ACTA N.º 98-2017

Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del dieciséis de noviembre de dos mil diecisiete, con asistencia de los señores Magistrados Luis Antonio Sobrado González –quien preside–, Eugenia María Zamora Chavarría, Max Alberto Esquivel Faerron, Zetty María Bou Valverde y Luis Diego Brenes Villalobos.

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se leyó y aprobó el acta de la sesión ordinaria inmediata anterior.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS DE LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES Y LEGISLATIVAS 2018.

A) Solicitud para la ampliación del monto del Fondo Fijo de Caja Chica del TSE. Del señor Carlos Alberto Umaña Morales, Contador, se conoce oficio n.° CONT-0817-2017 del 14 de noviembre de 2017, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"El Sistema Integrado de Gestión de la Administración Financiera (SIGAF) es el sistema informático por medio del cual se procesan los documentos de ejecución presupuestaria del Tribunal Supremo de Elecciones, entre ellos los adelantos de viáticos tanto en el exterior como en el territorio nacional. Por el principio de anualidad presupuestaria esa herramienta debe cerrarse a final de cada periodo contable (31 de diciembre de cada año), así como ejecutar la correspondiente “carga” del presupuesto del siguiente periodo. La práctica utilizada por el Ministerio de Hacienda para la apertura presupuestaria de la Institución, consiste en realizarla entre la primera y segunda semana de enero de cada año.

Para el 2018 y de conformidad con la Circular CCAF-037-2017 de 27 de octubre del presente año “Lineamiento técnico para regular aspectos de la Administración Financiera, relacionado con el cierre del período económico 2017 y apertura del período económico 2018” el sistema será abierto hasta el día lunes 08 de enero 2018, sin posibilidad de que dicho proceso se ejecute con mayor antelación.

Por ese motivo y en razón de que existen giras programadas para la primera semana de enero de 2018, producto del proceso de elecciones generales, solicito al Superior autorización para ampliar en forma temporal el Fondo General de Caja Chica en ¢120.000.000.00 (ciento veinte millones de colones exactos), de esta forma se estaría cumpliendo con lo establecido en el inciso b) del artículo noveno del Reglamento del Fondo Fijo de Caja Chica del Tribunal Supremo de Elecciones y solventando de esta manera, en caso de que el Ministerio de Hacienda no habilite el SIGAF en la primera semana de enero, para que se pueda utilizar ese fondo y de forma contingencial [sic] pagar viáticos a funcionarios de estos Organismos, así como otros gastos imprescindibles y urgentes para el proceso eleccionario.

De estar de acuerdo con la gestión, la cual tiene el aval del señor Director Ejecutivo, el Tribunal, por medio de esa Secretaría [sic], o si a bien lo considera con la participación de esta Contaduría, deberá solicitar formalmente dicha ampliación a la Tesorería Nacional del Ministerio de Hacienda, con el compromiso de reintegrar la predicha suma en julio de 2018.

Este procedimiento se ha utilizado en anteriores procesos electorales cuya dinámica de ejecución implica erogaciones desde los primeros días del mes de enero del año en que se efectúan los comicios, los que se ejecutan oportunamente a través del Fondo Fijo de Caja Chica.".

Se dispone: Autorizar conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

B) Cálculo de los montos correspondientes al financiamiento anticipado relativo al proceso electoral del 2018. Del señor Héctor Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos, se conoce oficio n.° DGRE-649-2017 del 14 de noviembre de 2017, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Licda. Marta Castillo Víquez, Jefa del Departamento de Registro de Partidos Políticos, informó al Departamento de Financiamiento de Partidos Políticos, mediante memorando N°. DRPP-3535-2017 del 3 de noviembre de 2017, que un total de 14 partidos políticos inscritos a escala nacional y 11 a escala provincial “presentaron el formulario de inscripción de candidaturas para los puestos de presidente, vicepresidentes y diputaciones” para su respectiva participación en las elecciones que se realizarán en el mes de febrero de 2018, indicando en dicho oficio [sic] que a esa fecha algunas resoluciones de inscripción de candidatos no habían adquirido firmeza [sic]

Con base en lo anterior, el pasado 8 de noviembre el Departamento de Financiamiento de Partidos Políticos remitió a esta dirección, mediante oficio DFPP-906-2017, el cálculo de los montos correspondientes al financiamiento anticipado relativo al proceso electoral 2018.

