ACTA N.º 71-2017

Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del veinticuatro de agosto de dos mil diecisiete, con asistencia de los señores Magistrados Luis Antonio Sobrado González –quien preside–, Eugenia María Zamora Chavarría, Max Alberto Esquivel Faerron, Zetty María Bou Valverde y Juan Antonio Casafont Odor.

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se leyó y aprobó el acta de la sesión ordinaria inmediata anterior.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS DE LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES Y LEGISLATIVAS 2018.

A) Informe de traslado de recursos para el financiamiento anticipado a partidos políticos para elecciones de 2018. Del señor Carlos Alberto Murillo Montoya, Director Ejecutivo a. i., se conoce oficio n.° DE-2400-2017 del 22 de agosto de 2017, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Esta Dirección en oficio n.° DE-1860-2017 con fecha del 30 de junio de 2017 informa al Superior, sobre el memorial CONT-0469-2017 de la Contaduría, con el asunto sobre el traslado de recursos para el financiamiento anticipado a los partidos políticos para las próximas elecciones, del cual la Magistratura dispuso tomar nota en conjunto con la Dirección General del Registro Electoral de Financiamiento de Partidos Políticos, en sesión ordinaria n.° 58-2017 celebrada el 6 de julio de los corrientes.

Sobre el particular, en adición al citado oficio DE -1860-2017 se comunica que, el licenciado Carlos Umaña Morales, Contador, suscribe a este despacho, el oficio n.° CONT-0548-2017 de fecha 28 de julio de 2017, referido al incremento de recursos de financiamiento anticipado a partidos políticos Elecciones 2018 (resolución N°0959-E-10-2017), en el que textualmente señala

“Como complemento a nuestro oficio CONT-0469-2017 del pasado 23 de junio, y si así lo tienen a bien, para que se haga de conocimiento de las señoras y señores magistrados del Tribunal Supremo de Elecciones, les informo que, mediante la propuesta de pago Nº 40030 de esta semana se ha procedido con el traslado a la cuenta 73999911140142900 Tesorería Nacional de ¢37.763.256,oo (treinta y siete millones, setecientos sesenta y tres mil doscientos cincuenta y seis colones exactos)  con lo que se da cumplimiento a lo establecido en la resolución Nª 0959-E10-2017 de las diez horas del treinta y uno de enero de dos mil diecisiete “Fijación de los montos de contribución del Estado a los partidos políticos para las elecciones presidenciales y legislativas 2018 – y su anticipo- así como para las elecciones municipales 2020”. 

No omito indicar que ese monto se incorporó en el “Primer Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico de 2017”, Ley Nº9461, y corresponde al faltante que se presentó para completar los ¢3.754.486.044,oo que en la resolución de cita se define como total de financiamiento anticipado a partidos políticos para el proceso de elecciones 2018, de lo cual informé en el oficio CONT-0469-2017 indicado.

Con dicho traslado se completa el contenido económico en el registro contable 40185002 subpartida 60404 con FF=281.”

Así las cosas, se confirma que ha sido efectuada la transferencia del monto que había quedado al descubierto, cuantía que llega a completar el financiamiento anticipado definido, cumpliendo con lo establecido en la referida resolución.".

Se dispone: Tomar nota, como al efecto también lo hará la Dirección General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos. ACUERDO FIRME.

B) Resolución administrativa de Excepción a la Restricción Vehicular n.° DVTSV-RES-2017-0378. De la señora Liza Castillo Vásquez, Viceministra de Transporte Terrestre y Seguridad Vial del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, se conoce resolución administrativa de excepción a la restricción vehicular n.° DVTSV-RES-2017-0378 de las tres horas del diez de agosto de dos mil diecisiete, recibida en la Secretaría General de este Tribunal el 22 de agosto de 2017, mediante la cual literalmente se dispone:

"(…) ÚNICO: La Viceministra de Transporte Terrestre y Seguridad Vial, debidamente investida de la autoridad y ejerciendo la competencia material correspondiente, con fundamento en las facultades que le confiere la Ley General de la Administración Pública N° 6227, artículos 47 y 48, siguientes y concordantes; Ley de Creación del Ministerio de Obras Públicas y Transportes N° 3155 y sus reformas y en apego al Régimen de excepción establecido en el Decreto Ejecutivo N° 37370-MOPT y sus reformas, APRUEBA la aplicación de la excepción solicitada por el señor LUIS ANTONIO SOBRADO GONZÁLEZ, Magistrado Presidente del Tribunal Supremo de Elecciones, concediendo dicho beneficio a los vehículos que conforman la flotilla vehicular del Tribunal Supremo de Elecciones, destinados para llevar a cabo labores propias del proceso electoral, así como los vehículos utilizados por quienes integran el Cuerpo Nacional de Delegados puedan así circular sin restricción vehicular durante los diferentes días de la semana según la terminación de su placa usual emitida por el Registro Nacional de la Propiedad.  Asimismo, el conductor deberán [sic] portar a la orden de la Policía de Tránsito, en caso de ser requerida, una fotocopia de la presente resolución administrativa. El presente beneficio se otorga a partir del cuatro (04) de octubre de 2017 hasta el nueve (9) febrero de 2018, según lo solicitado por el Tribunal. (…).".

