ACTA N.º 74-2016

Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del once de agosto de dos mil dieciséis, con asistencia de los señores Magistrados Luis Antonio Sobrado González –quien preside–, Eugenia María Zamora Chavarría y Max Alberto Esquivel Faerron.

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se leyó y aprobó el acta de la sesión extraordinaria inmediata anterior.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

A) Solicitud de prórroga de licencia sin goce de salario de la señorita Betzy Pamela Fallas Araya. De la señora Jocelyn Brown Pérez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-2156-2016 del 1.° de agosto de 2016, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 8 de agosto de 2016, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En sesión 6-2015 celebrada el 20 de enero del año pasado, oficio número STSE-0064-2015 de igual fecha, el Tribunal le autorizó a la señorita Betzy Pamela Fallas Araya una licencia sin goce de salario por espacio de seis meses contados a partir del 16 de febrero de 2015, a fin de atender asuntos personales y familiares, la cual se le amplió luego por otro plazo idéntico en virtud de haber sido nombrada como docente en el Ministerio de Educación Pública (MEP). Luego de ello, se le prorrogó la licencia por igual plazo por cuanto continuaba laborando como docente, pero ya no con ese Ministerio sino para la Escuela-Liceo María Auxiliadora de San José, lo cual fue aprobado en oficio STSE-0380-2016 el que, en su parte dispositiva, textualmente indicó “Se dispone: Prorrogar por última vez la licencia sin goce de salario conforme se solicita. ACUERDO FIRME.” A pesar de ello, para lo que a bien tenga disponer el Tribunal Supremo de Elecciones, remito a consideración la nota que ha presentado ante este despacho la señorita Fallas Araya, titular de un cargo de Técnico Funcional 1 en la  Sección de Servicio al Cliente de TI, mediante la cual solicita que se le autorice una nueva prórroga de la licencia sin goce de salario que actualmente disfruta y que concluye el próximo 15 de agosto.

Unido a lo anterior, mediante oficio número SCTI-297-2016 del pasado 22 de julio, la Licda. Ana Yansy Gutiérrez Francis, Jefa de la Sección de Servicio al Cliente de TI y jefatura inmediata de la funcionaria, sobre el particular, indica lo siguiente:  “ …considerando el oficio STSE-0380-2016, en el cual se comunica la aprobación del permiso anterior, con la puntual indicación de ser la última vez que se procede con dicha prórroga; por lo tanto, es criterio de la suscrita no alejarme de la decisión adoptada por el Tribunal Supremo de Elecciones en el artículo tercero, inciso E, de la Sesión ordinaria No. 16-2016, celebrada el 11 de febrero de 2016”.

Así las cosas, corresponde al Tribunal determinar si se autoriza o no la prórroga de la licencia que se solicita, toda vez que, según se ha indicado, la interesada en esta ocasión labora para una institución del Estado particularmente el (MEP). En el eventual caso de que sí se apruebe la licencia que sería del 16 de agosto de 2016 al 31 de julio de 2019 tal y como ella lo solicita, alcanzaría una ausencia de cuatro años, cinco meses y dieciseis [sic] días, al 31 de julio de 2019.".

Se dispone: No ha lugar a lo solicitado. ACUERDO FIRME.

B) Solicitud para dejar sin efecto nombramiento de la funcionaria Evelyn María Brenes Segura en la Coordinación de Servicios Regionales. Del señor Ricardo Carías Mora, Jefe del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-2199-2016 del 4 de agosto de 2016, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 8 de agosto de 2016, mediante el cual literalmente manifiesta:

"El Tribunal Supremo de Elecciones, en sesión 57-2016 celebrada el 23 de junio en curso, oficio número STSE-1246-2016 de igual fecha, aprobó entre otros el ascenso en propiedad de la señorita Evelyn María Brenes Segura a la plaza 45918 de Asistente Funcional 2 en la Sección de Coordinación de Servicios Regionales, con rige a partir del pasado 1° de agosto.

