ACTA N.º 61-2016

Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del treinta de junio de dos mil dieciséis, con asistencia de los señores Magistrados Max Alberto Esquivel Faerron –quien preside–, Juan Antonio Casafont Odor y Fernando del Castillo Riggioni.

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se leyeron y aprobaron las actas de las sesiones ordinaria  y extraordinaria inmediatas anteriores.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

A) Propuesta de ascenso en propiedad en la Dirección General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos. De los señores Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General de este Tribunal y Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° STSE-1251-2016 del 23 de junio de 2016, mediante el cual literalmente manifiestan:

“Con fundamento en lo dispuesto en nuestra Ley de salarios y régimen de méritos del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil y su reglamento y lo expuesto en los que se dirá, nos permitimos proponer los siguientes ascensos [sic] en propiedad en la Dirección General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos.

Quedamos atentos a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Ascender conforme se propone. ACUERDO FIRME.

B) Prórrogas y nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. Del señor Ricardo Carías Mora, Jefe del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-1820-2016 del 24 de junio de 2016, recibido el 27 de junio en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para lo que a bien tenga disponer el Tribunal Supremo de Elecciones, remito a consideración las prórrogas de dos nombramientos interinos que se encuentran próximos a vencer y diferentes oficios que han presentado ante este despacho varias jefaturas de la institución, a través de los cuales solicitan los siguientes nombramientos interinos:

Los candidatos que se proponen forman parte de los registros de elegibles actualmente vigentes para ese tipo de puestos o bien han acreditado el cumplimiento de los requisitos que establece el Manual Descriptivo de Clases de Puestos para las plazas que se indican, siendo que además cuentan con interés y disponibilidad para los eventuales nombramientos interinos.

Si el Tribunal no tiene objeciones, tales movimientos se podrían autorizar con fundamento en los artículos 9, 22, 25, 34 y 36 del reglamento a nuestra Ley de Salarios, lo que se haría en los puestos, oficinas y por los períodos que se citan en el cuadro.

Puede apreciarse que las presentes solicitudes cuentan con el visto bueno de la respectiva Dirección General.".

       Se dispone: Nombrar conforme se propone, con la observación según la cual, eventuales prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal; con excepción del caso correspondiente a la línea 6, respecto del cual, de previo a resolver, en el plazo de veinticuatro horas proceda el señor Carías Mora a aclarar las razones que llevan a que en dicha plaza se considere a un candidato que actualmente no labora en la institución. ACUERDO FIRME.

C) Inclusión en el punto 5 del Instructivo para el trámite de recargos de funciones de diversos puestos como recargables. Del señor Ricardo Carías Mora, Jefe del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-1818-2016 del 24 de junio de 2016, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 27 de junio de 2016, mediante el cual hace del conocimiento de este órgano colegiado las solicitudes de varias jefaturas para que se considere la inclusión en el punto 5 del Instructivo para el trámite de recargos de funciones de diversos puestos como recargables.

Se dispone: En virtud de las recientes reformas aprobadas por este Tribunal al Reglamento a la ley de salarios y régimen de méritos de estos organismos electorales y al citado instructivo respecto al tema, tales puestos resultan en la actualidad recargables, con lo cual se satisface la necesidad planteada de ocupar esas plazas en caso de ausencia de sus titulares, con el correlativo beneficio ya establecido para los funcionarios de acuñar experiencia para los efectos que les resulten favorables.  ACUERDO FIRME.

D) Recargo de funciones en el Departamento de Recursos Humanos. Del señor Ricardo Carías Mora, Jefe del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-1822-2016 del 27 de junio de 2016, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"De acuerdo con el plan de vacaciones de este despacho aprobado por la Dirección Ejecutiva para el presente año, he solicitado autorización para disfrutar dieciséis días de vacaciones a partir del próximo 4 de julio.  En virtud de lo anterior, me permito solicitar que durante ese lapso mis funciones se recarguen en la Licda. Jocelyn Brown Pérez, quien ocupa el cargo de subjefa en este departamento y es la persona que me sustituye.  Para tales efectos, la presente gestión cuenta con el aval presupuestario de la Dirección Ejecutiva y del Departamento de Contaduría.".

Se dispone: Aprobar el recargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

E) Traslado en propiedad de una funcionaria al Departamento de Programas Electorales. De los señores Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General de este Tribunal y Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce en consulta la resolución n.° DGRA-148-2016 de las ocho horas y treinta minutos del veintitrés de junio de dos mil dieciséis, mediante la cual resuelven trasladar –a partir del 1.° de julio de 2016– el puesto n.° 45749, de la Sección de Análisis, ocupado en propiedad por la funcionara Karla Ramírez Ramírez, al Departamento de Programas Electorales.

Se dispone: Aprobar. ACUERDO FIRME.

