ACTA N.º 92-2015

Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del quince de octubre de dos mil quince, con asistencia de los señores Magistrados Luis Antonio Sobrado González –quien preside–, Eugenia María Zamora Chavarría, Juan Antonio Casafont Odor y Luz de los Ángeles Retana Chinchilla.

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se leyó y aprobó el acta de la sesión ordinaria inmediata anterior.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

A) Trámites de la Comisión de Carrera Profesional. Del señor Ricardo Carías Mora, Jefe del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° CCP-359-2015 del 9 de octubre de 2015, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"De conformidad con lo que establece el artículo 28 del Reglamento para el Régimen de Carrera Profesional de este organismo electoral, me permito adjuntar copia del acta de la sesión número 06-2015 celebrada por esta Comisión el pasado 28 de setiembre, con la finalidad de que el Tribunal se sirva resolver lo que estime pertinente.  Para esos efectos, se acompañan los expedientes de los funcionarios involucrados según el siguiente detalle:

Se dispone: Aprobar. ACUERDO FIRME.

B) Informe sobre propuesta de nombramientos interinos y prórrogas en distintas unidades administrativas. Del señor Ronny Jiménez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.° DL-507-2015 del 9 de octubre de 2015, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual –según lo ordenado en el acuerdo adoptado en el artículo tercero de la sesión ordinaria n.° 85-2015, celebrada el 1.° de octubre de 2015– rinde informe relativo a la propuesta de nombramientos interinos de las señoras Carmen Nuria Campos Jara y Silvia Elena Zamora Corrales y, con fundamento en una serie de consideraciones, literalmente concluye:

"IV.         CONCLUSIONES:

Conforme a lo expuesto, se concluye:

En virtud de que la propuesta del nombramiento de la señora Carmen Nuria Campos Jara sería en la misma Sección de Coordinación de Servicios Regionales, en la que actualmente labora, sin variar lo estipulado en el addendum n.° 1 del contrato para la realización de la modalidad de trabajo a domicilio o a distancia por orden médica, en el sentido de continuar ejerciendo funciones de investigación y asesoría en la modalidad de trabajo a domicilio o en la Oficina Regional de Heredia, con la misma clase de puesto -Profesional de Gestión 1-, variando solo el número de puesto del n.° 46151 al n.° 45929, y dado que en ninguno de los documentos suscritos (contrato original y addendum n.°1) se refiere a la clase ni al número de puesto de la funcionaria Campos Jara, los lineamientos ahí acordados quedan incólumes, por lo que, este Despacho no encuentra que sea necesario suscribir otro addendum para ajustarlo, más que la aprobación del nombramiento propuesto.

En el caso de la funcionaria Silvia Elena Zamora Corrales, de autorizarse el nombramiento propuesto, la funcionaria ascendería a un puesto de mayor categoría, de Profesional Asistente 2 (puesto n.° 368552) a Profesional en Gestión 1 (puesto n.° 46151) en la jefatura de la regional de San Ramón y que pertenece a cargos fijos.".

Se dispone: Tener por rendido el informe, el cual se acoge. En consecuencia, nombrar interinamente a las señoras Campos Jara y Zamora Corrales, conforme lo propuesto por el señor Ricardo Carías Mora, Jefe del Departamento de Recursos Humanos, en el oficio n.° RH-2804-2015 del 30 de setiembre de 2015 y a partir de la firmeza de este acuerdo, con la observación según la cual eventuales prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

C) Trámites de la Comisión de Dedicación Exclusiva. Del señor Ricardo Carías Mora, Jefe del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° CDE-117-2015 del 9 de octubre de 2015, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 13 de octubre de 2015, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En sesión número 14-2015 celebrada el pasado 7 de octubre, esta Comisión conoció las solicitudes que presentaron dos funcionarias quienes laboran para la institución a efectos de ser incorporadas al Régimen de Dedicación Exclusiva.  Ellas estiman cumplir con los requisitos y reunir las condiciones establecidas para lo que solicitan, siendo que con tal propósito aportan los documentos necesarios a fin de demostrarlo.

En cuanto a dichas solicitudes, las cuales corresponden a quienes se indican en el cuadro que se muestra más adelante, luego de los estudios pertinentes considera esta comisión que en efecto son procedentes, pues se trata de personal que ha sido nombrado en puestos para los cuales se requiere el grado académico de bachillerato universitario, condición que ambas poseen en diferentes disciplinas. 

