ACTA N.º 63-2015

Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del veintiocho de julio de dos mil quince, con asistencia de los señores Magistrados Luis Antonio Sobrado González –quien preside–, Eugenia María Zamora Chavarría y Max Alberto Esquivel Faerron.

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se leyó y aprobó el acta de la sesión ordinaria inmediata anterior.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

A) Solicitud de permiso sin goce de salario para participar en seminario. Del señor Carlos Murillo Montoya, Director Ejecutivo a. i., se conoce oficio n.° DE-1875-2015 del 23 de julio de 2015, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Esta Dirección recibió el oficio n.° RH-2098-2015 del 08 de los corrientes, suscrito por la señora Kattya Varela Gómez, Encargada a. i. del Área de Capacitación del Departamento de Recursos Humanos, del cual se adjunta copia, en el que indica que el funcionario Manuel Corella Vargas, colaborador de la oficina de Arquitectura, solicita un permiso con goce de salario a fin de cursar el seminario “Técnico en Sistemas de Bombeo de Agua y Ventilación” que se impartirá en Wisconsin, Estados Unidos, del 26 al 30 de octubre del año en curso.

Ante ello, resulta importante señalar lo que se cita en las recomendaciones, que a la letra dicen:

“4.-  RECOMENDACIONES

Con base en lo que ha sido expuesto, este despacho se sirve recomendar lo siguiente:

4-1.-        Valorar la participación del señor Corella Vargas en el seminario de cita, ya que según el programa, este se orienta a la “descripción de la línea de productos, características, ventajas, comparación de productos, fabricación y pruebas del producto, y sistemas de bombeo de agua helada y condiciones climatológicas”,  los cuales parece que no aplican para los lugares físicos en los cuales se encuentran las Oficinas del TSE, y sedes regionales. Por ello estas actividades, deben ser valoradas y analizadas con base al alcance, objetivos, cronograma de trabajo, entregables y/o productos del “Proyecto de Solución Integral de Climatización Mecánica”, a fin de determinar si poseen una vinculación directa con los temas del citado seminario. Así, como valorar si el conocimiento a adquirir permitirá solventar acciones correctivas de la consultoría en Seguridad Humana.

4-2.-        En caso de aprobarse el seminario de cita, según la agenda y el programa proporcionado, el mismo tiene inicio el día 28 de octubre como se puede observar en los adjuntos N°1 y N°2 del presente oficio. Por lo que se sugiere que el permiso con goce de salario debería contar a partir del día 27 de octubre y no del 26 de octubre, no obstante la viabilidad de viajar antes de esta fecha, debe ser analizado a la luz de Ley de Administración Pública (..)”

Se estima que desde la óptica organizacional es importante contar con profesionales mejor capacitados para beneficio institucional, aunado a que es un elemento motivacional generador de una mayor proactividad  y en este caso el señor Corella Vargas cuenta con el visto bueno de su jefe inmediato Tito José Alvarado Contreras, Jefe de Arquitectura. 

Por consiguiente, salvo Superior criterio, esta dirección, considera oportuno conceder a dicho funcionario el permiso con goce de salario que solicita.  Es por tanto, que con fundamento en los artículos 10 y 14 del Reglamento de Facilidades de Capacitación del Tribunal Supremo de Elecciones y Registro Civil, se remite para lo que la Señora Magistrada y Señores Magistrados estimen pertinente.".

Se dispone: Conceder el referido permiso con goce de salario, de conformidad con los términos expuestos. ACUERDO FIRME.

B) Prórrogas y nombramientos interinos en varias oficinas del Tribunal Supremo Elecciones. Del señor Ricardo Carías Mora, Jefe del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-2200-2015 del 24 de julio de 2015, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 27 de julio de 2015, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para los efectos consiguientes, me permito someter a consideración del Tribunal Supremo de Elecciones una serie de prórrogas de nombramientos interinos que se encuentran próximos a vencer, así como los oficios remitidos a este despacho por diversas jefaturas de la institución a través de los cuales solicitan que se nombren funcionarios interinos en plazas de servicios especiales que fueron incluidas en el presupuesto de este año y en otras que por diferentes motivos se encuentran temporalmente vacantes.  El detalle es el siguiente:

Con excepción del caso que se anota en la línea 38, todos los demás candidatos que se proponen para nuevos nombramientos forman parte de los registros de elegibles actualmente vigentes para ese tipo de puestos o bien han acreditado el cumplimiento de los requisitos que establece el Manual Descriptivo de Clases de Puestos para las plazas que se indican, siendo que además cuentan con interés y disponibilidad para los eventuales nombramientos interinos.