No obstante, para lo que a bien tenga resolver el superior, remito a consideración la nota recibida ayer en este despacho que suscribe la servidora Brenes Segura, a través de la cual solicita – en virtud de los motivos que se sirve exponer – que se deje sin efecto ese acuerdo del Tribunal que dispuso su ascenso en propiedad a la plaza antes indicada, de manera que pueda continuar laborando en el puesto que ocupó hasta el mes pasado en esa misma dependencia.".

Se dispone: Para su estudio e informe, el cual habrá de rendirse en el plazo de tres días hábiles, pase al Departamento Legal. ACUERDO FIRME.

C) Prórrogas y nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. Del señor Ricardo Carías Mora, Jefe del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-2220-2016 del 8 de agosto de 2016, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para los efectos consiguientes, me permito someter a consideración del Tribunal Supremo de Elecciones una serie de prórrogas de nombramientos interinos que vencen el próximo 15 y 31 de agosto, así como las respectivas cadenas también de nombramientos interinos que se generan como producto de los primeros.

Asimismo, se adjuntan los oficios remitidos a este despacho por diversas jefaturas de la institución mediante los cuales solicitan que se nombren funcionarios interinos para ocupar plazas de servicios especiales que fueron incluidas en el presupuesto de este año y en otras que por diferentes motivos se encuentran temporalmente vacantes.  El detalle es el siguiente:

Todas las personas que se incluyen en el anterior cuadro laboran actualmente en los puestos que se indican y lo que se requiere es prorrogar sus nombramientos interinos por un nuevo lapso.  En el caso de quienes se anotan en las líneas 1 a 21 sería a partir del 16 de agosto y para quienes se incluyen en las líneas 22 a 40 a partir del 1° de setiembre, siendo en todos los casos por un lapso de 6 meses prorrogables según artículo 9 del reglamento a nuestra Ley de Salarios o hasta que se concrete el trámite respectivo para designar al nuevo propietario o regrese el titular de la plaza a ocuparla (según sea el caso), lo que ocurra primero.

Los candidatos que se proponen para nuevos nombramientos forman parte de los registros de elegibles actualmente vigentes para ese tipo de puestos o bien han acreditado el cumplimiento de los requisitos que establece el Manual Descriptivo de Clases de Puestos para las plazas que se indican, siendo que además cuentan con interés y disponibilidad para los eventuales nombramientos interinos.

Si el Tribunal no tiene objeciones, estos nuevos nombramientos se podrían autorizar con fundamento en los artículos 9, 22, 25, 36 y 36bis del reglamento a nuestra Ley de Salarios, lo que se haría en los puestos, oficinas y por los períodos que se citan en el cuadro.  Puede apreciarse que cada una de las solicitudes cuenta con el visto bueno de la respectiva Dirección General.".

Se dispone: Prorrogar y nombrar conforme se propone, con la observación según la cual, eventuales prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal; lo anterior con excepción del nombramiento interino de la señorita Evelyn Brenes Segura, el cual se encuentra sujeto a lo que informe al respecto el Departamento Legal, según lo ordenado en esta misma sesión y del señor Heiner Paniagua Pérez, plaza que deberá llenarse en propiedad con base en el registro de elegibles correspondiente. ACUERDO FIRME.

D) Sustitución de la señora Magistrada Vicepresidenta Eugenia María Zamora Chavarría por vacaciones. La señora Magistrada Zamora Chavarría solicita verbalmente se le conceda el disfrute de vacaciones del 16 de agosto al 19 de agosto de 2016, ambos días inclusive.

Sale del salón de sesiones la señora Magistrada Zamora Chavarría.

Se dispone: Aprobar conforme se solicita. Para sustituirla, previo sorteo de rigor, se designa a la señora Magistrada Zetty María Bou Valverde. ACUERDO FIRME.

Reingresa al salón de sesiones la señora Magistrada Zamora Chavarría.