Sobre el particular, para el cálculo del financiamiento anticipado, el artículo 96 del Código Electoral vigente y el artículo 34 del Reglamento sobre Financiamiento de los Partidos Políticos, disponen que del monto total que se determine como contribución estatal, los partidos políticos podrán recibir, en forma anticipada, hasta un 15%. Ahora bien, el Tribunal Supremo de Elecciones mediante resolución N°. 0959-E10-2017 del 31 de enero de 2017, fijó el monto de financiamiento anticipado correspondiente al proceso electoral presidencial del año 2018 en la suma de ₡3.754.486.044,00 (tres mil setecientos cincuenta y cuatro millones cuatrocientos ochenta y seis mil cuarenta y cuatro colones exactos). De igual manera, el citado artículo 96 en su inciso a) establece que a los partidos inscritos a escala nacional que hayan presentado candidatos para Presidente y Vicepresidentes de la República y diputados a la Asamblea Legislativa, se les distribuirá, en sumas iguales, previa rendición de las garantías líquidas suficientes, el ochenta por ciento (80%) del monto establecido y el 20% restante será distribuido, en sumas iguales, entre los partidos inscritos a escala provincial con candidaturas presentadas a diputados a la Asamblea Legislativa.

El 80% del monto total del financiamiento adelantado establecido por este Tribunal, corresponde a la suma de ₡3.003.588.835,20 (tres mil tres millones quinientos ochenta y ocho mil ochocientos treinta y cinco colones con veinte céntimos) y el 20% restante alcanza la suma de ₡750.897.208,80 (setecientos cincuenta millones ochocientos noventa y siente [sic] mil doscientos ocho colones con ochenta céntimos); por consiguiente, en virtud de lo señalado anteriormente y tomando en consideración que fueron catorce los partidos políticos inscritos a escala nacional que presentaron candidaturas para presidente y vicepresidentes de la República y diputados a la Asamblea Legislativa, le corresponde a cada uno como monto máximo por concepto de financiamiento adelantado la suma de ₡214.542.059,65 (doscientos catorce millones quinientos cuarenta y dos mil cincuenta y nueve colones con sesenta y cinco céntimos), según el siguiente detalle:

Por su parte, en virtud de que once partidos inscritos a escala provincial presentaron candidaturas para diputados a la Asamblea Legislativa, le correspondería a cada uno como monto máximo por concepto de financiamiento adelantado, la suma de ₡68.263.382,61 (sesenta y ocho millones doscientos sesenta y tres mil trescientos ochenta y dos colones con sesenta y un céntimos) de acuerdo al siguiente detalle:

Cabe indicar que a los efectos de acceder al monto del financiamiento adelantado que cada uno de los partidos citados tendría derecho, aparte de la rendición previa de las garantías líquidas a que se refiere el citado artículo 96 del Código Electoral, también deberán los partidos haber publicado en un diario de circulación nacional, un estado auditado de sus finanzas, incluida la lista de sus contribuyentes o donantes, con indicación expresa del nombre, número de cédula y el monto aportado por cada uno de ellos durante el período comprendido entre el 1° de julio de 2016 al 30 de junio de 2017, de conformidad con lo establecido en el artículo 135 del Código Electoral y lo dispuesto por este Tribunal en el artículo cuarto de la Sesión Ordinaria n.° 86-2009 celebrada el veintisiete de agosto de 2009.

Es importante indicar que para efecto del cálculo del monto de financiamiento anticipado a cada partido político, tanto para lo que se encuentran a escala Nacional como lo provinciales, las centésimas fueron redondeadas al céntimo menor pese a que en un ejercicio ordinario el tercer decimal obligaría a redondear al céntimo mayor, lo anterior con el objetivo de que la sumatoria de los montos asignados a los partidos políticos no supere el monto para financiamiento anticipado citado en la citada resolución.

De la manera más respetuosa le solicito se sirva elevar a conocimiento y consideración de las señoras y señores Magistrados.".