En el caso del señor Josué Rojas Rojas, tal y como se indica en el cuadro, no se ubica en línea directa de ascenso pues entre su clase actual y la de Profesional en Gestión 3  –en la que se ubica el cargo de Coordinador del Área de Comunicación Masiva del Departamento de Comunicaciones y Relaciones Públicas–  existen de por medio 12 clases, siendo que además no cumple con el requisito de experiencia en supervisión de personal que demanda el Manual Descriptivo de Clases de Puestos para este último cargo.  No obstante, a solicitud del señor Secretario General del Tribunal se remite este caso para valoración del Tribunal Supremo de Elecciones.

Si el Tribunal no tiene objeciones, los nuevos nombramientos se podrían autorizar con fundamento en los artículos 9, 22, 25 y 36 del reglamento a nuestra Ley de Salarios, lo que se haría en los puestos, oficinas y por los períodos que se citan en el cuadro.

Puede apreciarse que las presentes solicitudes de nuevos nombramientos interinos cuentan con el visto bueno de la respectiva Dirección General.".

Se dispone: Nombrar conforme se propone, con la observación según la cual, eventuales prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal, con excepción del caso de la línea 38, dado que el candidato no cumple con el requisito de experiencia que demanda el cargo. ACUERDO FIRME.

C) Modificaciones al Manual Descriptivo de Clases de Puestos. Del señor Carlos Murillo Montoya, Director Ejecutivo a. i., se conoce oficio n.° DE-1905-2015 del 27 de julio de 2015, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"El Tribunal Supremo de Elecciones, en sesión ordinaria n.º 81-2014, celebrada el 24 de julio de 2014, dispuso  acoger varias modificaciones al Manual Descriptivo de Clases de Puestos, dado el informe que esta dirección, con base en la respectiva  propuesta del Departamento de Recursos Humanos, remitió al Superior. Una de las recomendaciones que formuló este despacho en ese estudio fue la siguiente:

Que debido a que ha sido usual que el Superior remita a la Dirección Ejecutiva para estudio e informe las modificaciones al Manual Descriptivo de Clases de Puestos que el Departamento de Recursos Humanos presente de manera directa al Tribunal; en lo sucesivo, el referido departamento presente ese tipo de propuestas a esa dirección, la que a su vez,  luego del análisis de rigor, elevará al Superior para lo que estime disponer, con lo que se estima se lograría mayor eficiencia en la tramitación de estos asuntos.

Sobre el particular, en razón de que el Departamento de Recursos Humanos, en oficio RH-2131-2015, de conformidad con la citada recomendación, presentó una propuesta de modificación al citado manual, se remite para valoración del Superior el informe respectivo.

Se llevó cabo un análisis de cada una de las modificaciones propuestas por ese departamento, a la luz de las justificaciones que las motivaron, las descripciones de los puestos involucrados, así como por el impacto que generarían en estos los cambios planteados.

En la siguiente tabla, cuyas tres primeras columnas son transcripción de la que remitió el antedicho departamento en el oficio de cita, luce en el apartado identificado como “Análisis de la Dirección Ejecutiva” una breve síntesis del resultado del análisis en cuestión.

En conclusión, se estima que todas las modificaciones responden a cambios e inclusiones derivadas de nuevas tareas y de la creación dos puestos nuevos que conforman nuestra estructura ocupacional, siendo no solo necesarios en procura de la constante labor de mantener actualizado el Manual Descriptivo de Clases de Puestos de nuestra Institución, sino que también para que la correcta descripción de los puestos coadyuve para que se cuente con personas funcionarias calificadas. 