E) Designación de los señores Magistrados para las elecciones nacionales de 2018. Se dispone: El segundo párrafo del artículo 100 de la Constitución Política estipula que “Desde un año antes y hasta seis meses después de la celebración de las elecciones generales para Presidente de la República o Diputados a la Asamblea Legislativa, el Tribunal Supremo de Elecciones deberá ampliarse con dos de sus Magistrados suplentes para formar, en ese lapso, un tribunal de cinco miembros”; y dado que los próximos comicios nacionales se verificarán el 4 de febrero de 2018, el período de designación de esos dos magistrados suplentes correrá, en esta ocasión, del 4 de febrero de 2017 al 4 de agosto de 2018. En tal virtud, respetuosamente se insta a la Honorable Corte Suprema de Justicia a nombrar a los dos magistrados suplentes que se integrarán al Tribunal para atender el proceso electoral del año 2018. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN ELECTORAL.

A) Primera propuesta de actualización de la División Territorial Electoral. Del señor Héctor Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos, se conoce oficio n.° DGRE-537-2016 del 4 de agosto de 2016, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Mediante oficio CE-244-2016 del 20 de julio de 2016 –se adjunta copia– el Licenciado Javier Vega Garrido, Contralor Electoral, remitió a esta Dirección la primera propuesta de actualización de la División Territorial Electoral (DTE) de cara al próximo proceso electoral 2018.

Dicha propuesta es el resultado de los trabajos que ha desarrollado la Contraloría Electoral, que incluye estudios de campo y otras fuentes de información tales como: entrevistas a grupos vecinales, dirigentes comunales, personal docente y otros servidores públicos; asimismo se recolectaron datos de las distancias entre poblados, vías de comunicación, cantidad aproximada de electores, existencia de locales para que funcionen como centros de votación, entre otros. De esta manera se ha consolidado una propuesta que agrupa los principales cambios que deben de efectuarse en la DTE de cara al próximo proceso electoral. Las modificaciones que se promueven fueron el producto de las gestiones propias de la Contraloría Electoral, recomendaciones de esta Dirección y solicitudes efectuadas por asociaciones de desarrollo comunal.

Cabe destacar que este proyecto fue revisado y avalado por el personal técnico en materia de geografía electoral de esta Dirección mediante la corroboración de límites, así como la comprobación de la correspondencia entre esos cambios respecto a las modificaciones acaecidas en la propuesta de actualización de la División Territorial Administrativa, Decreto Ejecutivo n° 67-2014-MGP, publicado en La Gaceta n°48, Alcance Digital n°38, del 09 de marzo de 2016, gestión que resume y señala los cambios propuestos.

Por otra parte y en torno a la propuesta de actualización remitida a esta Dirección por la Contraloría Electoral, cabe destacar que efectuadas las revisiones del caso, no se hacen observaciones sobre el particular y se prohíjan y apoyan las modificaciones sugeridas al respecto, lo anterior producto de la creación de un nuevo distrito administrativo promovido por el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo, a saber: distrito La Amistad del cantón de Pérez Zeledón, provincia de San José. A continuación se presenta un cuadro con los principales cambios a nivel de distritos electorales:

Por lo anteriormente expuesto y de la manera más respetuosa le solicito eleve la primera propuesta de actualización de la División Territorial Electoral, a conocimiento y eventual aprobación de las señoras y señores Magistrados, lo anterior en procura de que se ejecute la promulgación del respectivo decreto, para que a través de su publicación puedan efectuarse las respectivas actualizaciones de los sistemas (SINCE y SERCISI) y se generen los traslados de domicilio electoral, que en mérito correspondan.".

Se dispone: Aprobar la actualización de la División Territorial Electoral, conforme se propone. Promúlguese el decreto que interesa. Hágase del conocimiento de los Partidos Políticos, de las Direcciones Generales y de la Contraloría Electoral. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO CUARTO. ASUNTOS DEL CUERPO NACIONAL DE DELEGADOS.

