ACTA N.º 108-2017

Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del diecinueve de diciembre de dos mil diecisiete, con asistencia de los señores Magistrados Luis Antonio Sobrado González –quien preside–, Eugenia María Zamora Chavarría, Max Alberto Esquivel Faerron, Zetty María Bou Valverde y Luis Diego Brenes Villalobos.

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se leyó y aprobó el acta de la sesión ordinaria inmediata anterior.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

A) Informe sobre período de prueba negativo. De la señora Jocelyn Brown Pérez, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-4368-2017 del 13 de diciembre de 2017, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 15 de diciembre de 2017, mediante el cual somete a consideración de este Tribunal gestión relativa a resultado negativo de período de prueba, por lo que propone concluir su contrato laboral.

Se dispone: Dar por finalizada la referida relación de servicio conforme se propone. ACUERDO FIRME.

B) Informe sobre período de prueba negativo. De la señora Jocelyn Brown Pérez, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-4367-2017 del 13 de diciembre de 2017, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 15 de diciembre de 2017, mediante el cual somete a consideración de este Tribunal gestión relativa a resultado negativo de período de prueba, por lo que propone concluir su contrato laboral.

Se dispone: Dar por finalizada la referida relación de servicio conforme se propone. ACUERDO FIRME.

C) Propuesta de ascenso en propiedad en la Sección de Inscripciones. Del señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Director General a. i. del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-1241-2017 del 14 de diciembre de 2017, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en lo dispuesto en nuestra ley de salarios y su reglamento y lo expuesto en los oficios que se dirá, me permito proponer el siguiente ascenso en propiedad en la Sección de Inscripciones:

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Ascender conforme se propone. ACUERDO FIRME.

D) Nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. De los señores Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General de este Tribunal y Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° STSE-2256-2017 del 18 de diciembre de 2017, mediante el cual literalmente manifiestan:

"En atención a lo solicitado por las respectivas jefaturas, según lo planteado por el Departamento de Recursos Humanos y de conformidad con lo estipulado en el artículo 25 del Reglamento a la Ley de Salarios y Régimen de Méritos del TSE, nos permitimos proponer la aprobación de lo siguiente:

1.- De los nombramientos interinos que se detallan a continuación:

2.- Siendo que, en sesión ordinaria n.° 97-2017 celebrada el 14 de noviembre de 2017, se aprobó, entre otros, el nombramiento interino del señor Denis Medina Carrillo y por no indicarse en su oportunidad, de dicho nombramiento de conformidad con lo establecido en el artículo 36 bis del mismo reglamento.

3.- Siendo que, en sesión ordinaria n.° 106-2017 del pasado 12 de diciembre, se aprobó el nombramiento interino de la señorita Nancy Solís Chanto en un puesto de Trabajadora Misceláneo 2 en la Dirección Ejecutiva, lo anterior con rige a partir del 16 de diciembre de los corrientes, que la señorita Solís Chanto no labora actualmente para la institución y que ese día no es hábil, de la modificación del rige del nombramiento a partir del lunes 18 de diciembre de 2017.

Quedamos atentos a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Nombrar conforme se propone en el punto 1, con la observación según la cual eventuales prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal; así como aprobar conforme se solicita en los puntos 2 y 3. ACUERDO FIRME.

E) Prórrogas de nombramientos y nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. De los señores Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General de este Tribunal y Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° STSE-2258-2017 del 18 de diciembre de 2017, mediante el cual literalmente manifiestan:

"En atención a lo solicitado por las respectivas jefaturas, según lo planteado por el Departamento de Recursos Humanos y de conformidad con lo estipulado en el artículo 25 del Reglamento a la Ley de Salarios y Régimen de Méritos del TSE, nos permitimos proponer la aprobación de lo siguiente:

1.- De las prórrogas de los nombramientos interinos que se detallan a continuación:

2.- De los nombramientos interinos que se detallan a continuación:

3.- De los nombramientos interinos cuyas ternas se proponen, sugiriendo nombrar, de conformidad con el criterio del señor Eric Schmidt Fonseca, Jefe del Departamento de Programas Electorales, al primer lugar de cada una de ellas, a partir del 2 de enero y hasta el 31 de mayo de 2108:

Quedamos atentos a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Prorrogar y nombrar conforme se propone en el punto 1 y 2, respectivamente, con la observación según la cual eventuales nuevas prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal; así como nombrar a quienes figuran en el primer lugar de cada una de las ternas del punto 3, con la misma observación según la cual eventuales prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