Consecuentemente, se recomienda aprobar las modificaciones y la descripción de los nuevos puestos –detallados en las líneas 2 y 4 del cuadro- en los términos supraindicados, según se detalla en los anexos. Asimismo, los ajustes en 3 clases (Técnico /a Funcional 1, Técnico /a Funcional 2, Profesional Asistente 1) también adjuntas, que fue necesario cambiar como resultado de los ajustes en 4 puestos (líneas 1,3, 5 y 6 del cuadro).".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- De previo a resolver, por el plazo de cinco días hábiles, se concede audiencia a la Unión Nacional de Empleados Electorales y Civiles (UNEC). ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS DEL PADRÓN NACIONAL ELECTORAL.

A) Informe de la sumaria del Padrón Nacional Electoral de junio de 2015. Del señor Nicolás Prado Hidalgo, Contralor Electoral a. i., se conoce oficio n.° CE-194-2015 del 23 de julio de 2015, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para los fines de lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Elecciones y el Registro Civil, y para que se sirva elevarlo al Superior, me permito informar que por medio del Oficio PE-1423-2015, el Lic. Carlos Arguedas Rojas, Jefe de la Sección Padrón Electoral, remitió a esta Contraloría los archivos que contienen el resumen del Padrón Nacional Electoral correspondiente a junio 2015, cuyos resultados conoció por su parte el Tribunal en el artículo quinto de la sesión ordinaria Nº 59-2015, celebrada el 14 de julio, y que se resumen seguidamente:

Dichas cifras, con base en el desglose mensual de los movimientos que se detallan en el documento adjunto al presente, se basan en los datos del SINCE, los generados por las Secciones Análisis y Control y de Padrón Electoral, y las nóminas diarias enviadas por el Centro de Impresión; al ser corroborados, concordaron con lo señalado por el señor Arguedas Rojas al Tribunal en los oficios PE-1422-2015 y PE-1423-2015, de ahí que la verificación de los movimientos reportados resultó satisfactoria.".

Se dispone: Tener por rendido el informe; continúese informando sobre el particular. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO CUARTO. ASUNTOS DEL REGISTRO CIVIL.

A) Informe n.º DFOE-PG-IF-16-2015, de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa de la Contraloría General de la República. Del señor José Luis Alvarado Vargas, Gerente de Área de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa de la Contraloría General de la República, se conoce oficio n.° 10393-2015 (DFOE-PG-0340) del 22 de julio de 2015, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 24 de julio de 2015, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para su atención se remite el informe N.º DFOE-PG-IF-16-2015, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la auditoría de carácter especial realizada por esta Área de Fiscalización, sobre la generación y recopilación de la información relacionada con las inscripciones de hechos vitales que realiza la Dirección General del Registro Civil. Lo anterior, con el propósito de que ese informe sea puesto en conocimiento de los miembros de ese Órgano Electoral, en la sesión de dicho órgano inmediata posterior a la fecha de recepción.

La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las disposiciones, deberá remitirse, en los plazos fijados, a la Gerencia del Área de Seguimiento de Disposiciones del Órgano Contralor. Además, también se requiere que esa Administración designe y le comunique a esa Área, en un plazo no mayor de cinco días hábiles, el nombre, número de teléfono y correo electrónico de la persona que fungirá como el contacto oficial con esa Área, a quien únicamente le corresponderá la función de brindar la información que se le requiera a efectos de dar el seguimiento correspondiente a cada una de las disposiciones del informe y facilitar la comunicación entre el destinatario de la disposición y el Área de Seguimiento de Disposiciones. Las citadas funciones asignadas al contacto oficial no deberán confundirse con las del destinatario de las disposiciones, pues es este último el único responsable de realizar las acciones correspondientes para dar cumplimiento a éstas e informar oficialmente sobre su avance y cumplimiento.

Se recuerda que las disposiciones señaladas en el aparte 4 del informe de cita son de acatamiento obligatorio y deberán ser cumplidas dentro de los plazos conferidos para ello. En caso de que se incumpla con esas disposiciones en forma injustificada una vez agotado el plazo otorgado para cumplir con la disposición, el Órgano Contralor podrá iniciar una investigación para la determinación de las eventuales responsabilidades administrativas, civiles o penales que correspondan de conformidad con el ordenamiento jurídico vigente, y así valorar la eventual aplicación de sanciones previa garantía del debido proceso.