F) Prórroga de contrato entre el Tribunal Supremo de Elecciones y la funcionaria Carmen Nuria Campos Jara. Del señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Director General a. i. del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-0545-2016 del 27 de junio de 2016, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En relación con la cláusula quinta del “[sic] Addendum N° 1 al contrato entre el Tribunal Supremo de Elecciones y la funcionaria Carmen Nuria Campos Jara para la realización de la modalidad de trabajo a domicilio o a distancia por orden médica y según Constancia presentada por la funcionaria Campos Jara, expediente de salud No. 4-0133-0234 de la Jefatura de Consulta Externa del Hospital México, esta Dirección General sugiere al Tribunal se apruebe la prórroga al contrato supra indicado por seis meses a partir de este mes de junio del año en curso.".

Se dispone: Para su estudio e informe, el cual deberá rendirse en el plazo de cinco días hábiles, pase al Departamento Legal. ACUERDO FIRME.

G) Renuncia de funcionario interino en la Sección de Servicios Generales. Del señor Ricardo Carías Mora, Jefe del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-1838-2016 del 27 de junio de 2016, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 29 de junio de 2016, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para conocimiento del Tribunal Supremo de Elecciones, remito la nota recibida el pasado 23 de junio en este despacho, que suscribe el señor Josue Neil Quirós, funcionario interino destacado de la Sección de Servicios Generales, con la cual presenta renuncia a su cargo con rige a partir del próximo 23 de julio.

El servidor Neil Quirós labora para la institución desde el 16 de abril de 2013 y actualmente se desempeña en un puesto de la clase Asistente Funcional 1, con un nombramiento en plaza de servicios especiales que se extendería hasta el 31 de diciembre del presente año.  Para la fecha de renuncia habrá laborado tres años, tres meses y ocho días, por lo que, para efectos del preaviso que corresponde, ha formulado su renuncia con la antelación que señala el Código de Trabajo.".

Se dispone: Tener por presentada la renuncia del señor Neil Quirós, a quien se agradece los servicios prestados a estos organismos electorales. Procedan oportunamente con lo de sus cargos la Contaduría, el Departamento Legal y el propio Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

H) Recargo de funciones en la Sección de Ingeniería de Software. Del señor Ricardo Carías Mora, Jefe del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-1861-2016 del 28 de junio de 2016, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para los efectos consiguientes, remito a consideración del Tribunal Supremo de Elecciones la documentación que ha presentado ante este despacho el señor Juan Carlos Corrales Umaña, Jefe de la Sección de Ingeniería de Software, a través de la cual informa que disfrutará vacaciones del 4 al 15 de julio y solicita, por ese motivo, que sus funciones se recarguen en la señora Pamela Garbanzo Valverde, quien labora como Asesora en Tecnologías de Información 2 en esa misma sesión.

La candidata que se propone para el recargo de funciones no cumple con el requisito de dos años de experiencia en supervisión de personal que demanda el Manual Descriptivo de Clases de Puestos para ese cargo de jefatura y así se le comunicó al señor Corrales Umaña en nuestro oficio RH-1779-2016 del pasado 21 de junio.  Sin embargo, en oficio ISTI-0045-2016 del 24 de junio, dicho funcionario solicita que se reconsidere su solicitud  –con fundamento en el acuerdo del Tribunal adoptado en sesión 56-2016 celebrada precisamente el 21 de junio (oficio STSE-1238-2016 de igual fecha), según el cual es viable obviar los requisitos de experiencia siempre y cuando la persona que se propone tenga al menos cinco años de haber sido nombrada en propiedad–  y que se apruebe el recargo pretendido en la señora Garbanzo Valverde o bien, en caso de que ello no sea factible, que se le encarguen a la señora Armenia Masís Soto, Jefa de la Oficina de Proyectos Tecnológicos.

Para efectos de lo que se solicita y en relación con el citado acuerdo del Tribunal, es importante advertir que la señora Pamela Garbanzo labora en propiedad para este organismo electoral desde el 1° de marzo del año 2000 y que entre su puesto y el de la jefatura existe una clase de por medio.

Puede apreciarse que la solicitud cuenta con la anuencia de la Jefa del Departamento de Tecnologías de Información y Comunicaciones y del Director General de Estrategia Tecnológica, lo mismo que con el aval presupuestario por parte de la Dirección Ejecutiva y del Departamento de Contaduría.".

Se dispone: Aprobar el recargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

I)        Nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. Del señor Ricardo Carías Mora, Jefe del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-1862-2016 del 28 de junio de 2016, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para lo que a bien tenga disponer el Tribunal Supremo de Elecciones, remito a consideración los oficios que han presentado ante este despacho diferentes jefaturas de la institución, a través de los cuales solicitan los siguientes nombramientos interinos:

Los candidatos que se proponen forman parte de los registros de elegibles actualmente vigentes para ese tipo de puestos o bien han acreditado el cumplimiento de los requisitos que establece el Manual Descriptivo de Clases de Puestos para las plazas que se indican, siendo que además cuentan con interés y disponibilidad para los eventuales nombramientos interinos.  