Se dispone: Agradecer a la señora Viceministra Castillo Vásquez la atención dispensada a este Tribunal. Hágase del conocimiento de las Direcciones General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos y Ejecutiva. ACUERDO FIRME.

C) Paridad horizontal en encabezamientos de las listas de candidatos a las diputaciones a la Asamblea Legislativa. Se dispone: Tomando en consideración el avance del calendario electoral, recordar a las agrupaciones políticas inscritas a escala nacional que este Tribunal, por sentencia n.° 3603-E8-2016 de las 10:00 horas del 23 de mayo de 2016, precisó que deben regular en su normativa interna los mecanismos que garanticen la paridad horizontal en los encabezamientos de las listas de candidatos a las diputaciones a la Asamblea Legislativa, por elegirse el 4 de febrero de 2018. En caso de no emitirse tales reglas, igualmente se recibirán las nóminas pero, de previo a su inscripción, la Administración Electoral revisará que se cumpla con la integración paritaria en esos encabezamientos, pues, en caso de incumplimiento, se procederá –por rifa– a los reordenamientos que resulten necesarios. Tome nota la Dirección General del Registro Electoral y el Departamento de Registro de Partidos Políticos. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA.

A) Traslado de reclamo administrativo. De los señores Patricia Chacón Jiménez, Jesús Barboza Retana y Tommy Aguilar Peralta, Órgano Fiscalizador de la contratación n.° 2014-LN-000001-85001, se conoce oficio n.° FPDI-104-2017 del 21 de agosto de 2017, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual remiten a conocimiento de este Tribunal reclamo administrativo.

Se dispone: Para su atención, pase al Departamento Legal. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO CUARTO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

A) Recargo de funciones en la Sección de Solicitudes Cedulares. Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-0728-2017 del 17 de agosto de 2017, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en lo dispuesto en nuestra ley de salarios, el Instructivo para el trámite de recargos de funciones y la circular número STSE-0030-2016 del 19 de julio del 2016, asimismo lo expuesto en los oficios que se dirá, el suscrito respetuosamente somete a consideración de las señoras magistradas y señores magistrados la solicitud de recargo de funciones que se detalla a continuación:

Con base en lo anterior, esta Dirección General avala la recomendación, para que la señora Vargas Marín sustituya a la señora Rodríguez Barrantes en el lapso indicado, si a bien lo tiene el Superior.".

Se dispone: Aprobar el recargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

B) Recargo de funciones en la Sección de Análisis. Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n° DGRC-0730-2017 del 17 de agosto de 2017, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 21 de agosto de 2017, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en lo dispuesto en nuestra ley de salarios, el Instructivo para el trámite de recargos de funciones y la circular número STSE-0030-2016 del 19 de julio del 2016, asimismo lo expuesto en los oficios que se dirá, el suscrito respetuosamente somete a consideración de las señoras magistradas y señores magistrados la solicitud de recargo de funciones que se detalla a continuación:

Con base en lo anterior, esta Dirección General avala la recomendación, para que la señora Miranda Torrentes sustituya a la señora Mora Soto en el lapso indicado, si a bien lo tiene el Superior.".

Se dispone: Aprobar el recargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

C) Nombramientos interinos en el TSE. De la señora Jocelyn Brown Pérez, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-2670-2017 del 21 de agosto de 2017, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para lo que a bien tenga disponer el Tribunal Supremo de Elecciones, remito a consideración los oficios que han presentado ante este despacho varias jefaturas de la institución, a través de los cuales solicitan los siguientes nombramientos interinos:

Todos los candidatos que se proponen han acreditado el cumplimiento de los requisitos que establece el Manual Descriptivo de Clases de Puestos para las plazas que se indican, siendo que además cuentan con interés y disponibilidad para los eventuales nombramientos internos.