De conformidad con lo establecido por los artículos 343, 346 y 347 de la Ley General de la Administración Pública, contra el presente informe caben los recursos ordinarios de revocatoria y apelación, que deberán ser interpuestos dentro del tercer día a partir de la fecha de la sesión de dicho Órgano Colegiado inmediata posterior al recibo de esta comunicación, correspondiéndole a esta Área de Fiscalización la resolución de la revocatoria y al Despacho Contralor la apelación.

De presentarse conjuntamente los recursos de revocatoria y apelación, esta Área de Fiscalización en caso de rechazo del recurso de revocatoria, remitirá el recurso de apelación al Despacho Contralor para su resolución.".

Se dispone: Agradecer al señor Alvarado Vargas la atención dispensada a estos organismos electorales. Para su debido cumplimiento, pase a los señores Director General del Registro Civil y Oficial Mayor Civil, quienes contarán al efecto con la colaboración de las Direcciones Ejecutiva y General de Estrategia Tecnológica. Para el particular, fungirá como contacto ante el órgano contralor el señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Oficial Mayor Civil, número telefónico es 2287–5530, correo electrónico lchinchilla@tse.go.cr. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO QUINTO. ASUNTOS DEL CUERPO NACIONAL DE DELEGADOS.

A) Nombramiento de integrantes del Cuerpo Nacional de Delegados Ad Honorem. Del señor Héctor Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos, se conoce oficio n.° DGRE-445-2015 del 23 de julio de 2015, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Mediante el oficio N.° CND-214-2015 el señor Sergio Donato Calderón, Jefe del Cuerpo Nacional de Delegados, comunica una lista de cincuenta y siete personas cuyo nombramiento propone como integrantes del Cuerpo Nacional de Delegados Ad Honorem, se detalla la lista en el siguiente cuadro:

Si el Tribunal tiene a bien aprobar los citados nombramientos, se estará celebrando el próximo sábado 8 de agosto de 2015, a partir de las 08:30 am, la capacitación introductoria y a su vez la juramentación a las señoras y los señores Delegados Ad Honorem, este acto se realizará en las oficinas centrales del Tribunal Supremo de Elecciones (TSE).

Le ruego elevar lo anterior a conocimiento y aprobación del Tribunal.".

Se dispone: Nombrar conforme se propone. ACUERDO FIRME.

B) Renuncia de Delegados Ad Honorem del Cuerpo Nacional de Delegados. Del señor Héctor Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos, se conoce oficio n.° DGRE-444-2015 del 23 de julio de 2015, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Mediante el oficio n°. CND-213-2015 y CND-215-2015, el Lic. Sergio Donato Calderón, Jefe del Cuerpo Nacional de Delegados, informa que las siguientes personas presentaron su renuncia como Delegados Ad Honorem del Tribunal Supremo de Elecciones. Así mismo solicita la revocatoria del nombramiento del señor Armando Barrantes Acuña.

Esta Dirección avala la solicitud del señor Donato Calderón, razón por la cual solicito respetuosamente que se eleve a conocimiento y aprobación de la señora y señores Magistrados.".

Se dispone: Tener por presentadas las referidas renuncias y revocar el nombramiento conforme se propone. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SEXTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Cronograma para la atención de las recomendaciones formuladas por la Auditoría Interna. De los señores José Francisco Rodríguez Siles, Director Ejecutivo y Ronny Jiménez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.° DE-1838-2015 del 17 de julio de 2015, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 20 de julio de 2015, mediante el cual literalmente manifiestan:

"En atención a lo dispuesto por el Superior en sesión ordinaria n.° 58-2015, celebrada el 9 de julio de 2015, oficio STSE-1201-2015 de igual fecha y luego del análisis en conjunto requerido, remitimos cronograma para la atención de las recomendaciones formuladas por la Auditoría Interna que derivan del estudio especial IES-01-2015 (oficio AI-146-2015), relativo al proceso de reclutamiento y selección de personal en el Tribunal Supremo de Elecciones.".