Se dispone: Previo cumplimiento de las condiciones señaladas por el señor Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos y a instancia de las agrupaciones políticas interesadas, este Tribunal autorizará, mediante resolución, el giro del anticipo correspondiente a cada partido político, según lo expuesto en el oficio que aquí se conoce. Comuníquese a los referidos partidos políticos y al Ministerio de Hacienda. Colóquese lo resuelto en el sitio web institucional. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO TERCERO. INFORMES DE FUNCIONARIOS DEL TRIBUNAL.

A) Informe de participación en taller internacional del Instituto Nacional Electoral de México. De la señora Ileana Aguilar Olivares, Secretaria Académica a. i. del Instituto de Formación y Estudios en Democracia (IFED), se conoce oficio n.° IFED-543-2017 del 13 de noviembre de 2017, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual rinde informe relativo a su participación en el Taller internacional “Modernización y profesionalización electoral para la Comisión Nacional de Modernización y Justicia Electorales de Camerún”, celebrada del 24 al 27 de octubre de 2017 en la ciudad de México.

Se dispone: Tener por rendido el informe. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO CUARTO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.

A) Informe sobre acuerdos comunicados por la Junta Administrativa del Archivo Nacional. Del señor Vinicio Mora Mora, Prosecretario General a. i. de este Tribunal, se conoce oficio n.° CDIR-0397-2017 del 14 de noviembre de 2017, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el artículo cuarto de la sesión ordinaria n.º 52-2017, celebrada el 14 de noviembre de 2017 por el Consejo de Directores, integrado por los señores Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones –quien preside–; Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil; José Francisco Rodríguez Siles, Director Ejecutivo; Héctor Enrique Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos; Rodrigo Abdel Brenes Prendas, Director General a. i. del Instituto de Formación y Estudios en Democracia y Dennis Cascante Hernández, Director General de Estrategia Tecnológica, que dice:

«De los señores Katia Zamora Guzmán, Jefa del Archivo Central, Nicolás Prado Hidalgo, Profesional en Gestión ll del Departamento Legal, Adriana Mena Aguilar, Jefa del Archivo del TSE, Laura Quesada Ramírez, Jefa del Archivo del Registro Civil y Adriana Pacheco Madrigal, Prosecretaria General a. i. del Tribunal Supremo de Elecciones, todos integrantes del Comité de Selección y Eliminación de Documentos (CSED), se conoce oficio n.° CSED-073-2017 del 9 de noviembre de 2017, recibido el mismo día en la Coordinación de este Consejo, mediante el cual, según lo dispuesto en el acuerdo del artículo cuarto de la sesión ordinaria n.° 46-2017 celebrada el 10 de octubre de 2017 por este Consejo, rinden informe relativo a los acuerdos comunicados por la Junta Administrativa del Archivo Nacional.

Se dispone: Elevar a consideración del Tribunal con la recomendación de remitir a la Dirección Ejecutiva para su atención. ACUERDO FIRME.».".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO QUINTO. ASUNTOS DEL REGISTRO CIVIL.

A) Autorización para firmar certificaciones del Registro Civil. Del señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Director General a. i. del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-1104-2017 del 9 de octubre [sic] de 2017, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 14 de noviembre de 2017, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Respetuosamente elevo a conocimiento de las señoras magistradas y señores magistrados, los oficios que se dirán, mediante los cuales, el señor Oficial Mayor Civil del Registro Civil y el señor Alcides Chavarría Vargas, Coordinador de Servicios Regionales, solicitan la autorización para que los funcionarios indicados, puedan firmar certificaciones.

Sobre el particular y con la finalidad de no desmejorar el servicio al público, el suscrito muy respetuosamente solicita se conceda la autorización requerida.".

