ACTA N.º 83-2016

Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del seis de setiembre de dos mil dieciséis, con asistencia de los señores Magistrados Luis Antonio Sobrado González –quien preside–, Eugenia María Zamora Chavarría y Max Alberto Esquivel Faerron.

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se leyeron y aprobaron las actas de las sesiones ordinaria y extraordinaria inmediatas anteriores.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

A) Prórrogas de nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. Del señor Ricardo Carías Mora, Jefe del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-2403-2016 del 1.º de setiembre de 2016, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para los efectos consiguientes, me permito someter a consideración del Tribunal Supremo de Elecciones las prórrogas de los nombramientos interinos que vencen el próximo 15 y 30 de setiembre, así como las respectivas cadenas también de nombramientos interinos que se generan como producto de los primeros, todo de acuerdo con el detalle que se muestra en el siguiente cuadro:

Todas las personas que se incluyen en el anterior cuadro laboran actualmente en los puestos que se indican y lo que se requiere es prorrogar sus nombramientos interinos por un nuevo lapso.  En el caso de quienes se anotan en las líneas 1 a 9 sería a partir del 16 de setiembre y para quienes se incluyen en las líneas 10 a 44 a partir del 1° de octubre, siendo en todos los casos por un lapso de 6 meses prorrogables según artículo 9 del reglamento a nuestra Ley de Salarios o hasta que se concrete el trámite respectivo para designar al nuevo propietario o regrese el titular de la plaza a ocuparla (según sea el caso), lo que ocurra primero.

Para el caso de la persona anotada en las línea 45 se solicita prorrogar su actual nombramiento interino por el plazo que se indica.".

Se dispone: Prorrogar conforme se propone, con la observación según la cual, eventuales nuevas prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

B) Propuesta de nombramiento en propiedad en la Sección de Ingeniería y Arquitectura. Del señor Iván Mora Barahona, Secretario General a. i. de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-1623-2016 del 26 de agosto de 2016, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Dado el resultado obtenido en el concurso interno realizado al efecto, con fundamento en lo dispuesto en nuestra ley de salarios y su reglamento y lo expuesto en los oficios que se dirán, los cuales prohíjo, me permito someter a su consideración las siguientes ternas, de las cuales propongo nombrar en propiedad en la Sección de Ingeniería y Arquitectura, a quienes figuran en el primer lugar:

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Nombrar conforme se propone. ACUERDO FIRME.

C) Solicitud de prórroga para presentación de informe final de gestión. De la señora Kattya Somarribas Salgado, Jefa a. i. de la Oficina Regional de Cartago, se conoce oficio n.° ORCA-1318-2016 del 2 de setiembre de 2016, recibido –vía correo electrónico– el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Por este medio, le informa que mediante el acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.° 80-2016 del 30 de agosto del 2016, y comunicado mediante el oficio STSE-1628-2016 de misma fecha. El superior dispuso nombrarme interinamente como Profesional de Gestión 1 en la Oficina Regional del TSE de Cartago a partir del 01 de setiembre del 2016.

Siendo que hasta el día anterior, me desempeñe como jefa de la Oficina Regional del TSE en Tarrazú, y para lo que corresponde en lo tocante presentación del informe final de Gestión en la supra-indicada oficina, para dar cumplimiento a lo preceptuado en la Ley General de Control Interno y las disposiciones internas del Superior. Es que respetuosamente le solicito el que se me otorgue una prórroga de -diez- días [sic]; para la presentación del informe de marras. Ya que por lo pronto del movimiento en mi nuevo puesto, me resulta improcedente, la presentación del citado informe sin la prórroga respectiva.".

Se dispone: Conceder la prórroga conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

D) Trámites de la Comisión de Carrera Profesional. Del señor Ricardo Carías Mora, Jefe del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° CCP-432-2016 del 5 de setiembre de 2016, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"De conformidad con lo que establece el artículo 28 del Reglamento para el Régimen de Carrera Profesional de este organismo electoral, me permito hacer de su conocimiento lo resuelto por esta comisión en sesión número 04-2016 celebrada el pasado 18 de julio, con la finalidad de que el Tribunal se sirva resolver lo que estime pertinente de acuerdo al siguiente detalle:

Se dispone: Aprobar. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.