Se dispone: Tener por rendido el informe, el cual se acoge. Hágase del conocimiento de la Auditoría Interna. Procedan con lo de sus cargos las dependencias respectivas. ACUERDO FIRME.

B) Informe con resultados del estudio administrativo “Análisis de Gestión-Servicios Generales y Arquitectura”. Del señor José Francisco Rodríguez Siles, Director Ejecutivo, se conoce oficio n.° DE-1837-2015 del 17 de julio de 2015, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 20 de julio de 2015, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En el ámbito de las competencias de esta Dirección Ejecutiva, consignadas en artículo 2 de su Reglamento, inciso c) que señala: “c) Efectuar y dirigir estudios e investigaciones administrativas para el mejoramiento y modernización de la estructura institucional, lo cual incluye la coordinación y elaboración del Plan Estratégico Institucional y los Planes Operativos Anuales”; aunado a los fines que pretende la Línea del Plan Estratégico Institucional 2014-2018 denominada “LE 3.1 Revisar e implementar procesos para optimizar la gestión institucional”, remito adjunto informe con resultados del estudio administrativo efectuado por esta Dirección, titulado “Análisis de Gestión- Servicios Generales y Arquitectura”.

Dicha intervención, contiene una serie de conclusiones y recomendaciones orientadas al fortalecimiento del proceso de apoyo Gestión de Infraestructura Física y otras actividades relacionadas, por lo que respetuosamente se someten a consideración del Superior, para lo que a bien se estime disponer.".

Se dispone: Aprobar conforme se concluye y recomienda. ACUERDO FIRME.

C) Eliminación del Comité Director del Sitio Web institucional. De la señorita María José Alvarado Aguilar, Asesora de la Gestión Política Institucional, se conoce oficio n.° AGPI-008-2015 del 22 de julio de 2015, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Tomando en consideración los recientes cambios en la estructura organizacional de comunicación, me permito someter a consideración de la señora y señores Magistrados eliminar la figura del Comité Director del Sitio Web, creado por el Superior en sesión ordinaria n.° 034-2010. Esa sugerencia se justifica en el consabido interés por concentrar, en el Departamento de Comunicaciones y Relaciones Públicas, todos los procesos de comunicación institucional, entre los que se destacan los esfuerzos relativos a la comunicación digital y, por ende, a la administración de la web.".

Se dispone: Aprobar conforme se propone. ACUERDO FIRME.

D) Solicitud de prórroga para presentar el informe de control interno ICI-03-2015. De los señores Carlos Murillo Montoya, Director Ejecutivo a. i. y Dennis Cascante Hernández, Director General de Estrategia Tecnológica, se conoce oficio n.° DE-1877-2015 del 22 de julio de 2015, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiestan:

"En sesión ordinaria n.° 59-2015, celebrada el 14 de julio de 2015, comunicada en oficio STSE-1225-2015 del 14 de julio, el Superior dispuso pasar a estudio e informe de los suscritos, el Informe de control interno relativo al estudio de auditoría sobre la gestión del Departamento de Tecnologías de Información y Comunicaciones (DTIC), ICI-03-2015, el cual habrá de rendirse en el plazo de diez días hábiles.

Al respecto, se solicita conceder una prórroga de diez días hábiles para la presentación del informe respectivo.".

Se dispone: Conceder la prórroga conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

E) Informe del sondeo de opinión de Oficinas Regionales 2015. Del señor Max Solórzano Alvarado, Contralor de Servicios, se conoce oficio n.° CS-315-2015 del 22 de julio de 2015, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Conforme con las atribuciones establecidas en el artículo tercero del Reglamento de esta Contraloría de Servicios, este despacho adjunta el informe del sondeo de opinión de Oficinas Regionales 2015, en el cual se evaluó la percepción de los usuarios respecto a la prestación del servicio en la totalidad de las sedes regionales de este Tribunal. 

