ACTA N.º 32-2017

Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del seis de abril de dos mil diecisiete, con asistencia de los señores Magistrados Luis Antonio Sobrado González –quien preside–, Eugenia María Zamora Chavarría, Max Alberto Esquivel Faerron, Zetty María Bou Valverde y Luis Diego Brenes Villalobos.

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se leyó y aprobó el acta de la sesión ordinaria inmediata anterior.

ARTÍCULO SEGUNDO. INFORMES DE LOS SEÑORES MAGISTRADOS.

A) Informe de participación en la misión de observación de las elecciones primarias en la República de Honduras. De la señora Magistrada suplente Luz de los Ángeles Retana Chinchilla, se conoce memorial del 2 de abril de 2017, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual rinde informe relativo a su participación como observadora internacional en el proceso de elecciones primarias, celebrado en marzo de 2017 en la República de Honduras.

Se dispone: Tener por rendido el informe. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO TERCERO. INFORMES DE FUNCIONARIOS DEL TRIBUNAL.

A) Informe de participación en el Encuentro Regional entre Organismos Electorales en la República de Guatemala. De los señores Luz de los Ángeles Retana Chinchilla, Magistrada suplente de este Tribunal, y Héctor Enrique Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos, se conoce oficio n.° DGRE-0146-2017 del 30 de marzo de 2017, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el día 3 de abril de 2017, mediante el cual rinden informe relativo a su participación en el Encuentro Anual de los Organismos Electorales de Costa Rica, Guatemala, Honduras y Panamá, celebrada en marzo de 2017 en la República de Guatemala.

Se dispone: Tener por rendido el informe. Proceda la Secretaría General de este Tribunal a remitir los agradecimientos que indica el señor Fernández Masís. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO CUARTO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

A) Prórrogas de nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. De la señora Jocelyn Brown Pérez, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-1168-2017 del 5 de abril de 2017, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para los efectos consiguientes, me permito someter a consideración del Tribunal Supremo de Elecciones las prórrogas de los nombramientos interinos que vencen el próximo 15 y 30 de abril, así como las respectivas cadenas también de nombramientos interinos que se generan como producto de los primeros, todo de acuerdo con el detalle que se muestra en el siguiente cuadro:

Todas las personas que se incluyen en el anterior cuadro laboran actualmente en los puestos que se indican y lo que se requiere es prorrogar sus nombramientos interinos por un nuevo lapso.  En el caso de quienes se anotan en las líneas 1 a 5 sería a partir del 16 de abril y para quienes se incluyen en las líneas 6 a 20 a partir del 1° de mayo, siendo en todos los casos por un lapso de 6 meses prorrogables según artículo 9 del reglamento a nuestra Ley de Salarios o hasta que se concrete el trámite respectivo para designar al nuevo propietario o regrese el titular de la plaza a ocuparla (según sea el caso), lo que ocurra primero.".

Se dispone: Prorrogar conforme se solicita, con la observación según la cual eventuales nuevas prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

B) Nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. De la señora Jocelyn Brown Pérez, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-1165-2017 del 5 de abril de 2017, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para lo que a bien tenga disponer el Tribunal Supremo de Elecciones, remito a consideración los oficios que han presentado ante este despacho varias jefaturas de la institución, a través de los cuales solicitan los siguientes nombramientos interinos:

Para los casos solicitados en las líneas de la 2 a la 6 este departamento realizó un estudio de inopia con el propósito de determinar posibles candidatos para dicho puesto, en el cual se anotaron ocho funcionarios que cumplían con los requisitos del puesto, sin embargo al ser un nombramiento interino por 8 meses no mostraron interés en esas designaciones. Igualmente, para el nombramiento propuesto en la línea número 12 del presente cuadro también se realizó consulta institucional para determinar disponibilidad e interés de potenciales candidatos para dicho puesto, no obstante los candidatos interesados no cumplían con los requisitos del puesto. 

Asimismo, es importante mencionar que para los nombramientos solicitados en las líneas 1, 7 y 10 las jefaturas respectivas solicitaron expresamente que dichos movimientos se hagan con base en lo estipulado en el artículo 36-bis del Reglamento a la Ley de Salarios.

Todos los candidatos que se proponen han acreditado el cumplimiento de los requisitos que establece el Manual Descriptivo de Clases de Puestos para las plazas que se indican, siendo que además cuentan con interés y disponibilidad para los eventuales nombramientos internos.

Si el Tribunal no tiene objeciones, tales movimientos se podrían autorizar con fundamento en los artículos 9, 22, 25 y 36 del reglamento antes citado, lo que se haría en los puestos, oficinas y por los períodos que se citan en el cuadro. En cuanto a los nombramientos en plazas de servicios especiales, así como en las que temporalmente quedan vacantes como producto de las mismas, se sugiere que se efectúen por el plazo de la vigencia presupuestaria que cada una de ellas tiene.  Puede apreciarse que las diferentes solicitudes cuentan con el visto bueno de la respectiva Dirección General.".