De acuerdo con lo anterior y con fundamento en el artículo sexto del Reglamento para el Régimen de Dedicación Exclusiva, se elevan a conocimiento del Tribunal los expedientes que seguidamente se detallan y que se recomienda aprobar en virtud de las razones dadas.

De confirmar el Tribunal Supremo de Elecciones lo resuelto por la Comisión, a cada solicitante se le otorgaría el porcentaje anotado en el cuadro anterior como incentivo o complemento salarial por concepto de dedicación exclusiva.  Asimismo, de acuerdo con pronunciamiento vertido por el Departamento Legal, dicho complemento regiría a partir de la suscripción del contrato correspondiente por parte de la funcionaria y del Director Ejecutivo.".

Se dispone: Aprobar. ACUERDO FIRME.

D) Nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. Del señor Ricardo Carías Mora, Jefe del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-2897-2015 del 13 de octubre de 2015, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para lo que a bien tenga disponer el Tribunal Supremo de Elecciones, remito a consideración los oficios que han presentado ante este despacho diferentes jefaturas de la institución, a través de los cuales solicitan los siguientes nombramientos interinos:

En cuanto a los nombramientos que se proponen en las líneas 1, 2 y 3 del cuadro que antecede, si bien los candidatos que sugiere el Lic. Eric Schmidt Fonseca, Jefe del Departamento de Programas Electorales, cumplen el requisito académico establecido para los cargos Asistente Electoral y Técnico en Gestión, ambos de la clase Técnico Funcional 2, no sucede lo mismo con el requisito de tres años de experiencia en la ejecución de labores relacionadas con el puesto. Por esa razón la citada jefatura solicita que dichos nombramientos se aprueben por excepción, pues se trata  –según indica–  de colaboradores que han recibido la capacitación correspondiente para desempeñar las labores propias del Programa de Asesores Electorales. Para ello sería necesario entonces que el Tribunal dispense, en esos tres casos, el cumplimiento de ese requisito de experiencia como sucedió en recientes nombramientos para ese mismo programa, lo que podría hacerse con fundamento en la excepción que sobre el particular contempla el artículo 25 del reglamento a nuestra Ley de Salarios.

Los demás candidatos que se proponen forman parte de los registros de elegibles actualmente vigentes para ese tipo de puestos o bien han acreditado el cumplimiento de los requisitos que establece el Manual Descriptivo de Clases de Puestos para las plazas que se indican, siendo que además cuentan con interés y disponibilidad para los eventuales nombramientos interinos.

Si el Tribunal no tiene objeciones, los nombramientos que se proponen se podrían autorizar con fundamento en los artículos 9, 22, 25 y 36 del reglamento a nuestra Ley de Salarios, lo que se haría en los puestos, oficinas y por los períodos que se citan en el cuadro.

Puede apreciarse que las presentes solicitudes de nuevos nombramientos interinos cuentan con el visto bueno de la correspondiente Dirección General.".

Se dispone: Nombrar conforme se propone, incluso en los casos en los que se solicita hacerlo por excepción, lo anterior considerando el carácter crítico de tales puestos para la exitosa celebración de las elecciones municipales 2016, con la observación según la cual, eventuales prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS DE COMISIONES Y COMITÉS INSTITUCIONALES.

A) Incorporación de la Jefatura de la Sección de Ingeniería y Arquitectura a la Comisión de Gestión Ambiental. Del señor José Francisco Rodríguez Siles, Director Ejecutivo y Coordinador de la Comisión de Gestión Ambiental, se conoce oficio n.° CGA-005-2015 del 13 de octubre de 2015, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En reunión n.° 02-2015 de la Comisión Institucional de Gestión Ambiental, celebrada al 02 de setiembre de 2015, se acordó recomendar al Superior la incorporación del Ing. Tito Alvarado Contreras como miembro de esta Comisión, al considerar el impacto de las acciones que la nueva Sección de Ingeniería y Arquitectura realiza en concordancia con la Política de Gestión Ambiental.".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO CUARTO. ASUNTOS DEL REGISTRO CIVIL.