A) Nombramiento de nuevos miembros del Cuerpo Nacional Delegados. Del señor Héctor Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos, se conoce oficio n.° DGRE-540-2016 del 8 de agosto de 2016, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Mediante los oficios N.° CND-086-2016 y CND-089-2016 el señor Sergio Donato Calderón, Jefe del Cuerpo Nacional de Delegados, realiza un adendum al oficio CND-085-2016 en donde solicita incluir a las siguientes personas como miembros del Cuerpo Nacional de Delegados, estas personas no se habían incluido anteriormente debido a que los documentos no habían llegado:

Si el Tribunal tiene a bien aprobar los citados nombramientos, estas personas serán capacitadas y juramentadas el próximo sábado 20 de agosto de 2016, a partir de las 08:30 am.

Le ruego elevar lo anterior a conocimiento y aprobación del Tribunal.".

Se dispone: Nombrar conforme se propone. ACUERDO FIRME.

B) Revocatoria de nombramiento de integrante del Cuerpo Nacional de Delegados. Del señor Héctor Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos, se conoce oficio n.° DGRE-541-2016 del 8 de agosto de 2016, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual informa respecto de la solicitud de revocatoria de nombramiento de un miembro del Cuerpo Nacional de Delegados.

Se dispone: Tener por revocado el nombramiento referido, conforme se propone. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO QUINTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Informe sobre la suscripción de convenio con la Dirección Nacional de Notariado. Del señor Dennis Cascante Hernández, Director General de Estrategia Tecnológica, se conoce oficio n.° DGET-164-2016 del 5 de agosto de 2016, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 8 de agosto de 2015, mediante el cual literalmente manifiesta:

"De conformidad con lo dispuesto por el Superior en sesión ordinaria n.° 70-2016, comunicado en oficio n.° STSE-1466-2016, mediante el cual hace de conocimiento de esta Dirección el informe rendido por el Departamento Legal en oficio n.° DL-320-2016 SUSTITUIR, relacionado con el asunto de cita, le indico lo siguiente:

1. Se desprende de dicho informe que a juicio del Departamento Legal, con la implementación y operación del servicio VID y a partir de la interpretación oficiosa realizada por el Tribunal Supremo de Elecciones en resolución número 2357-E8-2015 de las 11:35 horas del 25 de mayo de 2015, se ha cumplido con los extremos ordenados por resolución de aclaración n.° 085-2015-VI-BIS de las ocho horas y treinta minutos del diez de junio del dos mil quince del Tribunal Contencioso Administrativo, Sección Sexta, del Segundo Circuito Judicial de San José y por ello estimaría innecesaria la suscripción del convenio sugerido en oficio n.°DGET-135-2016.

2. No obstante lo anterior, es lo cierto del caso que la resolución ordenatoria de la Autoridad Contenciosa Administrativa requirió que el Tribunal Supremo de Elecciones en coordinación con la Dirección Nacional de Notariado, definiera e implementara acciones y herramientas necesarias para que los notarios tengan la posibilidad objetiva de corroborar únicamente la identidad de las personas que solicitan sus servicios notariales en el ejercicio exclusivo de su función notarial, y fue justamente por esa labor conjunta de coordinación entre el Tribunal Supremo de Elecciones y la Dirección Nacional de Notariado, que en reunión efectuada el 31 de mayo de este año, con participación del suscrito y del licenciado Guillermo Sandí Baltodano, Director Ejecutivo de la Dirección Nacional de Notariado, se acordó la suscripción de un convenio con la finalidad de definir el Servicio de Verificación de Identidad (VID), como el medio tecnológico ágil, útil y seguro que permite a los notarios identificar inequívocamente a sus clientes, de modo tal que ello les permita llevar a cabo la función notarial según lo establece en el artículo primero del Código Notarial, ley n.° 7764.

3. En relación con lo que precede, es importante aclarar entonces, que la suscripción del convenio de cita no es de naturaleza mercantil, pues lo concerniente a los términos comerciales entre el TSE y la DNN, se materializaría como un contrato independiente por intermedio Radiográfica Costarricense S.A. (RACSA) que es la entidad con la que el Tribunal ha firmado una alianza estratégica en la que el TSE provee a sus clientes potenciales [en este caso lo sería la DNN] el servicio VID, mediante una solución segura y confiable que coteja las huellas dactilares en la base de datos oficial del país que posee este Organismo Electoral de toda la ciudadanía, mientras que RACSA, entre otras responsabilidades, le corresponde brindar la infraestructura tecnológica, incluyendo la seguridad, acceso a la base de datos y soporte técnico para la prestación del servicio, así como la formalización de los contratos, a partir de lo cual se propicia la captación de los recursos económicos que refiere el artículo 24 del Código Electoral.