Se dispone: Nombrar conforme se propone, aunque para el caso de la línea 10 a partir de la firmeza del presente acuerdo, con la observación según la cual eventuales prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

C) Recargo de funciones de la Jefatura de la Sección de Servicios Generales y encargos de las jefaturas de la Sección de Ingeniería de Software y del Archivo Central. Del señor Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-0601-2017 del 5 de abril de 2017, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención a lo solicitado por las respectivas jefaturas y previo análisis de los requisitos y condiciones, me permito proponer la aprobación del recargo y los encargos de funciones que se detallan a continuación:

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Aprobar el recargo y los encargos de funciones conforme se propone. ACUERDO FIRME.

D) Consulta de ascenso en propiedad en el Departamento Civil. De los señores Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General de este Tribunal y Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° STSE-0575-2017 del 4 de abril de 2017, mediante el cual literalmente manifiestan:

"Con fundamento en lo dispuesto en nuestra la ley de salarios y su reglamento y, lo expuesto en los oficios que se dirá, nos permitimos proponer el siguiente ascenso en propiedad en el Departamento Civil:

Quedamos atentos a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Ascender conforme se propone. ACUERDO FIRME.

E) Solicitud de reconsideración de denegatoria de prórroga de licencia sin goce de salario. De la señora Yeimy Figueroa Sequeira, se conoce memorial del 5 de marzo [sic] de 2017, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 5 de abril de 2016, mediante el cual, con fundamento en una serie de consideraciones, plantea solicitud de reconsideración de denegatoria de prórroga de licencia sin goce de salario, según el acuerdo adoptado por este órgano colegiado en el artículo tercero de la sesión ordinaria n.° 31-2017, celebrada el 4 de abril de 2017.

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Dado que el artículo 33 del Reglamento del Estatuto del Servicio Civil -el cual resulta aplicable al caso en cuestión- establece que las prórrogas de licencias sin goce de salario se pueden conceder en casos muy especiales a juicio del jerarca y siendo que las razones expuestas por la señora Figueroa Sequeira no constituyen un asunto de tal naturaleza, no ha lugar la reconsideración planteada. ACUERDO FIRME.

F) Nombramientos interinos en la Secretaría General del TSE y en el Departamento Civil. De la señora Jocelyn Brown Pérez, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-1174-2017 del 6 de abril de 2017, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para lo que a bien tenga disponer el Tribunal Supremo de Elecciones, remito a consideración dos oficios que han presentado ante este despacho igual cantidad de jefaturas de la institución, a través de los cuales solicitan los siguientes nombramientos interinos:

Las candidatas propuestas han acreditado el cumplimiento de los requisitos que establece el Manual Descriptivo de Clases de Puestos para las plazas indicadas, siendo que además cuentan con interés y disponibilidad para los eventuales nombramientos interinos.

Si el Tribunal no tiene objeciones, tales movimientos se podrían autorizar con fundamento en los artículos 9 y 25 del reglamento a nuestra Ley de Salarios, lo que se haría en los puestos, oficinas y por los períodos que se citan en el cuadro. En cuanto a los nombramientos que se proponen, se sugiere que se efectúen por el plazo de la vigencia presupuestaria que cada una de ellas tiene. Puede apreciarse que las diferentes solicitudes cuentan con el visto bueno de la correspondiente Dirección General.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Nombrar conforme se propone, con la observación según la cual eventuales prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

G) Sustitución por vacaciones del señor Magistrado Presidente Luis Antonio Sobrado González. El señor Magistrado Presidente Sobrado González, solicita verbalmente se le conceda el disfrute de vacaciones del 24 de julio al 4 de agosto de 2017, ambos días inclusive.

Sale del salón de sesiones el señor Magistrado Presidente Sobrado González.

Se dispone: Aprobar conforme se solicita. Para sustituirlo, previo sorteo de rigor, se designa a la señora Magistrada suplente Mannix Arnold, durante la ausencia de esta última, se encargan sus funciones a la señora Kattia Villalobos Molina. ACUERDO FIRME.

Reingresa al salón de sesiones el señor Magistrada Presidente Sobrado González.

ARTÍCULO QUINTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Informe sobre ejecución del Plan Anual de trabajo de la Auditoría Interna 2016. Del señor Oscar Alberto León Alonso, Auditor Interno, se conoce oficio n.° AI-042-2017 del 30 de marzo de 2017, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para su estimable conocimiento y fines consiguientes, en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 22, inciso g), de la Ley General de Control Interno, n.° 8292, y artículos 12, inciso d), y 35, inciso g), del Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Auditoría Interna del Tribunal Supremo de Elecciones, así como lo dispuesto en  la directriz n.° 7 de las “Directrices que deben observar las auditorías internas para la verificación del cumplimiento de las disposiciones emitidas por la Contraloría General de la República, titulada “Elaboración y presentación del informe anual previsto en el artículo 22, inciso g), de la Ley 8292”, remito el documento denominado: “INFORME SOBRE EJECUCIÓN DEL PLAN ANUAL DE TRABAJO DE LA AUDITORÍA INTERNA 2016”.

