ACTA N.º 11-2018

Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del primero de febrero de dos mil dieciocho, con asistencia de los señores Magistrados Luis Antonio Sobrado González –quien preside–, Eugenia María Zamora Chavarría, Max Alberto Esquivel Faerron, Zetty María Bou Valverde y Luis Diego Brenes Villalobos.

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se leyeron y aprobaron las actas de las sesiones ordinaria y extraordinaria inmediatas anteriores.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

A) Consulta de propuesta de ascenso en propiedad en la Sección de Solicitudes Cedulares. Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-0112-2018 del 29 de enero de 2018, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en lo dispuesto en nuestra la ley de salarios y su reglamento y lo expuesto en los oficios que se dirá, me permito proponer el siguiente ascenso en propiedad en la Sección de Solicitudes Cedulares:

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Ascender conforme se propone. ACUERDO FIRME.

B) Consulta de propuesta de ascenso en propiedad en la Sección de Opciones y Naturalizaciones. Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-0113-2018 del 29 de enero de 2018, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en lo dispuesto en nuestra la ley de salarios y su reglamento y lo expuesto en los oficios que se dirá, me permito proponer el siguiente ascenso en propiedad en la Sección de Opciones y Naturalizaciones:

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Ascender conforme se propone. ACUERDO FIRME.

C) Nombramientos interinos en distintas oficinas del Registro Civil. Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-0116-2018 del 29 de enero de 2018, recibido el mismo día, en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención a lo solicitado por las respectivas jefaturas, según lo planteado por el Departamento de Recursos Humanos y de conformidad con lo estipulado en el artículo 25 del Reglamento a la Ley de Salarios y Régimen de Méritos del TSE, me permito proponer la aprobación de lo siguiente:

1.- De los nombramientos interinos que se detallan a continuación:

2.- De los nombramientos interinos cuya terna se propone, sugiriendo nombrar al primer lugar de cada una:

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Prorrogar y nombrar conforme se propone en el punto 1, así como aprobar los nombramientos de quienes figuran en el primer lugar de las referidas ternas, conforme se sugiere en el punto 2, con la observación según la cual eventuales prórrogas y nuevas prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

D) Solicitud de licencia con goce de salario de la funcionaria Viviana Benavides Hernández a fin de asistir a curso internacional de Políticas Públicas en Derechos Humanos. Del señor José Francisco Rodríguez Siles, Director Ejecutivo, se conoce oficio n.° DE-268-2018 del 30 de enero de 2018, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Esta Dirección ha recibido el oficio n.° RH-0158-2018 del 26 de los corrientes, suscrito por la señora Mónica Rosales Menjivar, Encargada a. i. del Área de Capacitación del Departamento de Recursos Humanos, el cual se adjunta, donde comunica sobre la petición que hace la funcionaria Viviana Benavides Hernández, colaboradora de la Secretaría General del Tribunal Supremo de Elecciones, para que se le autorice su participación en el curso Internacional de Políticas Públicas en Derechos Humanos, el cual se realizará en Argentina.

Tal como se expone en el oficio de cita, la actividad la ha llevado de forma virtualmente, no obstante, del 6 al 9 de febrero del 2017, esta será presencial en el país antes indicado; de ahí que, requiere que se le apruebe la licencia con goce salarial para asistir a partir del 5 al 9 del citado mes, adicionalmente a ello, pide el otorgamiento de una licencia sin goce salarial para atender asuntos personales los días 12 y 13 de ese mismo mes. Sobre el particular, ante la primera petición y consecuente a que la funcionaria Benavides Hernández, indica que los gastos de traslado y hospedaje serán cubiertos de su propio peculio, esta Dirección no encuentra inconveniente en que participe en este evento; pero si –con el debido respeto- advierte lo que la señora Rosales Menjivar, cita con respecto a lo que estipula el artículo 34 del Reglamento Autónomo de Servicios del Tribunal Supremo de Elecciones.

Entre tanto, y en relación con la segunda petitoria, que concierne a la autorización de dos días sin goce de salario para asuntos personales, este despacho no emite criterio ya que ese proceder no es de su competencia, dado que este tipo de gestiones se deben tramitar directamente ante la Dirección respectiva. Siendo así, por la naturaleza de la primera actividad que solicita la colaboradora Viviana Benavides Hernández, se remite a conocimiento de las señoras Magistradas y señores Magistrados para lo que estimen pertinente.".

Se dispone: En atención a lo establecido en el artículo 34 del Reglamento Autónomo de Servicios, otorgar la licencia del 5 al 13 de febrero de 2018, sin goce de salario. ACUERDO FIRME.