F) Encargo de funciones de la Jefatura de la Sección de Inscripciones. Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-1250-2017 del 19 de diciembre de 2017, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en lo dispuesto en nuestra ley de salarios, el Instructivo para el trámite de recargos de funciones y la circular número STSE-0030-2016 del 19 de julio del 2016, asimismo lo expuesto en los oficios que se dirá, el suscrito respetuosamente somete a consideración de las señoras magistradas y señores magistrados la solicitud de encargo de funciones que se detalla a continuación:

Con base en lo anterior, esta Dirección General avala la recomendación, para que la servidora Montanaro Lacayo sustituya a la señora Phillips Guardado en el lapso indicado, si a bien lo tiene el Superior.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Aprobar el encargo de funciones, a partir de la firmeza de este acuerdo. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS DEL REGISTRO CIVIL.

A) Informe sobre mejora en el proceso de naturalización. Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-1208-2017 del 7 de diciembre de 2017, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Respetuosamente elevo a conocimiento del Superior, el oficio DC-3845-2017, del 6 de diciembre de este año, mediante el cual el señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Oficial Mayor del Departamento Civil, remite una propuesta de mejora al proceso de naturalización que pretende establecer un plazo fijo para el retiro de [sic] carta de naturalización.

No omito indicar, que la iniciativa de implementar dicha mejora es avalada por este Despacho.".

Se dispone: Aprobar la modificación al Reglamento relativo a los trámites, requisitos y criterios de resolución en materia de naturalizaciones, conforme se propone. En consecuencia, promúlguese el decreto que interesa, cuya publicación se ordena, de conformidad con el siguiente texto:

“N.° XXX-2017

EL TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 99 y 102 inciso 10) de la Constitución Política y 12 inciso ñ) del Código Electoral,

Decreta la siguiente:

REFORMA DEL ARTÍCULO 101 DEL REGLAMENTO RELATIVO A LOS TRÁMITES, REQUISITOS Y CRITERIOS DE RESOLUCIÓN EN MATERIA DE NATURALIZACIONES

ARTÍCULO 1.- Refórmase el artículo 101 del Reglamento relativo a los trámites, requisitos y criterios de resolución en materia de naturalizaciones, decreto n.° 12-2012 del 14 de agosto de 2012, publicado en el Alcance n.° 124 a La Gaceta n.° 171 del 5 de setiembre de 2012, para que lea de la siguiente manera:

"Artículo 101.- Entrega de la carta y cambio de nacionalidad.- Firme la resolución que otorga la nacionalidad costarricense por naturalización, se hará constar por acta, en un registro especial, el cambio de nacionalidad del gestionante. Dicha acta será firmada por el Director General del Registro Civil y por el interesado o su apoderado especialísimo.

Las formalidades del acta y de la carta serán las establecidas en el artículo 16 de la Ley de Opciones y Naturalizaciones.

En la misma resolución se comunicará a la parte gestionante que, desde el décimo día hábil computado a partir de su notificación y por el plazo de un mes, podrá apersonarse, ya sea en la sede central del Registro Civil o bien en cualquiera de sus sedes regionales, a retirar su carta de naturalización y firmar el acta correspondiente. Una vez vencido ese plazo, se procederá a anular la referida carta y se ordenará la remisión del expediente al archivo.

  En cualquier momento la parte gestionante podrá solicitar por escrito la emisión de una nueva carta de naturalización. 

El Registro podrá adoptar las medidas necesarias a efecto de facilitar a los naturalizados para que, el acto de entrega de la carta de naturalización, se pueda realizar en la sede central o en las oficinas regionales del Tribunal Supremo de Elecciones.

El cambio de nacionalidad no tiene efecto retroactivo.".

ARTÍCULO 2.- Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial.”. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO CUARTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Informe sobre estudio especial IES-004-2017 y matriz con plan remedial. De los señores José Francisco Rodríguez Siles, Director Ejecutivo, Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil y Dennis Cascante Hernández, Director General de Estrategia Tecnológica, se conoce oficio n.° DGRC-1209-2017 del 12 de diciembre de 2017, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual se refieren al informe del estudio especial n.° IES-004/2017 de la Auditoría Interna.

