ACTA N.º 11-2017

Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del dos de febrero de dos mil diecisiete, con asistencia de los señores Magistrados Eugenia María Zamora Chavarría –quien preside–, Max Alberto Esquivel Faerron y Mary Anne Mannix Arnold.

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se leyó y aprobó el acta de la sesión ordinaria inmediata anterior.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS DE LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES Y LEGISLATIVAS 2018.

A) Resolución administrativa de excepción a la restricción vehicular. De la señora Liza Castillo Vásquez, Viceministra de Transporte Terrestre y Seguridad Vial del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, se conoce resolución administrativa de excepción a la restricción vehicular n.° DVTSV-RES-2017-0069 de las ocho horas del treinta de enero de dos mil diecisiete, recibida el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante la cual literalmente se dispone:

"(…) ÚNICO: La Viceministra de Transporte Terrestre y Seguridad Vial, debidamente investida de la autoridad y ejerciendo la competencia material correspondiente, con fundamento en las facultades que le confiere la Ley General de la Administración Pública N° 6227, artículos 47 y 48, siguientes y concordantes; Ley de Creación del Ministerio de Obras Públicas y Transportes N° 4786 y en apego al Régimen de excepción establecido en el Decreto Ejecutivo N° 37370-MOPT y sus reformas, APRUEBA la aplicación de la excepción solicitada por el señor LUIS ANTONIO SOBRADO GONZÁLEZ, Magistrado Presidente del Tribunal Supremo de Elecciones, concediendo dicho beneficio a los vehículos placas: 806525, 781485, 850050, BHB-994, BFG-847, BFG-629, BJM-953, con el fin de que puedan circular sin restricción vehicular durante los diferentes días de la semana según la terminación de su placa usual emitida por el Registro Nacional de la Propiedad, desde el 04 de febrero del año 2017 y hasta el 04 de agosto del año 2018, según lo solicitado por el Tribunal. Asimismo, el conductor deberá portar a la orden de la Policía de Tránsito, en caso de ser requerida, una fotocopia de la presente resolución administrativa. (…).".

Se dispone: Agradecer a la señora Viceministra Castillo Vásquez la atención dispensada a este Tribunal. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

A) Recargo de funciones de las jefaturas de la Sección de Ingeniería de Software y la Contraloría de Servicios. Del señor Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-0193-2017 del 31 de enero de 2017, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención a lo solicitado por las respectivas jefaturas y previo análisis de los requisitos y condiciones, me permito proponer la aprobación de los recargos de funciones que se detallan a continuación:

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Aprobar los recargos de funciones conforme se propone. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO CUARTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Informe Anual de Labores de 2016 de la Contraloría de Servicios. Del señor Max Solórzano Alvarado, Contralor de Servicios, se conoce oficio n.° CS-031-2017 del 30 de enero de 2017, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"De conformidad con lo dispuesto en el artículo 14 de La Ley del Sistema Nacional de Contralorías de Servicios, me permito adjuntar el informe anual de labores de esta Contraloría de Servicios del año 2015, el cual, de previo a ser enviado a la Secretaría Técnica del sistema en el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, debe contar con el aval del jerarca, y cuyo plazo de presentación vence el 31 de marzo entrante.

No omito indicar que la información que se recopila en este informe es similar a la que se expuso en los informes semestrales de gestiones de este despacho que fueron ya de conocimiento del Superior en los períodos pertinentes.".

Se dispone: Avalar el informe que se somete a consideración de este Tribunal conforme se solicita. Proceda la Secretaría General de este Tribunal a remitir el informe anual requerido por el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, así como el informe rendido por el señor Solórzano Alvarado. ACUERDO FIRME.