E) Nombramiento interino en el Departamento de Programas Electorales. Del señor Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-0241-2018 del 30 de enero de 2018, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención a lo solicitado por la respectiva jefatura, según lo planteado por el Departamento de Recursos Humanos y de conformidad con lo estipulado en el artículo 25 del Reglamento a la Ley de Salarios y Régimen de Méritos del TSE, me permito proponer la aprobación del nombramiento interino que se detalla a continuación:

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Nombrar conforme se propone, con la observación según la cual eventuales prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

F) Nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. De los señores Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General de este Tribunal y Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° STSE-0264-2018 del 31 de enero de 2018, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención a lo solicitado por las respectivas jefaturas, según lo planteado por el Departamento de Recursos Humanos y de conformidad con lo estipulado en el artículo 25 del Reglamento a la Ley de Salarios y Régimen de Méritos del TSE, nos permitimos proponer la aprobación de lo siguiente:

1.- De los nombramientos interinos que se detallan a continuación:

2.- Del nombramiento interino cuya terna se propone, sugiriendo nombrar al primer lugar de ella:

Quedamos atentos a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Nombrar conforme se propone en el punto 1, así como aprobar el nombramiento de quien figura en el primer lugar de la referida terna, conforme se sugiere en el punto 2, con la observación según la cual eventuales prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

G) Nombramientos interinos en la Sección de Análisis. Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-0133-2018 del 31 de enero de 2018, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención a lo solicitado por las respectivas jefaturas, según lo planteado por el Departamento de Recursos Humanos y de conformidad con lo estipulado en el artículo 25 del Reglamento a la Ley de Salarios y Régimen de Méritos del TSE, me permito proponer la aprobación de los nombramientos interinos que se detallan a continuación:

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Nombrar conforme se propone, con la observación según la cual eventuales prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.

A) Vigencia de los estudios de inopia. De la señora Adriana María Pacheco Madrigal, Prosecretaria General a. i. de este Tribunal, se conoce oficio n.° CDIR-0026-2018 del 30 de enero de 2018, recibido en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.º 5-2018, celebrada el 30 de enero de 2018 por el Consejo de Directores, integrado por los señores Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones –quien preside–; Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil; José Francisco Rodríguez Siles, Director Ejecutivo; Héctor Enrique Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos; Hugo Picado León, Director General del Instituto de Formación y Estudios en Democracia y Dennis Cascante Hernández, Director General de Estrategia Tecnológica -, que dice:

«Se dispone: Recomendar al Superior reformar el Reglamento a la Ley de Salarios y Régimen de Méritos del Tribunal Supremo de Elecciones, a fin de que los estudios de inopia a cargo del Departamento de Recursos Humanos tengan una vigencia máxima de 1 año, en cuyo caso procedería pasar el asunto al Departamento Legal. ACUERDO FIRME.».".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. ACUERDO FIRME.

B) 130 aniversario del Registro Civil. De la señora Adriana María Pacheco Madrigal, Prosecretaria General a. i. de este Tribunal, se conoce oficio n.° CDIR-0027-2018 del 30 de enero de 2018, recibido en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el artículo tercero de la sesión ordinaria n.º 5-2018, celebrada el 30 de enero de 2018 por el Consejo de Directores, integrado por los señores Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones –quien preside–; Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil; José Francisco Rodríguez Siles, Director Ejecutivo; Héctor Enrique Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos; Hugo Picado León, Director General del Instituto de Formación y Estudios en Democracia y Dennis Cascante Hernández, Director General de Estrategia Tecnológica -, que dice:

«Se dispone: En razón del 130 aniversario del Registro Civil, este Consejo considera oportuno elevar a consideración del Tribunal la siguiente propuesta de actividades:

• Actividad académica sobre el Registro Civil en el segundo semestre de 2018, a cargo del IFED.
• Una sección especial en la Revista de Derecho Electoral a partir de esa actividad académica.
• Que la semana cultural de setiembre próximo se dedique al Registro Civil.
• Realizar gestión ante la Junta de Protección Social para que algún billete de lotería o chances se dedique al 130 aniversario del Registro Civil.
• Que el Departamento de Comunicaciones y Relaciones Públicas realice la divulgación del documental alusivo al 130 aniversario del Registro Civil, así como la generación de espacios en medios de comunicación al respecto.
• Estrategia de prensa para la divulgación de este aniversario.
• Cambiar el membrete de la documentación institucional por el logo del 130 aniversario.

ACUERDO FIRME.».".