4. En suma, debe tenerse en cuenta que con independencia de que exista un contrato comercial entre el TSE y la DNN, la relevancia de la suscripción del convenio de referencia, tiene dos propósitos: a) cumplir con lo ordenado Tribunal Contencioso Administrativo, Sección Sexta, del Segundo Circuito Judicial de San José y, b) definir el Servicio de Verificación de Identidad (VID), como el medio tecnológico ágil, útil y seguro que permite a los notarios identificar inequívocamente a sus clientes, de modo tal que ello les permita llevar a cabo la función notarial según lo establece en el artículo primero del Código Notarial, ley n.° 7764.

Por lo antes expuesto, le recomiendo al Superior que el Departamento Legal proceda con la suscripción del convenio sugerido o bien determine el instrumento apropiado en el cual se cumplan los dos propósitos señalados en el punto 4 de este oficio.".

Se dispone: Instar a la Dirección Nacional de Notariado a suscribir una "Declaración Conjunta" con este Tribunal, en aras de documentar y dar a conocer los acuerdos adoptados entre ambas instituciones para poner a disposición de los notarios públicos el Servicio de Verificación de Identidad (VID), que permite constatar la identidad de las personas que requieran de sus servicios. Proceda el propio señor Cascante Hernández, con el apoyo del Departamento Legal, con las gestiones pertinentes. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SEXTO. ASUNTOS DE ORGANISMOS INTERNACIONALES.

A) Invitación al "Primer Encuentro Ministerial y de Autoridades Nacionales sobre el Derecho a la identidad". Del señor Miguel Ángel Osorio Chong, Secretario de Gobernación de los Estados Unidos Mexicanos, se conoce oficio n.° 100.-047 del 26 de julio de 2016, recibido –vía correo electrónico– en la Secretaría General de este Tribunal el 3 de agosto de 2016, mediante el cual literalmente manifiesta:

"El Gobierno de México, a través de la Secretaría de Gobernación, tiene el gusto de convocarle al Primer Encuentro Ministerial y de Autoridades Nacionales sobre el Derecho a la Identidad, que se realizará en la Ciudad de México, el próximo jueves 29 de septiembre.

Durante los días previos, 27 y 28 de septiembre, se llevará a cabo la Tercera Conferencia Regional de América Latina y el Caribe sobre el Derecho a la Identidad y Registro Universal de Nacimiento, y el XIII Encuentro del Consejo Latinoamericano y del Caribe de Registro Civil, Identidad y Estadísticas Vitales (CLARCIEV), eventos a los cuales se le ha hecho una atenta invitación a la autoridad encargada del Registro Civil y Cedulación de su país. Estas reuniones constituirán la Primera Semana Interamericana de la Identidad, México 2016.

El objetivo es elaborar recomendaciones para fortalecer la capacidad de las instituciones registrales; medir el registro de personas con una metodología uniforme que abarque a todas las personas y discutir y adoptar las estrategias a realizar en la materia hacia el 2030, lo que permita a su vez dar cumplimiento a los Objetivos de Desarrollo Sostenible emitidos por las Naciones Unidas.

De esta forma, estas reuniones dan cumplimiento a la resolución AG/RES. 2887 (XLVI-O/16) aprobada por la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos (OEA), en la cual encomendaron a la Secretaría General de la OEA, conjuntamente con el Banco Interamericano de Desarrollo, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia y el Gobierno de México, su convocatoria y organización.

Por todo lo anterior, su asistencia es de gran importancia al ser la primera reunión en su tipo en todo el continente y por tratarse de un tema muy sensible y relevante para nuestros pueblos. (…)".