B) Informe de seguimiento del estado de cumplimiento de las acciones de los planes de mejora de las autoevaluaciones de la calidad de la Auditoría Interna. Del señor Óscar Alberto León Alonso, Auditor Interno, se conoce oficio n.° AI-013-2017 del 31 de enero de 2017, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para los efectos pertinentes, me permito remitir el Informe N.º 001-3-PAC-01-2017, relativo al seguimiento del estado de las acciones, de los planes de mejora de las autoevaluaciones de la calidad de la Auditoría Interna del TSE, para el período comprendido entre el 2006 y el 2015.

El referido informe tiene su origen en el Plan de Trabajo de Auditoría correspondiente al 2016, y comprende lo relativo al seguimiento de las acciones de los planes de mejora, producto de las autoevaluaciones anuales de la calidad de la Auditoría Interna, así como de las practicadas por los despachos de auditoría independientes: Deloitte & Touche y Consultores Internacionales y Capacitación Interamericana (CICAI), de conformidad con lo establecido en las “Directrices para la autoevaluación anual y la evaluación externa de calidad de las auditorías internas del Sector Público”, Resolución R-CO-33-2008, emitidas por la Contraloría General de la República.".

Se dispone: Tener por rendido el informe; continúese informando sobre el particular. Hágase del conocimiento del Consejo de Directores. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO QUINTO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.

A) Invitación al Tercer simulacro general del proceso de votación en la República del Ecuador. Del señor José Thompson, Director Ejecutivo del Centro de Asesoría y Promoción Electoral del Instituto Interamericano de Derechos Humanos (CAPEL/IIDH), se conoce oficio n.° CA-078-17 del 1.° de febrero de 2017, recibido –vía correo electrónico– en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En el marco del proceso electoral en Ecuador, que elegirá Presidente y Vicepresidente de la República, Asambleístas Nacionales, Provinciales y los Parlamentarios Andinos, el Consejo Nacional Electoral ha invitado a la Unión Interamericana de Organismos Electorales a conformar una misión de avanzada técnica con el objetivo que presencie el tercer simulacro general del proceso de votación que tendrá lugar el día 05 de febrero próximo.

En este sentido, el IIDH/CAPEL, en su condición de Secretaría Ejecutiva de la UNIORE, invita al Tribunal Supremo de Elecciones para que designe al Sr. Dennis Cascante Hernandez [sic], Director General de Estrategia Tecnológica, para integrar esta misión que deberá llegar a Quito el día viernes 03 de febrero y hasta el lunes 06 de febrero.

El CNE de Ecuador cubrirá todos los gastos de los integrantes de este grupo (tiquete aéreo, hospedaje y alimentación).

Quedamos atentos a su pronta respuesta con el fin de proceder a hacer los respectivos trámites de envío de boleto aéreo.

Agradeciendo de antemano su colaboración.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Agradecer la gentil invitación que cursa el señor Thompson y, dentro del marco de cooperación horizontal entre organismos electorales, autorizar la participación del señor Cascante Hernández en la actividad referida. Para sustituirlo durante su ausencia, se encargan sus funciones en la señora Armenia Masís Soto.

De conformidad con lo establecido por este Tribunal en el inciso h) del artículo cuarto de la sesión ordinaria n.º 87-2008, celebrada el 02 de octubre de 2008, en relación con el viaje en cuestión se detalla lo siguiente:

ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SEXTO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Comunicación de la reelección y juramentación de los señores Magistrados Eugenia María Zamora Chavarría, Juan Antonio Casafont Odor y Fernando del Castillo Riggioni. De la señora Silvia Navarro Romanini, Secretaria General de la Corte Suprema de Justicia, se conoce oficio n.° 1101-17 del 1.° de febrero de 2017, recibido –vía correo electrónico– el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Muy respetuosamente, le transcribo el acuerdo tomado por la Corte Plena, en la sesión N° 2-17 celebrada el 30 de enero del año en curso, que literalmente dice:

“ARTÍCULO XXV

SALE EL MAGISTRADO JINESTA.