Si el Tribunal no tiene objeciones, tales movimientos se podrían autorizar con fundamento en los artículos 9, 22, 25, 34 y 36 del reglamento a nuestra Ley de Salarios, lo que se haría en los puestos, oficinas y por los períodos que se citan en el cuadro.

Puede apreciarse que las presentes solicitudes cuentan con el visto bueno de la respectiva Dirección General.".

Se dispone: Nombrar conforme se propone, con la observación según la cual eventuales prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

J) Encargo de funciones de la Jefatura del Departamento de Registro de Partidos Políticos y de la Jefatura de la Sección de Cédulas. Del señor Ricardo Carías Mora, Jefe del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-1845-2016 del 28 de junio de 2016, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para los efectos consiguientes, remito a consideración del Tribunal Supremo de Elecciones los oficios que suscriben dos jefaturas de la institución, a través de los cuales solicitan los encargos de sus funciones en virtud de las vacaciones que disfrutarán próximamente de acuerdo con el siguiente detalle: 

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Aprobar los encargos de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

K) Nombramientos interinos en el Departamento de Programas Electorales. Del señor Ricardo Carías Mora, Jefe del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-1866-2016 del 29 de junio de 2016, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

       "Mediante oficio número RH-1820-2016 del pasado 24 de junio, este despacho remitió a consideración del Tribunal Supremo de Elecciones, entre otras, la solicitud del Departamento de Programas Electorales para nombrar al señor Jorge Sandí Venegas en una plaza de la clase Técnico Funcional 2 por el período comprendido entre el 1° de julio y el 30 de setiembre de este año.  Este funcionario es propietario de la plaza 97462 de Asistente Administrativo 1 en ese mismo departamento y desde octubre del año pasado ha estado con ascensos interinos ocupando consecutivamente puestos de Técnico Funcional 2, por lo que en su plaza en propiedad se nombró para sustituirlo, también interinamente y a instancia de la jefatura de Programas Electorales, al señor Juan José Delgado Cubillo.

Por consiguiente, en caso de que se autorice ese nuevo nombramiento del señor Sandí Venegas, este despacho solicita que por igual plazo se prorrogue el actual nombramiento interino del servidor Delgado Cubillo, de manera que tenga continuidad en la sustitución que desde el 16 de marzo realiza con respecto al titular de la plaza.

De ser así, se extendería su designación en la plaza 97462 como oficinista 1 a partir del 1° de julio y hasta el 30 de setiembre de 2016 o hasta que regrese el propietario de ese puesto a ocuparlo, lo que ocurra primero, movimiento que podrá hacerse con fundamento en el artículo 9 del reglamento a nuestra Ley de Salarios.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Nombrar conforme se propone, con la observación según la cual, eventuales nuevas prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS DEL REGISTRO CIVIL.

A) Autorización para firma de certificaciones en el Departamento Civil. Del señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Director General a. i. del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-0546-2016 del 27 de junio de 2016, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Respetuosamente elevo a conocimiento del Superior, el oficio DC-1846-2016, del 14 de junio del año en curso, mediante el cual se solicita autorización para firmar certificaciones a los funcionarios de la Oficialía Mayor Civil que se indican a continuación:

Sobre el particular y con la finalidad de no desmejorar el servicio al público, el  suscrito muy respetuosamente solicita se conceda la autorización requerida.".

Se dispone: De conformidad con lo dispuesto en el párrafo segundo del artículo 110 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil, se autoriza a los referidos funcionarios para que firmen certificaciones y constancias del Departamento Civil, a partir de la respectiva publicación en el Diario Oficial. Para esos efectos regístrense las firmas y los sellos que utilizarán. ACUERDO FIRME.

ARTICULO CUARTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS

A) Informe de resolución de aclaración N.º 085-2015-VI-BIS de las ocho horas y treinta minuto  del diez de junio del dos mil quince del Tribunal Contencioso Administrativo. Del señor Dennis Cascante Hernández, Director General de Estrategia Tecnológica, se conoce oficio n.° DGET-135-2016 del 27 de junio de 2016, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención a lo acordado por el Superior en sesión ordinaria n.° 72-2015, comunicado en oficio n.° STSE-1550-2015, con ocasión del informe rendido por el Departamento Legal en oficio n.° DL-429-2016, que se relaciona con la resolución de aclaración n.° 085-2015-VI-BIS de las ocho horas y treinta minutos del diez de junio del dos mil quince del Tribunal Contencioso Administrativo, Sección Sexta, del Segundo Circuito Judicial de San José, me permito indicar lo siguiente:

Dentro del primer término de tres meses que se fijó en el fallo de la citada resolución, esta Dirección coordinó con la Dirección Ejecutiva de la Dirección Nacional de Notariado (DNN), lo relativo a la definición de las acciones pertinentes y necesarias a fin de garantizar el efectivo acceso para que los notarios públicos tengan la posibilidad objetiva de corroborar la identidad de las personas que solicitan sus servicios notariales, siendo que para tales efectos, se definió el Servicio de Verificación de Identidad (VID), como el medio tecnológico ágil, útil y seguro que permite a los notarios identificar inequívocamente a sus clientes, de modo tal que ello les permita llevar a cabo la función notarial según lo establece en el artículo primero del Código Notarial, ley n.° 7764.

Con respecto al segundo término de seis meses, que también estableció la autoridad contenciosa, concerniente a la implementación de las acciones antes señaladas, debe indicarse que éste también fue cumplido, toda vez que el VID está debidamente implementado y operativo, para lo cual existe evidencia de que un grupo de notarios y notarias, así como bufetes jurídicos actualmente lo utilizan.

En tal virtud, el pasado 31 de mayo me reuní con el señor Guillermo Sandí Baltodano, Director Ejecutivo de la DNN y con la señora Marilyn Cárdenas Mora, Asistente de Dirección Ejecutiva de la DNN, con la finalidad de tratar aspectos relacionados con el asunto de cita, para lo cual interesa transcribir los siguientes acuerdos que están consignados en la minuta que para tal efecto se levantó:

“A). Con respecto a las herramientas tecnológicas necesarias y seguras que permita garantizar que objetivamente los notarios y las notarias puedan corroborar la identidad de su clientela.

Se acuerda: Definir el Servicio denominado Verificación de Identidad (VID), como medio tecnológico, ágil, útil y seguro que permite garantizar objetivamente que los notarios y las notarias puedan corroborar la identidad de la ciudadanía costarricense. Para tales efectos, se propondrá la suscripción de un convenio entre la DNN y el TSE, reconociendo así este mecanismo, de modo que los notarios lo adquieran, con el propósito de que lleven a cabo la función notarial según lo establece el artículo 1 del Código Notarial, Ley n.° 7764.

B) Con respecto a la definición e implementación de acciones coordinadas entre el TSE y la DNN a fin de que los notarios y las notarias puedan acceder al servicio VID.

Se acuerda: Se deja constancia de que, con independencia de que cualquier interesado pueda adquirir el servicio directamente en el TSE o RACSA, hasta tanto la Dirección Nacional de Notariado no disponga lo contrario, ambas entidades hemos efectuado actividades coordinadas desde mayo de 2015 en procura de facilitarle a los notarios y las notarias del país la posibilidad de obtener dicho servicio en forma directa desde la DNN, para lo cual, dentro del primer plazo ordenatorio de la supra citada resolución, se definió además llevar a cabo un plan piloto para poner en marcha un esquema según el cual se aprovisionaría a una cantidad determinada de notarios y notarias un usuario y contraseña, así como el instalador de la aplicación y el respectivo lector de huella, con miras a la eventual emisión de una directriz dirigida a este grupo de profesionales con relación al uso del VID. En cuanto al segundo plazo, se deja constancia de que este servicio esta implementado desde el mismo mes de mayo indicado, lo cual se comprueba con el hecho de que hay un grupo de notarios y notarias así como bufetes, que actualmente utilizan el servicio VID. No obstante lo anterior, a la fecha se están llevando a cabo esfuerzos coordinados para que sea posible facilitar de una manera más accesible el servicio VID al gremio notarial.”

Por lo antes expuesto, estima el suscrito que lo requerido por Tribunal Contencioso Administrativo, Sección Sexta, del Segundo Circuito Judicial de San José, en la resolución que nos ocupa, está debidamente atendido en lo que corresponde a las coordinaciones entre este Tribunal y la DNN.

Finalmente, habida cuenta de los anteriores acuerdos formulados entre esta Dirección y la DNN, le recomiendo al Superior que se comisione al Departamento Legal para que concrete la suscripción de un convenio entre el TSE y DNN, cuya finalidad sería el reconocimiento de servicio VID como mecanismo jurídicamente eficaz para que los notarios lo adquieran, con el propósito de que lleven a cabo la función notarial según lo establece el artículo 1 del Código Notarial, Ley n.° 7764.".

Se dispone: Para su estudio e informe, el cual habrá de rendirse en el plazo de diez días hábiles, pase al Departamento Legal. ACUERDO FIRME.

A las doce horas terminó la sesión.