Se dispone: Agradecer al señor Osorio Chong la cordial invitación que cursa, la cual lamentablemente se declina por razones presupuestarias. Asimismo, se hace de su estimable conocimiento que este Tribunal, en sesión ordinaria n.° 72-2016 del 4 de agosto de 2016, designó al señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, para atender la referida actividad, quien es el representante de estos organismos electorales ante el CLARCIEV. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SÉTIMO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.

A) Invitación al "Programa de visitantes para las elecciones de Estados Unidos". Del señor Gerardo de Icaza, Director del Departamento para la Cooperación y Observación Electoral de la Secretaría para el Fortalecimiento de la Democracia de la Organización de los Estados Americanos (DECO/OEA), se conoce correo electrónico del 2 de agosto de 2016, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Tengo el agrado de dirigirme a usted a petición de la Fundación Internacional para Sistemas Electorales (IFES, por sus siglas en inglés), institución con quien la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos mantiene un convenio de cooperación, para dar a conocer su Programa de Visitantes para las Elecciones de Estados Unidos (U.S. Election Program- USEP por sus siglas en inglés) que tendrá lugar del 6 al 10 de noviembre de 2016 en Washington, DC.

El objetivo de USEP es reunir a funcionarios electorales, parlamentarios y diplomáticos de todo el mundo para aprender sobre el sistema electoral de EE.UU., así como comentar acerca de las elecciones y el voto desde perspectivas internacionales comparativas. El programa incluye una visita a centros de votación en el área de Washington, DC, Maryland y Virginia durante el día de la elección.

El Departamento para la Cooperación y Observación Electoral (DECO) desea hacer de su conocimiento este programa e invitarlo a visitar la página www.ifes.org/usep para más detalles del evento. Desafortunadamente, en esta ocasión el DECO/OEA no puede cubrir los gastos asociados a su participación en esta actividad (…).".

Se dispone: Agradecer al señor De Icaza la cordial invitación que cursa, la cual lamentablemente se declina por razones presupuestarias. ACUERDO FIRME.

B) Invitación a "XIV Curso Regional sobre Derecho Internacional de Refugiados y V Curso Regional sobre Apatridia para América Latina y el Caribe". Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-0667-2016 del 5 de agosto de 2016, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 9 de agosto de 2016, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Respetuosamente hago de conocimiento del Superior, la invitación suscrita por la señora Renata Dubini, Directora de la Oficina para las Américas del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), recibida vía correo electrónico el día viernes 05 de agosto del año en curso, con la finalidad que asistan el señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Oficial Mayor Civil y la señora Maricel Vargas Jiménez; Jefa de la Oficina Regional de Limón, al XIV Curso Regional sobre Derecho Internacional de Refugiados y V Curso Regional sobre Apatridia para América Latina y el Caribe que se llevará a cabo del 19 al 24 de septiembre de 2016 en Trinidad y Tobago.

Según se señala en la nota, “…El objetivo es avanzar en los diálogos para desarrollar y fortalecer los sistemas de asilo en la región desde una mirada comparada, teniendo como centro el intercambio de buenas prácticas, y por otra, continuar el proceso de capacitación y sensibilización para la erradicación de la apatridia y la protección de las personas apátridas”.

En virtud de ello, respetuosamente solicito al Superior, la autorización para que los funcionarios antes mencionados puedan asistir a dicho evento.

En caso de que se autorice la participación de ambos,  solicito se  encarguen las funciones de la Oficialía Mayor Civil en el señor Carlos Luis Brenes Molina, Secretario General del Registro Civil del 19 al 24 de septiembre y de la Jefatura de la Oficina Regional de Limón en el señor Giovanni Campbell Smith del 21 al 24 de septiembre.".

Se dispone: Agradecer a la señora Renata Dubini la cordial invitación que cursa. Para atenderla se designa al señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Oficial Mayor del Departamento Civil, y la señora Maricel Vargas Jiménez, Jefa de la Oficina Regional de Limón. Durante la ausencia de los referidos funcionarios se encargan sus funciones –por su orden– al señor Carlos Luis Brenes Molina, Secretario General del Registro Civil, y Giovanni Campbell Smith, funcionario de la Oficina Regional de Limón.