Documento 2227-2011 / 14667-2016 / 254, 255, 294-2017

En sesión N° 04-05 celebrada el 7 de marzo de 2005, artículo VI, entre otros, se dispuso reelegir a los licenciados Juan Antonio Casafont Odor y Fernando del Castillo Riggioni como Magistrados Suplentes del Tribunal Supremo de Elecciones, para un nuevo período de seis años, del 8 de mayo de 2005 y hasta el 7 de mayo del 2011.

En sesión N° 27-05 del 1° de setiembre de 2005, artículo III, se designó a la licenciada Eugenia María Zamora Chavarría como Magistrada titular del Tribunal Supremo de Elecciones por el término de seis años, a partir del 6 de setiembre de ese año. Posteriormente, en sesión N° 29-05 de 19 de ese mes, artículo IX, se modificó el anterior acuerdo en el sentido de que dicha designación regiría por lo que resta del período legal, es decir del 6 de setiembre del 2005 y hasta el 6 de mayo del 2011.

En sesión N° 10-11 del 4 de abril del 2011, artículo IX, se tomó nota de los informes de labores rendidos por la Magistrada titular Eugenia María Zamora Chavarría y los Magistrados suplentes Juan Antonio Casafont Odor y Fernando del Castillo Riggioni. Asimismo, se les reeligió por un nuevo período de seis años, a partir del 8 de mayo del 2011 y hasta el 7 de mayo del 2017.

En oficio N° TSE-2290-2016 de 21 de diciembre del 2016, el doctor Luis Antonio Sobrado González, Presidente del Tribunal Supremo de Elecciones, informó:

“Con un atento saludo y para cumplir con lo dispuesto por el Tribunal Supremo de Elecciones en el artículo segundo de la sesión ordinaria N° 118-2016 celebrada el 20 de diciembre de 2016, por este medio me permito recordar muy respetuosamente a la Corte Suprema de Justicia el vencimiento del período de designación de la señora Eugenia María Zamora Chavarría y los señores Juan Antonio Casafont Odor y Fernando del Castillo Riggioni como magistrados propietario y suplentes de este Tribunal, respectivamente, cuyos nombramientos finalizan el 7 de mayo del 2017, de conformidad con el acuerdo adoptado por la Corte Plena en su sesión n.° 10-11 del 4 de abril del 2011.

Los indicados señores magistrados han manifestado su interés en que esa honorable Corte valore su posible reelección en los referidos cargos y oportunamente darán cuenta de su gestión.

En atención a lo estipulado en los artículos 100 y 101 de la Constitución Política, el nombramiento que se haga en los cargos supracitados debe ser dispuesto -en todos los casos- hasta el 7 de mayo de 2023.

De la señora Presidenta de la Corte Suprema de Justicia con muestras de mi consideración y estima”.

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La licenciada Eugenia María Zamora Chavarría, Magistrada titular del Tribunal Supremo de Elecciones, en nota del 12 de enero del año en curso, manifestó:

“Tengo el agrado de dirigirme a la Honorable Corte Suprema de Justicia para presentar, ante ustedes, el informe de las labores que he llevado a cabo, junto con mis compañeros magistrados del Tribunal, correspondiente al período 2011-2016, fecha de cierre de este reporte.

La preparación de un informe de este tipo involucra siempre el dilema de si presentar un documento detallado o si, por el contrario, un resumen acerca de la labor del Tribunal Supremo de Elecciones (TSE), desde mi perspectiva como magistrada integrante de este colegiado. Me he decantado, al igual que en el año 2011, por la segunda opción pues, a mi parecer, esa modalidad me permite exponer, de manera más clara y precisa, las principales políticas y acciones institucionales que se han impulsado, así como mi participación en ellas. Desde el año 2007, mis compañeros del TSE y yo tomamos la decisión de rendir un Informe Anual de Labores, siendo ese el documento que refleja la posición institucional, razón por la que se adjuntan los correspondientes a los años 2011 a 2015 (anexo 14).