Se dispone: Tener por rendido el informe, el cual se acoge. En consecuencia, se tienen por aprobadas las recomendaciones del informe del estudio especial n.° IES-004/2017, conforme a lo expuesto por las Direcciones Ejecutiva y Generales del Registro Civil y de Estrategia Tecnológica en el oficio n.° DGRC-1209-2017. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO QUINTO. ASUNTOS PRESUPUESTARIOS.

A) Propuesta de Programación Financiera de la Ejecución Presupuestaria y la Proyección del Gasto Efectivo del Ejercicio Económico del Tribunal Supremo de Elecciones para el ejercicio económico del 2018. Del señor Carlos Alberto Umaña Morales, Contador, se conoce oficio n.° CONT-0977-2017 del 18 de diciembre de 2017, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Dirección General de Presupuesto y la Tesorería Nacional, ambas dependencias del Ministerio de Hacienda, mediante circular No. DGPN-0575-2017/TN-2159-2017 de 05 de diciembre del año en curso, emitieron el “Lineamiento técnico para regular la programación financiera de la ejecución presupuestaria de la República”, esto para el ejercicio económico 2018.

Con base en dichas directrices técnicas y dado que ya se aprobó la Ley de Presupuesto para el Ejercicio Económico de 2018, la Contaduría como responsable de la coordinación, consolidación y presentación ante el jerarca de dicha programación (artículos 23, inciso c) y 65 del Reglamento a la Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos (LGAFPP), formuló la propuesta de ejecución presupuestaria del Tribunal Supremo de Elecciones para ese año, la cual está compuesta por:

a) La Programación Financiera de la Ejecución Presupuestaria (Cuota SIGAF) que corresponde a la definición trimestral de liberación presupuestaria o autorización de gasto a efectos de iniciar el proceso de adquisición de bienes y servicios, la que se presenta en el formulario PFESIGAF.

b) La Proyección de Gasto Efectivo, que corresponde a la definición de la forma como la programación de adquisiciones afectará el nivel de caja o flujo de efectivo (cuotas de pago) lo que se muestra en el formulario PFEFECTIVO.

Es conveniente acotar, que en el formulario PFESIGAF sobre la Programación Financiera de la Ejecución Presupuestaria para el Ejercicio 2018 en las primeras dos cuotas trimestrales, y con mayor incidencia en el primer trimestre, es donde se agrupa el mayor requerimiento de recursos operativos y de inversión en razón de que se deben cubrir los compromisos no devengados del año 2017 en cuanto a bienes y servicios contratados y además de que las solicitudes de pedido y reservas que inician los procesos de adquisición y contratación deben emitirse a más tardar en junio del 2018, lo cual para efectos operativos es lo que establece el compromiso y que a nivel contable genera en el sistema el solicitado y el comprometido, lo que asegura la utilización de los recursos.

Adicionalmente señalar que la Circular citada establece que “las cuotas trimestrales no podrán exceder del 25% del presupuesto y será responsabilidad de cada institución distribuir la cuota entre sus gastos de operación y las transferencias que así lo requieran” (lo resaltado no es del original) lo cual en nuestra propuesta no es factible cumplir debido a los gastos de carácter electoral que deben ejecutarse en los primeros dos trimestres del 2018, pagos como telecomunicaciones para transmisión de datos, pago de auxiliares electorales, los recursos del Fondo de Elecciones y otras subpartidas más no pueden desagregarse o distribuirse durante cuatro trimestres, sino que estarán concentrados para su cuota en el primer trimestre del año.

Por otra parte el formulario sobre la Proyección del Gasto Efectivo PFEFECTIVO, se muestra el requerimiento de recursos para ejecutar los pagos (flujo de caja) sobre los compromisos adquiridos por el Tribunal, los cuales se consolidan una vez que los bienes y servicios se reciben a satisfacción.

Con base a lo expuesto, someto para su aprobación por parte del Superior la propuesta de Programación Financiera de la Ejecución Presupuestaria y la Proyección del Gasto Efectivo del Ejercicio Económico del Tribunal Supremo de Elecciones para el ejercicio económico del 2018, la cual deberá ser remitida, tanto impresa como en medio magnético a la Dirección General de Presupuesto Nacional y a la Tesorería Nacional para su aprobación.    

No omito manifestar que de contar con la aprobación del Superior, este despacho se encargará de remitir la información definitiva en los términos establecidos ante las dependencias, ya citadas, del Ministerio de Hacienda.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Aprobar conforme se propone. ACUERDO FIRME.

A las doce horas terminó la sesión.