A) Informe sobre el proyecto de "Reglamento para personas registradoras auxiliares". Del señor Ronny Jiménez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal , se conoce oficio n.° DL-508-2015 del 9 de octubre de 2015, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual –según lo ordenado en el acuerdo adoptado en el artículo sexto de la sesión ordinaria n.° 85-2015, celebrada el 1.° de octubre de 2015– rinde informe relativo a la propuesta de proyecto de Reglamento para Personas Registradoras Auxiliares y con fundamento en una serie de consideraciones, literalmente concluye y recomienda:

"3. Conclusión y recomendación:

Con base en lo expuesto, analizado el texto correspondiente al  proyecto “Reglamento para Personas Registradoras Auxiliares”, no se advierte que en términos generales, este sea contrario a lo dispuesto tanto en la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil como en el Reglamento del Estado Civil.

Como única observación, a efecto de armonizar el texto del proyecto con lo dispuesto al efecto en el Reglamento del Estado Civil, y no causar confusión respecto a los alcances de las funciones de fiscalización y control que ejerce la Sección de Inscripciones del Registro Civil en la labor de las personas Registradoras Auxiliares, con las atribuidas al efecto a la Unidad de Investigación y Fiscalización que pretende crearse en el marco de este reglamento, recomendamos que se valore la conveniencia de que la citada Unidad sea una dependencia adscrita a la Sección de Inscripciones del Registro Civil.".

Se dispone: Tener por rendido el informe, el cual se acoge. Hágase del conocimiento del Director General del Registro Civil, con el fin de que incorpore la observación realizada por el Departamento Legal a la propuesta de reglamento planteada, de previo a que esta sea elevada nuevamente a conocimiento de este Tribunal para su consideración. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO QUINTO. ASUNTOS DEL CUERPO NACIONAL DE DELEGADOS.

A) Renuncia y revocatoria de nombramiento de integrantes del Cuerpo Nacional de Delegados. Del señor Héctor Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos, se conoce oficio n.° DGRE-629-2015 del 7 de octubre de 2015, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 9 de octubre de 2015, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Mediante el oficio n°. CND-236-2015 y CND-238-2015, el Lic. Sergio Donato Calderón, Jefe del Cuerpo Nacional de Delegados, informa que las siguientes personas presentaron su renuncia como Delegados Ad Honorem del Tribunal Supremo de Elecciones.

Así mismo [sic] el señor Donato Calderón señala que su respectiva jefatura de la Región de Heredia solicitó la revocatoria del nombramiento de la señora Elsihana Barquero Barrantes cédula 401130636.

Esta Dirección avala la solicitud del señor Donato Calderón, razón por la cual solicito respetuosamente que se eleve a conocimiento de las señoras y señores Magistrados, tanto las renuncias indicadas, como la revocatoria de nombramiento solicitada, a efectos de la aprobación de esta última.".

Se dispone: Tener por presentas las referidas renuncias, así como por revocado el nombramiento indicado, conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SEXTO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Consulta de la señora Heidy Patricia Arias Ovares sobre realización de actividad proselitista. De la señora Heidy Patricia Arias Ovares, se conoce memorial del 5 de octubre de 2015, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 7 de octubre de 2015, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Por medio de la presente planteo solicitud de criterio sobre la posibilidad de realizar actividad proselitista únicamente en el cantón de Escazú para las elecciones municipales de febrero de 2016 bajo los siguientes hechos.

1. El día 22 de setiembre suscribí contrato de cesión de derechos de imagen con la empresa Clipper S, A. contratada por el Tribunal Supremo de Elecciones para que realizaran [sic] la [sic] producto elecciones municipales de octubre de 2015 a febrero 2016. (se adjunta contrato firmado). Donde no firme ningún impedimento de postulación política.

2. Que el día 2 de octubre recibí propuesta de un partido político de mi postulación en segundo puesto en una papeleta de regidores para el Concejo Municipal de Escazú para las elecciones de febrero de 2016.

Por lo tanto solicito se me indique si existe impedimento legal para participar con mi [sic] postulación de mi nombre en dicha candidatura, partiendo de hecho [sic] que realizaría actividad proselitista en el cantón de Escazú.".

Se dispone: Hacer ver a la señora Arias Ovares que los hechos que expone en nada podrían afectar su derecho de participación política, dado que la circunstancia a la que alude no tiene la virtud de inhibir su intención de ostentar un cargo público de elección popular; no obstante, respecto de la situación contractual civil a la que hace referencia, para su estudio e informe -el cual habrá de rendirse en el plazo de tres días hábiles- pase al Departamento Legal. ACUERDO FIRME.