Reiterando mi agradecimiento por el honor concedido por ustedes para desempeñar tan importantes funciones, es mi propósito que la rendición de cuentas que aquí hago permita, a la Corte Suprema de Justicia, evaluar mi desempeño dentro del TSE, a los efectos de considerar mi reelección como magistrada de ese órgano.

El informe contiene, así, una referencia a los principales asuntos suscitados en el TSE durante el periodo antes indicado, organizados de la siguiente manera: LOS DERECHOS HUMANOS: UNA VISIÓN COMPARTIDA; DE LINEAS DE MANDO VERTICALES A LINEAS DE MANDO HORIZONTALES; LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA; TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN; POLITICA DE COMUNICACIÓN; PROCESOS ELECTORALES; PROCESOS CONSULTIVOS; LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL; INICIATIVAS LEGISLATIVAS ALREDEDOR DEL SUFRAGIO y RELACIONES CON LA COMUNIDAD.

[…]”

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Los licenciados Fernando del Castillo Riggioni y Juan Antonio Casafont Odor, Magistrados suplentes del Tribunal Supremo de Elecciones, en notas recibidas el 13 de enero en curso, comunicaron su intención para ser reelectos en sus citados cargos. Asimismo, remiten informe de rendición de cuentas respecto a su gestión durante el periodo 2011 – 2017.

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La Secretaría General de la Corte remitió el 19 de enero en curso, a las señoras Magistradas y a los señores Magistrados disco compacto con los informes de rendición de cuentas de la Magistrada titular del Tribunal Supremo de Elecciones Zamora Chavarría y de los Magistrados Suplentes Casafont Odor y Castillo Riggioni.

Se dispuso: 1.) Tener por conocida la comunicación del Tribunal Supremo de Elecciones, así como los informes de labores rendidos por la Magistrada titular Eugenia María Zamora Chavarría y los Magistrados suplentes Juan Antonio Casafont Odor y Fernando del Castillo Reggioni. 2.) Se procede a recibir la votación en lo que respecta a la licenciada Eugenia María Zamora Chavarría y por mayoría de catorce votos, resultó reelecta para un nuevo período como Magistrada Titular del Tribunal Supremo de Elecciones.

Cinco votos fueron para no reelegirla.

Seguidamente, se procede a votar acerca de la reelección del licenciado Juan Antonio Casafont Odor y por mayoría de catorce votos, se acordó: Reelegirlo como Magistrado Suplente del Tribunal Supremo de Elecciones, por un nuevo período.

Cinco votos fueron por no reelegirlo.

Por último, se recibe la votación en lo que respecta al licenciado Fernando del Castillo Riggioni y por mayoría de doce votos, resultó reelecto como Magistrado Suplente del Tribunal Supremo de Elecciones, por un nuevo período.

Se recibieron siete votos por no reelegirlo.

De conformidad con los artículos 101 de la Constitución Política y 13 del Código Electoral, la reelección de la licenciada Zamora Chavarría, y los licenciados Casafont Odor y del Castillo Riggioni, es por un período de seis años, que rige a partir del 8 de mayo del año en curso y hasta el 7 de mayo de 2023.

Para recibirles el juramento constitucional se señalan las 16:15 horas del 6 de febrero próximo, acto al que se invita a los señores Magistrados y a las señoras Magistradas titulares y suplentes, así como al señor Secretario, todos del Tribunal Supremo de Elecciones. Se declara acuerdo firme.”".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Haciendo ver la trascendencia constitucional que las disposiciones de la honorable Corte Plena comportan, que en este caso apuntalan la continuidad de los esfuerzos del organismo electoral en pro de la democracia costarricense, este Tribunal toma nota de lo comunicado, con lo cual se cumple el ciclo previsto en el artículo 101 de la Constitución Política y el esquema de nombramiento escalonado que ahí se consagra. Se agradece la cordial invitación que se cursa a los señores Magistrados y al señor Secretario General de este Tribunal para asistir al solemne acto de juramentación. ACUERDO FIRME.

A las doce horas terminó la sesión.