Se dispone: De conformidad con lo dispuesto en el párrafo segundo del artículo 110 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil, se autoriza a los referidos funcionarios para que firmen certificaciones y constancias del Departamento Civil, a partir de la respectiva publicación en el Diario Oficial. Para esos efectos regístrense las firmas y los sellos que utilizarán. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SEXTO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Consulta legislativa del proyecto de "Ley de ordenamiento del sistema remunerativo y del auxilio de cesantía para el sector público costarricense", expediente n.° 20.492. De la señora Ana Julia Araya Alfaro, Jefa de Área de Comisiones Legislativas II de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.° AL-CPAS-726-2017 del 14 de noviembre de 2017, recibido –vía correo electrónico– el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisión Permanente de Asuntos Sociales, aprobó una moción para consultar su criterio sobre el proyecto de Ley, Expediente N° 20.492 “LEY DE ORDENAMIENTO DEL SISTEMA REMUNERATIVO Y DEL AUXILIO DE CESANTÍA PARA EL SECTOR PÚBLICO COSTARRICENSE” el cual me permito copiar de forma adjunta.

Contará con ocho días hábiles para emitir la respuesta de conformidad con lo establecido por el artículo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa; y además hago de su conocimiento que la Comisión ha dispuesto que no se concederán prórrogas.".

Se dispone: Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta –el cual habrá de rendirse a más tardar el 22 de noviembre de 2017– pase a los señores Director Ejecutivo y Jefe a. i. del Departamento Legal. Para su examen se fijan las 11:00 horas del 21 de noviembre de 2017. Tomen nota los referidos funcionarios y la Secretaría General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 24 de noviembre de 2017. ACUERDO FIRME.

B) Consulta legislativa del proyecto de ley de "Modificación del artículo 52, inciso r, de la Ley n° 8765 Código Electoral, publicada en el alcance 37 a La Gaceta n° 171 de 02 de setiembre de 2009", expediente n.° 19.348. De la señora Ana Julia Araya Alfaro, Jefa de Área de Comisiones Legislativas II de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.° AL-CPJN-684-2017 del 15 de noviembre de 2017, recibido –vía correo electrónico– el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisión Permanente Especial de Juventud, Niñez y Adolescencia en su sesión ordinaria N. º 6 celebrada el día de hoy, aprobó una moción que dispuso consultar su criterio sobre el texto sustitutivo del proyecto de ley: “MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 52, INCISO R, DE LA LEY N° 8765 CÓDIGO ELECTORAL, PUBLICADA EN EL ALCANCE 37 A LA GACETA N° 171 DE 02 DE SETIEMBRE DE 2009”, Expediente Nº 19.348, que me permito adjuntar.

Se le agradecerá evacuar la anterior consulta en el plazo de ocho días hábiles, de acuerdo con lo que establece el artículo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, según el cual: “Si transcurridos ocho días hábiles no se recibiere respuesta a la consulta, se tendrá por entendido que el organismo consultado no tiene objeción que hacer al proyecto”.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta –el cual habrá de rendirse a más tardar el 22 de noviembre de 2017– pase a los señores Héctor Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos y Andrei Cambronero Torres, Letrado del TSE. Para su examen se fijan las 11:30 horas del 21 de noviembre de 2017. Tomen nota los referidos funcionarios y la Secretaría General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 27 de noviembre de 2017. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SÉTIMO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.

A) Misión de acompañamiento electoral para la "Elección de Altas Autoridades del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional". El señor Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General de este Tribunal, informa verbalmente que, por motivos de salud, la señora Magistrada Luz de los Ángeles Retana Chinchilla se excusa de atender la designación acordada en el artículo cuarto de la sesión ordinaria n.º 77-2017, celebrada el 19 de setiembre de 2017 y comunicada mediante oficios STSE-1586-2017 y STSE-1587-2017, para representar a estos organismos electorales en la Misión de acompañamiento electoral para la “Elección de Altas Autoridades del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional” en el Estado Plurinacional de Bolivia.

Se dispone: 1.- Acoger la excusa formulada. 2.- Comunicar a la señora Kattia Uriona Gamarra, Presidenta del Tribunal Supremo Electoral del Estado Plurinacional de Bolivia que, para sustituir a la señora Magistrada Retana Chinchilla, se designa a la señora Anabelle León Feoli, Asesora Emérita de este Tribunal.

3.- De conformidad con lo establecido por este Tribunal en el inciso h) del artículo cuarto de la sesión ordinaria n.º 87-2008, celebrada el 02 de octubre de 2008, en relación con el viaje en cuestión se detalla lo siguiente:

ACUERDO FIRME.

A las doce horas terminó la sesión.