De conformidad con lo establecido por este Tribunal en el inciso h) del artículo cuarto de la sesión ordinaria n.º 87-2008, celebrada el 02 de octubre de 2008, en relación con el viaje en cuestión se detalla lo siguiente:

ACUERDO FIRME.

C) Invitación a "Taller de trabajo sobre reforma a la Ley Electoral y de Partidos Políticos de la República de Guatemala". Del señor Jorge Mario Valenzuela Díaz, Presidente del Tribunal Supremo Electoral de la República de Guatemala, se conoce oficio n.° PRES-0130-08-16 del 9 de agosto de 2016, recibido el día siguiente –vía correo electrónico– en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Tengo el agrado de dirigirme a usted deseando éxito en todas sus actividades; a la vez, me refiero a mi nota del pasado 18 de julio del año en curso, a través de la cual le solicité la cooperación del Tribunal a su digno cargo, para acompañar técnicamente al Tribunal Supremo Electoral de Guatemala, en la definición de los modelos de implementación de los nuevos mandatos y atribuciones recibidos como resultado de una reciente reforma a la Ley Electoral y de Partidos Políticos; le agradezco primordialmente la disposición de autorizar la participación de los señores Héctor Fernández, Ronald Chacón y Andrei Cambronero, para apoyar en importantes sesiones de trabajo para la definición de los alcances técnicos de los mandatos en materia de control y fiscalización financiera de partidos, régimen de sanciones y voto en el extranjero.

Derivado del trabajo realizado durante la tercera semana de julio, deseo solicitar su amable atención y aprobación para que don Héctor Fernández nos acompañe nuevamente, en una fase más avanzada del proceso y, participar en un taller de trabajo con el Honorable Pleno de Magistrados de este Tribunal, con el fin de valorar la armonía de los diferentes modelos diseñados y avanzar en la reglamentación de los mismos.

De aceptar y aprobar mi solicitud, lo ideal sería que el señor Fernández pudiera viajar del 16 al 18 de agosto de 2016, quedando a cargo de este Tribunal y las instituciones de asistencia técnica que lo apoyan, cubrir la totalidad de los gastos referentes al viaje aludido.

Sin otro particular, me suscribo no sin antes expresarle las muestras de mi más alta estima.".

Se dispone: Autorizar la participación del señor Héctor Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos, en la referida actividad. Durante su ausencia, se encargan sus funciones en el señor Gerardo Abarca Guzmán, Secretario General de la Dirección General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos.

De conformidad con lo establecido por este Tribunal en el inciso h) del artículo cuarto de la sesión ordinaria n.º 87-2008, celebrada el 02 de octubre de 2008, en relación con el viaje en cuestión se detalla lo siguiente:

ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO OCTAVO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Suscripción de convenio interinstitucional para acceder a las bases de datos del Registro Civil. Del señor Emilio Arias Rodríguez, Ministro de Desarrollo Humano e Inclusión Social, se conoce oficio n.° MDHIS 067-08-2016 del 4 de agosto de 2016, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual solicita la suscripción de un convenio interinstitucional para acceder a las bases de datos del Registro Civil.

Se dispone: Para su consideración, pase al Departamento de Tecnologías de Información y Comunicaciones. ACUERDO FIRME.

B) Solicitud del Ministerio de Hacienda para ajustar el Anteproyecto de Presupuesto del TSE para el 2017. Del señor Helio Fallas Venegas, Ministro de Hacienda, se conoce oficio n.° DM-1572-2016 del 4 de agosto de 2016, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 9 de agosto de 2016, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Los esfuerzos realizados por el Gobierno para solucionar el problema fiscal resultan insuficientes de cara al proyecto de presupuesto para el 2017, sobre todo cuando la aprobación de las reformas legales presentadas a la Asamblea Legislativa aún está en trámite y los ingresos proyectados no son suficientes, pese a que el Poder Ejecutivo ha venido haciendo la tarea con el compromiso de recaudar más y gastar mejor.

