPM10KF2 que será utilizado en el UPS Marca APC de 40KVA’s que brinda servicio al Edificio Electoral, se comunica que de acuerdo al análisis realizado por esta Dirección, la vía más ágil para contratar este recurso es por el mecanismo de caja chica. De las cotizaciones presentadas por las empresas Grupo Comercial Tectronic n.° 301, se tiene que este recurso tiene un costo total de ¢2.321.900,00 (dos millones trescientos veintiuno mil novecientos colones exactos), e Intelcom (APC) n.° INT-090318 por un valor de ¢2.914.000 (dos millones novecientos catorce mil colones exactos), rubros que sobrepasan lo establecido en el Reglamento de Fondo Fijo de Caja Chica Institucional, en el artículo 19, donde se establece que las compras por esta vía que sobrepasen el monto de ¢300.000,00 (trescientos mil colones exactos) deben ser conocidas por el Superior.

La necesidad de la adquisición se debe a que, según criterio experto del señor Chaves Sánchez, al estar fuera de operación uno de los módulos existentes puede facilitarse que exista una sobrecarga del sistema y este salga de operación, dejando sin respaldo de baterías al Edificio de Elecciones y todas las cargas eléctricas que en él se alimentan, por tanto se hace necesario su reemplazo para continuar proporcionando potencia de línea a las cargas conectadas en caso de que la unidad UPS sufra una sobrecarga o falla; además de garantizar el suministro puro e ininterrumpido a los equipos protegidos cuando se recurre a la alimentación con generadores, ofrecer altos niveles de disponibilidad mediante baterías redundantes y permitir incrementar la autonomía rápidamente cuando se le necesita; con todo esto se pretende minimizar los riesgos que se puedan presentar en la fase de cierre de la segunda ronda electoral y principalmente en la transmisión de los resultados finales. Además, de que habiendo sustituido el módulo defectuoso el sistema eléctrico volverá a su condición habitual de doble redundancia (UPS, planta eléctrica) y se reduciría el riesgo de una falla como la detectada en el sitio en días anteriores.

Por tanto, le solicito elevar a conocimiento del Superior este asunto, con el fin, si a bien lo tiene, de que se brinde la autorización para proceder con la contratación del citado recurso por ese medio.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- En el entendido de que se trata de un gasto indispensable, imprevisible y urgente, en orden a asegurar la continuidad del servicio público de cara a la celebración de la segunda votación presidencial, autorizar conforme se propone; lo anterior, sin que se emita juicio en relación con eventuales proveedores y precisando que los procedimientos que en consecuencia se ejecuten quedan bajo responsabilidad de las correspondientes instancias administrativas. ACUERDO FIRME.

A las doce horas terminó la sesión.