Para los nombramientos propuestos en las líneas 4 y 5 del presente cuadro es importante aclarar que los candidatos cumplen con el requisito académico que requiere el puesto de Técnico Funcional 2 - Asistente Electoral -, no obstante no alcanzan los 3 años de experiencia en labores relacionadas con el puesto, por esta razón el Lic. Eric Schmidt Fonseca, Jefe del Departamento de Programas Electorales, solicita que dicho nombramiento se haga por excepción bajo el amparo del artículo 25 del Reglamento a la Ley de Salarios, en virtud de que los citados funcionarios reforzarán los Programas Electorales de Distribución y Recolección de Material Electoral y de Emisión del Padrón Registro, respectivamente

Si el Tribunal no tiene objeciones, tales movimientos se podrían autorizar con fundamento en los artículos 9, 22, 25 y 36 del reglamento antes citado, lo que se haría en los puestos, oficinas y por los períodos que se citan en el cuadro. Para los nombramientos propuestos en la línea número 4, 5 y 6 se solicita que dicho movimiento se haga con base en lo estipulado en el artículo 36-bis del Reglamento a la Ley de Salarios. Puede apreciarse que las diferentes solicitudes cuentan con el visto bueno de la respectiva Dirección.

Adicionalmente en sesión ordinaria n.° 56-2017, celebrada el 29 de junio de los corrientes el Tribunal aprobó, entre otros, el nombramiento interino de la señora Verónica Hernández Zúñiga en la plaza número 370900 de Asistente Administrativo 1 del Departamento de Programas Electorales, no obstante, mediante correo electrónico recibido el pasado 4 de agosto la señora Hernández Zúñiga manifiesta, por los motivos que se sirve exponer, que no podrá aceptar dicho nombramiento. En virtud de lo anterior, salvo superior criterio, se solicita dejar sin efecto el referido nombramiento interino.".

Se dispone: Nombrar conforme se propone en las líneas 3 y 26, con la observación según la cual eventuales prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal, no así respecto de los casos de las líneas 1, dado que se trata de una plaza vacante que deberá llenarse en propiedad; 2, en virtud de que se deberá recurrir al respectivo registro de elegibles temporal; 4 y 5, toda vez que los candidatos no cumplen con los requisitos establecidos para el cargo; 6, con fundamento en el hecho de que supera 5 clases de por medio entre la plaza base y la que se propone; y del 7 al 25, al tratarse de nombramientos temporales que no pueden ser llenados con recurso humano interno, por lo que deberá proceder el Departamento de Recursos Humanos, en coordinación con las respectivas jefaturas y Dirección institucional a plantear ante este Tribunal las correspondientes ternas, con el fin de determinar entre más de un oferente, su idoneidad para ejercer el respectivo cargo. Asimismo, dejar sin efecto el nombramiento de la señora Hernández Zúñiga, conforme se solicita. ACUERDO FIRME.  

D) Propuesta de nombramiento en propiedad en la Sección de Ingeniería y Arquitectura. Del señor Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-1430-2017 del 22 de agosto de 2017, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Dado el resultado obtenido en el concurso externo realizado al efecto, con fundamento en lo dispuesto en nuestra ley de salarios y su reglamento y lo expuesto en los oficios que se dirá, los cuales prohíjo, me permito someter a su consideración la siguiente terna, de la cual propongo nombrar en propiedad, en la Sección de Ingeniería y Arquitectura, a quien figura en el primer lugar:

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Nombrar conforme se propone. ACUERDO FIRME.

E) Traslado permanente del funcionario Minor Gerardo Pizarro Pizarro. Del señor Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General de este Tribunal, se conoce en consulta la resolución n.° STSE-0068-2017 de las nueve horas del veintidós de agosto de dos mil diecisiete, mediante la cual resuelve trasladar de forma permanente –a partir del 25 de agosto de 2017– al funcionario Minor Gerardo Pizarro Pizarro, Técnico Funcional 1 de la Sección de Ingeniería y Arquitectura al Departamento de Comunicaciones y Relaciones Públicas.

Se dispone: Aprobar. ACUERDO FIRME.