B) Informe sobre el cobro de daños y perjuicios a empresa. Del señor Ronny Jiménez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.° DL-505-2015 del 9 de octubre de 2015, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual –según lo ordenado en el acuerdo adoptado en el artículo cuarto de la sesión ordinaria n.° 82-2015, celebrada el 24 de setiembre de 2015– rinde informe relativo a procedimiento de cobro de daños y perjuicios contra una empresa contratista.

Se dispone: Tener por rendido el informe. Proceda con lo de su cargo la Proveeduría institucional. Hágase del conocimiento del señor José Francisco Pacheco Jiménez, Ministro de Hacienda a. i. en atención a su oficio n.° DM-1714-2015 del 7 de setiembre de 2015, a quien se remitirá copia del informe indicado. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SÉTIMO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.

A) Programa de Visitantes Internacionales a las Elecciones Nacionales Generales Argentina 2015. De los señores Santiago H. Corquera, Presidente de la Cámara Nacional Electoral del Poder Judicial de la Nación, y Julio Alak, Ministro de Justicia y Derechos Humanos, ambos de la República Argentina, se memorial del 14 de octubre de 2015, recibido -vía correo electrónico- el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiestan:

"Tenemos el agrado de dirigirnos a usted a efectos de invitar al señor Magistrado, o a quien ese organismo designe, a participar del Programa de Visitantes Internacionales a las Elecciones Nacionales Generales Argentina 2015.

Este Programa de Visitantes Internacionales es organizado conjuntamente por la Cámara Nacional Electoral y la Dirección Nacional Electoral dependiente de la Subsecretaría de Asuntos Electorales del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación y se lleva a cabo entre los días 23 y 26 de octubre de 2015.

El día 25 de octubre de este año se desarrollarán en todo el territorio nacional las elecciones generales nacionales que permitirán que [sic] elegir Presidente y Vicepresidente de la Nación, Diputados y Senadores Nacionales y legisladores al Parlamento del Mercosur.

Como es de su conocimiento, la República Argentina no recibe misiones de observación electoral. Igualmente, se valora positivamente el acompañamiento institucional de organismos, autoridades y expertos electorales en sus comicios.

Para hacer realidad dicho acompañamiento es que se organiza un programa de actividades que le permitirá conocer y valorar integralmente el contexto en el que se desarrollan los comicios y las cuestiones referidas a la organización electoral especialmente en sus aspectos logísticos y operativos.

Considerando vuestra experiencia en el tema y el reconocimiento de su actividad, el Programa de Visitantes Internacionales destaca como relevante su participación y espera que acepte la presente invitación y contarlo entre aquellos que nos visiten en tan importantes jornadas cívicas.

Los organizadores cubriremos el pasaje para llegar a nuestro país, así como los gastos de hospedaje, alimentación y transporte local en el destino.

En caso de aceptar la invitación, agradeceremos su confirmación antes del día 15 de octubre de 2015 por correo electrónico dirigidos a la srta. Belén Ramírez a la siguiente dirección (…)

Le solicitamos además, completar el formulario de acreditación que se adjunta y remitírnoslo para realizar la inscripción formal.

Esperando contar con su presencia en nuestras elecciones nacionales, saludamos a usted muy atentamente.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Agradecer a los señores Corquera  y Alak la cordial invitación que cursan. Para atenderla se designa al señor Rodolfo Villalobos Orozco, Asesor Emérito de este Tribunal.

De conformidad con lo establecido por este Tribunal en el inciso h) del artículo cuarto de la sesión ordinaria n.º 87-2008, celebrada el 02 de octubre de 2008, en relación con el viaje en cuestión se detalla lo siguiente:

ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO OCTAVO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Vacaciones de fin de año. Se dispone: Con motivo de las celebraciones de fin de año, se establece el disfrute general de vacaciones para los funcionarios de estos organismos electorales durante los días 24, 30 y 31 de diciembre de 2015. Los funcionarios de las oficinas centrales disfrutarán uno de los anteriores días a título de asueto, esta fecha será definida en su momento mediante decreto que emita el Poder Ejecutivo. Se exceptúan de lo anterior a los funcionarios de la Oficina de Seguridad Integral necesarios para resguardar los bienes e instalaciones de estos organismos electorales, así como a los que sean necesarios para el adecuado mantenimiento de los equipos y sistemas institucionales y en general, a los que, a criterio de los Directores institucionales, deban prestar sus servicios durante tales fechas. Proceda el Departamento de Comunicaciones y Relaciones Públicas de la Secretaría General de este Tribunal con la difusión del presente acuerdo. ACUERDO FIRME.

A las doce horas terminó la sesión.