A) Acta de la reunión n.° 52 del Consejo de Directores. Reformas al Reglamento Autónomo de Servicios y al Reglamento para el uso de las áreas de estacionamiento del TSE. Del señor José Francisco Rodríguez Siles, Coordinador del Consejo de Directores, se conoce oficio n.° CDIR-264-2016 (SUSTITUIR) del 29 de agosto de 2016, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 2 de setiembre de 2016, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención a lo dispuesto por el Superior en la Sesión ordinaria n.° 28-2009 celebrada el 17 de marzo de 2009 y comunicado mediante circular n.° STSE-0015-2009 de misma fecha, me permito adjuntar el acta de la reunión ordinaria n.° 57-2016, celebrada el 26 de agosto del año en curso, por el Consejo de Directores.

Por su digno medio se hace del conocimiento del Superior, lo dispuesto en el artículo cuarto, incisos E) y H), concerniente al Informe sobre la modificación al Reglamento de Comisiones y Oficinas o Departamentos de Salud Ocupacional y Reforma al Reglamento para el uso de las áreas de estacionamiento del Tribunal Supremo de Elecciones, respectivamente.".

Se dispone: 1.- Con respecto al acuerdo adoptado en el artículo cuarto inciso E) del acta que se conoce, aprobar conforme se recomienda, con la observación según la cual el representante patronal ante la Comisión de Salud Ocupacional en la oficina regional de Cartago será la señora Kattya Somarribas Salgado. 2.- En lo relativo al acuerdo adoptado en el artículo cuarto inciso H) de la misma acta, para su estudio e informe, el cual habrá de rendirse en el plazo de diez días hábiles, pase al Departamento Legal. 3.- Promulgar el decreto que interesa, cuya publicación se ordena, de conformidad con el siguiente texto: 

"N° …

EL TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 102 inciso 10) de la Constitución Política, 12 inciso ñ) del Código Electoral y 11 y concordantes del Decreto Ejecutivo N.° 39408-MTSS, Reglamento de Comisiones y Oficinas o Departamentos de Salud Ocupacional.

Decreta la siguiente:

REFORMA A LOS ARTÍCULOS 69, 70, 71, 72, 73 y 75 DEL REGLAMENTO AUTÓNOMO DE SERVICIOS DEL TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES

Artículo 1.- Refórmense los artículos 69, 70, 71, 72, 73 y 75 del Capítulo XVII del Reglamento Autónomo de Servicios del Tribunal Supremo de Elecciones, decreto n.º 3-1996 del 9 de setiembre de 1996, publicado en La Gaceta n.º 201 del 21 de octubre de 1996 y sus reformas, para que se lean de la siguiente manera:

“Artículo 69.- En la institución funcionaran las Comisiones de Salud Ocupacional que la normativa vigente sobre esta materia establezca.”

“Artículo 70.- Las Comisiones de Salud Ocupacional del Tribunal Supremo de Elecciones, estarán integradas cada una de ellas, de conformidad con lo establecido en el artículo 11 del Decreto n.° 39408-MTSS del 23 de noviembre de 2015 “Reglamento de Comisiones y Oficinas o Departamentos de Salud Ocupacional.”

“Artículo 71.- Los representantes de los trabajadores serán nombrados de acuerdo al procedimiento establecido en el numeral 17 del Reglamento de Comisiones y Oficinas de Salud Ocupacional, Decreto Ejecutivo n.° 39408-MTSS del 23 de noviembre de 2015. Los representantes de la institución serán designados por el Tribunal Supremo de Elecciones. Tanto los representantes de los trabajadores como los de la Institución durarán en sus cargos tres años, pudiendo ser reelectos y deberán cumplir los requisitos y observar las condiciones establecidas en los numerales 12, 13, 14 y 15 del referido Reglamento de Comisiones y Oficinas de Salud Ocupacional. Su registro ante el Consejo de Salud Ocupacional se realizará mediante la plataforma digital dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la fecha en que se haya constituido.”

“Artículo 72.- Serán funciones de las Comisiones de Salud Ocupacional del Tribunal las que disponga la normativa vigente que regula la materia.”

“Artículo 73.- El quorum para iniciar las sesiones, deliberar y tomar acuerdos, en las comisiones constituidas por más de dos miembros será por mayoría simple. En las demás requerirá la asistencia completa de sus miembros.”