Dicho documento contiene la evaluación de las acciones llevadas a cabo durante ese año por esta Auditoría Interna, mediante los distintos servicios que le compete brindar, de conformidad con el marco normativo que regula su accionar.".

Se dispone: Tener por rendido el informe relativo al plan de trabajo 2016 de la Auditoría Interna, cuyos servicios preventivos y de asesoría de las diferentes dependencias de estos organismos electorales el Tribunal aprecia muy particularmente y solicita se continúen prestando cada vez que resulte necesario. Tome nota el Consejo de Directores. ACUERDO FIRME.

B) Informe de seguimiento de valoración de riesgos 2016. Del señor José Francisco Rodríguez Siles, Director Ejecutivo, se conoce oficio n.° DE-1008-2017 del 31 de marzo de 2017, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 3 de abril de 2017, mediante el cual rinde informe de seguimiento de valoración de riesgos del año 2016 y con fundamento en una serie de consideraciones, literalmente concluye y recomienda:

"Conclusión:

Con base en lo expresado en los informes remitidos por las direcciones institucionales y al análisis efectuado por la Unidad de Control Interno, es oportuno indicar que en términos generales los riesgos se mantienen administrados en un nivel aceptable, lo que evidencia que las unidades administrativas han desarrollado su labor eficientemente en el cumplimiento de sus planes de acción y en la práctica efectiva de políticas orientadas al mejoramiento continuo en el desarrollo de las funciones que realizan; coadyuvando con ello el fortalecimiento del sistema de control interno institucional y del sistema de gestión de calidad.

Finalmente, es de gran importancia que se brinde el apoyo constante a los programas de capacitación orientados a la realimentación de las oficinas en materia de valoración de riesgos, que permitan minimizar aquellas situaciones que eventualmente podrían afectar el logro de las metas y objetivos, contribuyendo al mejoramiento continuo en la prestación de los servicios que brinda la institución.  

Recomendaciones:

1.        Que las Direcciones institucionales, la Secretaría General del Tribunal y el Instituto de Formación y Estudios en Democracia velen por el seguimiento constante para dar cumplimiento a los planes de acción propuestos por sus unidades administrativas adscritas y los propios, procurando la mejora continua de las actividades que se ejecutan a nivel institucional.

2.        Que tanto las Direcciones, como la Secretaría General del Tribunal y el Instituto de Formación y Estudios en Democracia, conserven un seguimiento constante de sus oficinas adscritas, en lo que se refiere tanto a la revisión y actualización de los manuales de procedimientos, como de las matrices de riesgos que permitan establecer acciones de mejora oportunas para que el nivel de riesgo sea aceptable.".

Se dispone: Tener por rendido el informe cuyas conclusiones y recomendaciones se acogen. Procedan con lo de sus cargos las Direcciones institucionales. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SEXTO. ASUNTOS DE ORGANIZACIONES GREMIALES DEL TRIBUNAL.

A) Suspensión de utilización de permiso para atender asuntos sindicales. De las señoras Ilenia Ortiz Ceciliano, Secretaria General y Arlene Castro Jiménez, Secretaria General adjunta a. i., de la Unión Nacional de Empleados Electorales y Civiles (UNEC), se conoce oficio n.° UNEC-23-2017 del 3 de abril de 2017, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En relación con el permiso concedido para los días 05, 06 y 07 de abril del 2017, comunicado mediante el oficio STSE-0536-2017, del 28 de marzo del 2017, les comunicamos que por haberse presentado un asunto laboral impostergable la suscrita Arlene Castro, no hará uso del mismo.".

Se dispone: Tomar nota, como al efecto lo harán las jefaturas del Departamento de Recursos Humanos y la inmediata de la referida funcionaria. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SÉTIMO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Resolución que declara con lugar y por mayoría acción de inconstitucionalidad contra normas del estatuto del partido Liberación Nacional. De la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, se conocen cédulas de notificación relativas a las resoluciones n.° 2016017376 de las once horas y cuarenta y un minutos del veintitrés de noviembre de dos mil dieciséis y n.° 2017001565 de las diez horas y veinticinco minutos del primero de febrero de dos mil diecisiete, recibidas –vía fax– en la Secretaría General de este Tribunal el 4 de abril de 2017, dictadas en el trámite de las acciones de inconstitucionalidad promovidas por los señores Elizabeth Sánchez Fonseca y Johnny Araya Monge contra los artículos 132, inciso e), y 133, inciso f), del estatuto del partido Liberación Nacional.

Se dispone: Tomar nota. Hágase del conocimiento de la Dirección General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos, del Departamento Legal y de la Unidad de Letrados. ACUERDO FIRME.

A las doce horas terminó la sesión.