F) Vacaciones de fin de año. Se dispone: Con motivo de las celebraciones de fin de año, se establece el disfrute general de vacaciones para los funcionarios de estos organismos electorales durante los días 26, 27, 28 y 29 de diciembre de 2017.  Los funcionarios de las oficinas centrales disfrutarán uno de los anteriores días a título de asueto, en la fecha que será definida en su momento mediante decreto que emita el Poder Ejecutivo. Se exceptúan de lo anterior a los funcionarios de la Oficina de Seguridad Integral necesarios para resguardar los bienes e instalaciones de estos organismos electorales, así como a los que sean necesarios para el adecuado mantenimiento de los equipos y sistemas institucionales y en general, a los que, a criterio de los Directores institucionales, deban prestar sus servicios durante tales fechas. Proceda el Departamento de Comunicaciones y Relaciones Públicas con la oportuna difusión del presente acuerdo. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO QUINTO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Consulta legislativa del proyecto de ley n.° 20361 “Ley de acceso a la información pública”. De la señora Nancy Vílchez Obando, Jefa de Área de la Comisión Permanente Especial de Ciencia, Tecnología y Educación de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.° CTE-373-2017 del 23 de agosto de 2017, recibido el mismo día -vía correo electrónico- en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para lo que corresponda y con instrucciones del diputado Javier Francisco Cambronero Arguedas, presidente de la Comisión Permanente Especial de Ciencia, Tecnología y Educación, le comunico que este órgano legislativo acordó consultar el criterio de esa institución sobre el proyecto N°. 20361, “Ley de acceso a la información pública”, el cual se adjunta.

Se le agradece evacuar la consulta en el plazo de ocho días hábiles y, de ser posible, enviar también el criterio de forma digital. (…)".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta -el cual habrá de rendirse a más tardar el 30 de agosto de 2017- pase al Departamento Legal. Para su examen se fijan las 10:30 horas del 29 de agosto de 2017. Tomen nota el referido Departamento y la Secretaría General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 4 de setiembre de 2017. ACUERDO FIRME.

B) Audiencia conferida al TSE para referirse al proyecto de ley n.° 19.010 “Reforma de los incisos ñ) y o) y adición de un párrafo al inciso p) del artículo 52, y reforma del artículo 148 de la Ley n.° 8765, Código Electoral, del 19 de agosto de 2009, para una efectiva incorporación de la perspectiva de género en los partidos políticos”. Expediente n.° 17-009690-0007-CO (Consulta Legislativa de la señora Carmen Elena Quesada Santamaría y otros diputados). Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Contestar la audiencia conferida en los siguientes términos:

I.- Objeto de la audiencia. La Sala Constitucional, en resolución de las diez horas y dos minutos del dieciséis de agosto de dos mil diecisiete, confiere audiencia para que este Tribunal indique “si no persiste ninguna objeción” en relación con el proyecto de ley n.° 19.010, puesto que, con posterioridad a que esta Autoridad Electoral –en el trámite legislativo– evacuara la consulta prevista en el ordinal 97 de la Constitución Política, los legisladores modificaron el contenido de la iniciativa, sin que tales cambios fueran sometidos a conocimiento de esta Magistratura.

II.- Sobre el proyecto consultado. El TSE, en la sesión ordinaria n.° 32-2014, celebrada el 13 de marzo de 2014, ante la consulta obligatoria que formulara la Asamblea Legislativa en punto al proyecto de ley de repetida cita indicó: Conclusión.- Por lo expuesto, el Tribunal Supremo de Elecciones, no tiene objeción en avalar el proyecto de ley “Reforma al artículo 52 inciso ñ), o), p) y artículo 96 de la Ley N.° 8765, Código Electoral, para una efectiva incorporación de la perspectiva de género en los partidos políticos”, el cual se tramita en expediente número 19.010, en lo que se refiere a incorporar la paridad horizontal en los encabezamientos de las nóminas a cargos de elección popular, la creación de la Secretaría de Igualdad y Equidad de Género, la capacitación paritaria y el deber de las agrupaciones políticas de diseñar e implementar una política de género. Sin embargo, objeta la iniciativa legislativa consultada (en los términos y con las consecuencias previstas en el ordinal 97 de la Constitución), en lo que atañe a la pretendida reforma del inciso ñ del artículo 52 (concretamente en punto a su párrafo segundo) y a la modificación del numeral 96 inciso c) del Código Electoral, por presentar vicios de inconstitucionalidad. No obstante, en el caso del primero de los artículos citados, de acogerse la modulación propuesta, el TSE no tendría objeción sobre ese aspecto.

Ahora bien, de una revisión de las modificaciones realizadas a la iniciativa luego de que este Pleno vertiera su criterio, se determina que el nuevo texto recoge las observaciones y solventa las falencias que, en su momento, fueran advertidas por este Tribunal.

III.- Conclusión. De acuerdo con lo anterior, en los términos y alcances del artículo 97 constitucional, esta Magistratura Electoral no objeta ni se opone al proyecto de ley n.° 19.010 en su formulación actual. Comuníquese a la Sala Constitucional, a fin de que este pronunciamiento sea incorporado al expediente n.° 17-009690-0007-CO (Consulta Legislativa de la señora Carmen Elena Quesada Santamaría y otros diputados). ACUERDO FIRME.

A las doce horas terminó la sesión.