“Artículo 75.- La institución se compromete a cumplir las normas de Seguridad e Higiene en el trabajo y atender las mejoras a las condiciones laborales planteadas por las Comisiones de Salud Ocupacional institucionales en torno a las medidas que deben adoptarse para el cabal cumplimiento de lo que ordena al respecto las leyes y reglamentos correspondientes.”.

Artículo 2.- Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial.". ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO CUARTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Convenio de coordinación interinstitucional con el Ministerio de Educación Pública. Del señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Oficial Mayor del Departamento Civil, se conoce oficio n.° DC-2719-2016 del 30 de agosto de 2016, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En vista de que el pasado 1.° de febrero finalizó la vigencia del CONVENIO DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL ENTRE EL TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES Y EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA, el cual estuvo vigente desde el primero de febrero del año 2006 y que operaba bajo la última prórroga posible, según lo estipulado en la cláusula quinta del documento supra indicado, el suscrito ha venido realizando las gestiones pertinentes con el Ministerio de Educación Pública, a través de la figura del, Lic. Marco Tulio Fallas Díaz Viceministro Administrativo, con la finalidad de coordinar entre ambos, la posibilidad de suscribir un nuevo convenio entre el Tribunal Supremo de Elecciones y el Ministerio de Educación Pública, que permita continuar con el suministro eficiente y oportuno de la información registral civil requerida por los centros educativos al momento de realizar el trámite de matrícula, lo anterior, con el fin de reducir los costos en dinero y tiempo para las personas usuarias, así como para dar cumplimiento a lo preceptuado en la “Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos”, n.° 8820.

En virtud de lo anterior, el pasado 18 de agosto de este año, fue recibido correo electrónico suscrito por la Licda. Enid Castro Monge, Jefe del Despacho Administrativo del Ministerio de Educación Pública, mediante el cual se remitió al suscrito el borrador del convenio de cita, por lo que respetuosamente adjunto sírvase encontrar dicho documento, a fin de que este sea valorado por el Superior.

De igual forma se hace de su conocimiento que el suscrito se estará reuniendo el próximo martes 6 de agosto con el Lic. Fallas Díaz, a fin de tratar lo respectivo a este tema.".

Se dispone: Aprobar la suscripción del referido convenio. Proceda con lo de su cargo el Departamento Legal. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO QUINTO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.

A) Invitación a la XI Reunión Interamericana de Autoridades Electorales. Del señor Gerardo de Icaza, Director del Departamento para la Cooperación y Observación Electoral de la Secretaría para el Fortalecimiento de la Democracia de la Organización de los Estados Americanos, se conoce oficio n.° SFD/DECO-390/16 del 31 de agosto de 2016, recibido –vía correo electrónico– el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"El Departamento para la Cooperación y Observación Electoral (DECO) de la Secretaría para el Fortalecimiento de la Democracia de la Organización de los Estados Americanos tienen el placer de invitarlo a la XI Reunión Interamericana de Autoridades Electorales (RAE).

Tal como fue acordado en la X Edición de la RAE, celebrada en Rio de Janeiro, Brasil, la reunión se realizará en la Ciudad de México, México, los días 20 y 21 de octubre de 2016, en el Hotel Radisson, auspiciado por el Instituto Nacional Electoral (INE), el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) y la Fiscalía Especializada para la Atención de los Delitos Electorales (FEPADE).

El objetivo de esta reunión es que los titulares o representantes de las autoridades electorales puedan compartir experiencias, analizando los siguientes temas: voto en el extranjero, sistemas de democracia interna de los partidos, distritación, y fiscalización de partidos políticos. Mismos que serán abordados en tres paneles que permitirán el intercambio de mejores prácticas en las Américas.

Además, este año incluirá una mesa exclusiva presentada por el país anfitrión. En esta ocasión, México expondrá los Avances e innovaciones tecnológicas en materia de fiscalización de fondos partidarios.

Las instituciones organizadoras cubrirán los costos de hospedaje de una persona por institución del 19 al 22 de octubre, así como desayuno, almuerzo y cena para todos los días del evento y el transporte local. Como en las ediciones pasadas cada institución participante deberá cubrir el pasaje aéreo de su representante.