Se dispone: Aprobar conforme se propone. Proceda en consecuencia el propio Consejo de Directores. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO CUARTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Informe sobre advertencia de la Auditoría Interna. De los señores Héctor Enrique Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos y Dennis Cascante Hernández, Director General de Estrategia Tecnológica, se conoce oficio n.° DGRE-123-2018 del 26 de enero de 2018, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 29 de enero de 2016, mediante el cual rinden informe relativo a la advertencia planteada en el oficio n.° AI-011-2018 de la Auditoría Interna.

Se dispone: Tener por rendido el informe, el cual se hará del conocimiento de la Auditoría Interna. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO QUINTO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.

A) Invitación al programa de observadores electorales para elecciones de representantes ante la Asamblea Legislativa y Concejos Municipales en la República de El Salvador. Del señor Julio Alfredo Olivo Granadino, Magistrado Presidente del Tribunal Supremo Electoral de la República de El Salvador, se conoce memorial del 24 de enero de 2018, recibido –vía correo electrónico– el 29 de enero de 2018 en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Reciba un saludo cordial de la presidencia del Tribunal Supremo Electoral de El Salvador, deseándole que coseche los mejores éxitos en el desempeño de sus funciones

Me es grato expresarle que nuestro país celebrará elecciones el 4 de marzo de 2018, para elegir a las autoridades respectivas a la ASAMBLEA LEGISLATIVA y CONCEJOS MUNICIPALES (2018-2021). Dicho evento reviste de mucha importancia no sólo por los cargos a elegir, sino además por la complejidad electoral que este proceso incorpora, lo cual significa un desafío para el fortalecimiento de nuestra democracia.

Dentro de los aspectos relevantes de este evento se encuentran: a) el establecimiento de las reglas básicas para las elecciones internas y financiamiento de los partidos políticos, b) los procesos de Justicia Electoral y c) la implementación del proceso de verificación de la afiliación política de los integrantes de los Organismos Electorales Temporales (OET). Asimismo se han incorporado significativos avances tecnológicos en el proceso electoral para la transmisión, totalización y divulgación de los resultados de las elecciones.

En este contexto, nos complace invitarle a usted, como Presidente del Organismo Electoral, y a una persona adicional, a quien el organismo designe o en el caso que no le sea posible participar personalmente, solicitamos designar al magistrado o magistrada que la autoridad electoral estime conveniente para participar en calidad de Observadores Internacionales Oficiales en las fechas programadas para el desarrollo del Programa de Observación Electoral.

La llegada de los observadores está prevista para el día viernes 2 de marzo de 2018, y la salida el día lunes 5 de marzo.

Nuestra institución sufragará los costos del boleto aéreo para una persona y a todos los invitados que conformen la misión, se les brindara alojamiento durante tres noches, alimentación y transporte interno en las rutas establecidas para el cumplimiento de la misión, lamentablemente otro tipo de gastos personales no son cubiertos por el programa.

Una vez tengamos confirmación de su asistencia, iniciaremos el protocolo para activar itinerarios de vuelos y para el proceso de Acreditación por medio de la plataforma en línea, donde podrán registrarse. Esto nos será útil para planificar la atención que dignamente se merece.

(…)

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para extenderle mis más sinceras muestras de respeto y especial consideración.".

Se dispone: Agradecer al señor Magistrado Presidente Olivo Granadino la cordial invitación que cursa. Para atenderla se designa a la señora Anabelle León Feoli, Asesora Emérita y ex Magistrada de este Tribunal.

De conformidad con lo establecido por este Tribunal en el inciso h) del artículo cuarto de la sesión ordinaria n.º 87-2008, celebrada el 02 de octubre de 2008, en relación con el viaje en cuestión se detalla lo siguiente:

ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SEXTO. ASUNTOS DE LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES Y LEGISLATIVAS 2018.

A) Aclaración sobre veda para difundir o publicar encuestas o sondeos de opinión. Se dispone: Ante diversas consultas de medios de comunicación colectiva se aclara, sobre la prohibición legal de difundir o publicar por cualquier medio encuestas o sondeos de opinión político electorales –durante los tres días inmediatos a las elecciones y el propio día (artículo 138 del Código Electoral)–, que esa prohibición no se infringe con la divulgación, comentario o referencia a este tipo de ejercicios de medición de la intención de voto elaborados por entidades debidamente registradas ante este Tribunal y cuyos resultados ya se hubieren difundido antes del periodo de veda, que dio inicio hoy jueves 1.° de febrero a las cero horas. Comuníquese. ACUERDO FIRME.

A las doce horas terminó la sesión.