La suma de los anteproyectos de presupuesto recibidos llegan a un déficit como porcentaje del PIB imposible de financiar, razón por la que, considerando los niveles de deuda que el país está alcanzando, se requiere un esfuerzo adicional de todos los sectores para lograr una solución sostenible.

Por lo anterior, se solicita la anuencia del Tribunal para que la Contribución del Estado a los partidos políticos contemplada en el artículo 96 de la Constitución Política y desarrollada en el Código Electoral (arts. 96 y 97), pueda incorporarse en dos proyectos de presupuesto de la República, de forma que en el que corresponda al año 2017, se incluya hasta un 15% del financiamiento anticipado para los partidos políticos, recursos financieros que deberán ser depositados en una cuenta de la Tesorería Nacional, en efectivo, y a más tardar 10 meses antes de las elecciones y en el que se elabore para el 2018, el monto restante (85%).

Tal y como se aprecia, este último plazo, acorde con la naturaleza que se le dio a esos recursos, implica poner a disposición de ese Tribunal los fondos de forma previa a la realización de las elecciones correspondientes, lo que rompe con la regla general que según la Sala Constitucional, opera en el caso de los recursos destinados por el Estado para sufragar los gastos de los partidos políticos, según se observa a continuación:

“Cuestiones preliminares

1) Sobre el Financiamiento general de los partidos políticos en Costa Rica: en Costa Rica rige el modelo mixto de financiamiento de los partidos políticos (contribución estatal o financiamiento público directo y financiamiento privado). En cuanto a la contribución estatal, se establece que el monto máximo a distribuir será el equivalente al 0,19% del PIB, el cual opera, por regla general, por reembolso (después de que concluyan las elecciones). Admitiéndose como excepción la figura del adelanto o financiamiento anticipado, hasta un 15% del total de la contribución estatal…” (Resolución 2013-015343. Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia) [sic]

Como bien lo ha señalado en su jurisprudencia la Sala Constitucional, la contribución del Estado para los partidos políticos, normalmente tiene el carácter de un reembolso, pues se reconoce a los beneficiarios luego de las elecciones, que es el evento que permite determinar a qué proporción de esos recursos tienen derecho; norma que encuentra su excepción en la voluntad expresada en la Constitución Política, de entregar de forma anticipada a los partidos políticos parte de esos recursos, para contribuir de esa forma con los gastos propios de estos que propician el ejercicio democrático del sufragio.

Tomando en cuenta dicha perspectiva y la normativa señalada, se estima que es viable separar los momentos en que se deben incorporar en el proyecto de presupuesto de la República, los recursos correspondientes a la contribución del Estado para los partidos políticos.

Partiendo de las consideraciones antes expuestas, se reitera la solicitud para rebajar 40.645 millones de la deuda política incorporada en el proyecto de presupuesto originalmente presentado, de manera que se ajuste a un monto de 7.433,4 millones, cifra que corresponde al 15% anticipado conforme a lo dispuesto por el artículo 96 de repetida cita; y que responde a las necesidades reales de la operativa del proceso electoral y del Gobierno.

Ahora bien, tomando en cuenta que el proceso de formulación se encuentra en su etapa final, agradecemos se remita la respuesta a la brevedad posible.".

Se dispone: Teniendo presente la situación fiscal del país y coincidiendo con las razones técnico-jurídicas que avanza el señor Ministro de Hacienda, acceder a su cordial solicitud. En consecuencia, la cifra exacta que debe asignarse en el proyecto de presupuesto 2017 para poder atender el pago del financiamiento anticipado a los partidos políticos (de cara a las elecciones de 2018) asciende a ₡7.433.445.576,00 (siete mil cuatrocientos treinta y tres millones cuatrocientos cuarenta y cinco mil quinientos setenta y seis colones exactos); los recursos para cubrir el resto de los compromisos en punto a la contribución estatal a favor de esas agrupaciones quedará para ser incluida en el presupuesto 2018. ACUERDO FIRME.

A las doce horas terminó la sesión.