A fin de realizar los arreglos necesarios, solicitamos tenga la amabilidad de confirmar su participación antes del 13 de septiembre de 2016, (…)

Adicionalmente, agradecemos hacernos llegar información sobre cualquier restricción alimentaria que usted pudiera tener así como aquellos requisitos especiales de accesibilidad. Es requisito para la inscripción el envío de una fotografía y una breve biografía (de máximo 15 renglones) de la persona que representará su institución.

Es importante mencionar que algunos participantes pueden necesitar una visa, por ello, le rogamos contactar al Consulado de México en su país para conocer los requisitos específicos de acuerdo a su nacionalidad.

Aprovechamos la ocasión para hacerle llegar las seguridades de nuestra más alta consideración.".

Se dispone: Agradecer al señor De Icaza la cordial invitación que cursa. Para atenderla se designa al señor Héctor Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos. Durante su ausencia se encargan sus funciones en el señor Gerardo Abarca Guzmán.

De conformidad con lo establecido por este Tribunal en el inciso h) del artículo cuarto de la sesión ordinaria n.º 87-2008, celebrada el 02 de octubre de 2008, en relación con el viaje en cuestión se detalla lo siguiente:

ACUERDO FIRME.

B) Invitación al VII Foro de la Democracia Latinoamericana. Del señor Manuel Carrillo Poblano, Coordinador de Asuntos Internacionales del Instituto Nacional Electoral de los Estados Unidos Mexicanos, se conoce oficio n.° INE/CAI/419/2016 del 30 de agosto de 2016, recibido –vía correo electrónico– en la Secretaría General de este Tribunal el 2 de setiembre de 2016, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En nombre del Consejero Presidente del Instituto Nacional Electoral de México, Dr. Lorenzo Córdova Vianello, me dirijo respetuosamente a usted para compartirle que junto con la Organización de los Estados Americanos (OEA), el Centro de Asesoría y Promoción Electoral del Instituto Interamericano de Derechos Humanos (CAPEL), la Comunidad de las Democracias, la Secretaría General Iberoamericana, la Secretaría de Relaciones Exteriores y la Universidad Nacional Autónoma de México, estamos organizando el VII Foro de la Democracia Latinoamericana, mismo que tendrá verificativo del 5 al 7 de octubre próximo, en el Palacio de Minería de esta ciudad.

Se trata de un espacio de análisis y reflexión entre la comunidad política, social y académica de la región con el propósito de discutir algunos temas de la democracia electoral en América Latina.

En esta edición, el tema central será “Educación cívica, cultura política y ética ciudadana: desafíos para el fortalecimiento democrático”. Para la discusión de los mismos, se ha convocado a panelistas de diversos países, incluyendo ex presidentes, políticos, funcionarios públicos y académicos. Adjunto, comparto con usted el programa temático de este evento.

Conociendo su interés por estos temas, extendemos a usted y a los funcionarios de la autoridad electoral a su digno cargo una cordial invitación para que nos acompañe en los trabajos del VII Foro de la Democracia Latinoamericana.

(…)

Cabe hacer mención que el recinto en donde se desarrollarán los trabajos de este Foro cuenta con una capacidad de asistentes específica, por lo que estaremos recibiendo confirmaciones hasta el 30 de septiembre, o antes si el aforo se ocupa completamente.

Deseo informarle que para esta ocasión, y por cuestiones presupuestales, cada asistente será responsable de cubrir los gastos que generen su viaje y estadía en la ciudad de México.

Esperando contar con la representación de la autoridad electoral que usted encabeza en este evento, aprovecho la oportunidad para ratificar a usted la seguridad de mis más altas consideraciones.".

Se dispone: Agradecer al señor Carrillo Poblano la cordial invitación que cursa, la cual lamentablemente se declina por razones presupuestarias. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SEXTO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Designación de Magistrados para la ampliación del TSE con motivo de las elecciones presidenciales de 2018. De la señora Silvia Navarro Romanini, Secretaria General de la Corte Suprema de Justicia, se conoce oficio n.° 8999-16 del 31 de agosto de 2016, recibido –vía correo electrónico– el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Muy respetuosamente, le transcribo el acuerdo tomado por la Corte Plena, en la sesión N° 25-16 celebrada el 22 de agosto del año en curso, que literalmente dice:

“ARTÍCULO XIX

Documento 9491-2016

El Magistrado Luis Antonio Sobrado González, Presidente del Tribunal Supremo de Elecciones, en oficio N° TSE-1548-2016 del 11 de agosto en curso, expresó:

“Para que sea de su conocimiento y del de la Corte Suprema de Justicia, me permito comunicarle el acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.° 74- 2016, celebrada el 11 de agosto de 2016 por el Tribunal Supremo de Elecciones, integrado por quien suscribe -en ejercicio de la presidencia del órgano electoral-, y los señores Magistrados Eugenia María Zamora Chavarría y Max Alberto Esquivel Faerron, que dice:

«Se dispone: El segundo párrafo del artículo 100 de la Constitución Política estipula que “Desde un año antes y hasta seis meses después de la celebración de las elecciones generales para Presidente de la República o Diputados a la Asamblea Legislativa, el Tribunal Supremo de Elecciones deberá ampliarse con dos de sus Magistrados suplentes para formar, en ese lapso, un tribunal de cinco miembros” y dado que los próximos comicios nacionales se verificarán el 4 de febrero de 2018, el período de designación de esos dos magistrados suplentes correrá, en esta ocasión, del 4 de febrero de 2017 al 4 de agosto de 2018. En tal virtud, respetuosamente se insta a la Honorable Corte Suprema de Justicia a nombrar a los dos magistrados suplentes que se integrarán al Tribunal para atender el proceso electoral del año 2018. ACUERDO FIRME.»”

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Los magistrados y las magistradas suplentes que a la fecha están designados en el Tribunal Supremo de Elecciones son:

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Expresa el Magistrado Arroyo: “En los últimos años ha habido una sana costumbre de darle oportunidad a todos los magistrados y las magistradas suplentes, y según entiendo tanto doña Zetty Bou como don Luis Diego Brenes no han tenido oportunidad, de manera que respetuosamente instaría que sigamos con esa buena costumbre y le demos prioridad a ellos, si es que así las señoras y señores magistrados lo estiman conveniente.

Lo propongo, si no hay oposición y darles el apoyo unánimemente que también sería bueno”.

Refiere el Magistrado Chinchilla: “Me parece que el proceso electoral para nombramiento del Presidente de la República y Diputados, es el más importante que se realiza en los periodos en que el Tribunal Supremo de Elecciones logra conformarse con cinco.

Quería saber si doña Zetty Bou Valverde ya ha participado en algún proceso electoral Presidencial o no”.

Aclara la Secretaria General de la Corte: “En las dos últimas elecciones, presidenciales y municipales, han estado designados, don Fernando del Castillo y doña Marisol Castro Dobles estuvieron del 2 de febrero del 2013 al 2 de agosto del 2014 para las elecciones presidenciales.

Doña Marisol renunció a su nombramiento, ya se está haciendo más bien el procedimiento para el concurso y designación del nuevo magistrado o magistrada suplente del Tribunal Supremo de Elecciones.

Don Juan Antonio Casafont y doña Luz Retana acaban de rendir un informe de labores, pues concluyeron el tema en cuanto al nombramiento de las elecciones municipales que fueron este año, ellos estuvieron designados año y medio antes.

Entiendo que doña Zetty Bou sí estuvo nombrada en elecciones anteriores y don Luis Diego no ha estado designado porque es de reciente nombramiento”.

Dice la Presidenta, Magistrada Villanueva: “Hay una propuesta del Magistrado Arroyo, de nombrar a don Luis Diego Brenes Villalobos, a quien no se le ha designado para este tipo de nombramientos hasta el momento y doña Zetty Bou Valverde que no ha estado últimamente. ¿Hay alguna observación? Así lo disponemos.”

Sin objeción de las señoras magistradas y los señores magistrados, se acordó: Designar a la máster Zetty Bou Valverde y al doctor Luis Diego Brenes Villalobos del 4 de febrero de 2017 al 4 de agosto de 2018, para que integren el Tribunal Supremo de Elecciones, con motivo del proceso electoral del 2018. Se declara acuerdo firme.”.".

Se dispone: Agradecer a la señora Navarro Romanini la remisión de dicha información, así como la atención dispensada a este Tribunal. ACUERDO FIRME.

A las doce horas terminó la sesión.