De acuerdo con los resultados obtenidos, es grato indicar que el Índice Global de Satisfacción Total General (IGS T) logrado para este año alcanzó los 9.4 puntos de un máximo de 10 puntos, lo cual evidencia la muy buena percepción que poseen nuestros usuarios respecto del servicio que ofrece cada una de esas oficinas, dado el esmero y la eficiencia con que los compañeros brindan día a día el servicio.

El índice de satisfacción por oficina regional evaluada se detalla a continuación:

1/  Índice Global de Satisfacción Total

Cabe indicar que conforme con lo acordado por el Superior en sesión Nº. 094-2011, artículo tercero, comunicado en oficio STSE-2997-2011, este despacho en memorando CS-023-2015 del 25 de junio remitió el borrador del informe para la revisión estadística por parte de la Unidad de Estadística de la Dirección Ejecutiva, siendo que dicha dirección en oficio DE-1836-2015 del pasado 17 de julio, devolvió el mismo con las respectivas observaciones y las correcciones pertinentes fueron debidamente aplicadas al informe por parte de esta Contraloría de Servicios.".

Se dispone: Para su estudio en informe conjunto, el cual habrá de rendirse en el plazo de diez días hábiles, pase a las Direcciones Ejecutiva y Generales del Registro Civil y de Estrategia Tecnológica. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SÉTIMO. ASUNTOS DE ORGANIZACIONES GREMIALES DEL TRIBUNAL.

A) Permiso para participar en el Foro Nacional denominado “Pobreza, Trabajo y Empleo: Estrategias de Solución desde la Economía Solidaria”. Del señor Marvin Rodríguez Cordero, Secretario General de la Confederación de Trabajadores Rerum Novarum, se conoce oficio CTRN N° 186-2015 del 23 de julio de 2015, recibido –vía correo electrónico– el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Confederación de Trabadores Rerum Novarum, CTRN, les saluda y a la vez les informa que nuestro Comité Ejecutivo ha recibido invitación de la Asamblea de Trabajadores (as) del Banco Popular, para participar en el Foro Nacional denominado “Pobreza, Trabajo y Empleo: Estrategias de Solución desde la Economía Social Solidaria”, que se llevará a cabo el día viernes 31 de julio de 2015 en el Hotel Radisson, con un horario de 8:00 a.m. a 4:00 p.m.

En tal sentido, nuestra Confederación convoca a la señora Ilenia Ortíz [sic] Ceciliano, Secretaria de Actas de nuestra Confederación, para que participe en dicha actividad y les solicita respetuosamente, se le brinden el permiso respectivo.

Adjuntamos invitación.

Agradecemos la colaboración brindada.

De ustedes con toda consideración.".

Se dispone: Autorizar conforme se solicita. Tomen nota el Departamento de Recursos Humanos y la jefatura inmediata de la estimable señora Ortiz Ceciliano. ACUERDO FIRME.

ARTICULO OCTAVO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.

A) Invitación para participar en la VIII Jornada Interamericana Electoral. De los señores Gerardo de Icaza, Director del Departamento para la Cooperación y Observación Electoral de la Secretaría de Asuntos Políticos de la Organización de los Estados Americanos y Manuel Carrillo Poblano, Coordinador de Asuntos Internacionales del Instituto Nacional Electoral de México, se conoce oficio n.° SG/SAP/DECO-502/15 del 21 de julio de 2015, recibido –vía correo electrónico– el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual cursan cordial invitación para participar en la VIII Jornada Interamericana Electoral, que se celebrará del 5 al 9 de octubre de 2015, en la Ciudad de México, cuyo eje temático será “La integridad en el Ciclo Electoral.".

Se dispone: Agradecer la cordial invitación cursada, la cual lamentablemente se declina, dado que este Tribunal y sus funcionarios se encuentran abocados a la organización de las elecciones municipales que se celebrarán en febrero próximo. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO NOVENO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Presunta utilización de recursos públicos para fines partidarios. De la señora Karla Prendas Matarrita, Diputada a la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.° DKPM-135-2015 del 21 de julio de 2015, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual se refiere a la presunta utilización de recursos públicos para fines partidarios y con fundamento en una serie de consideraciones sugiere instruir a las oficinas gubernamentales que vigilen la correcta utilización de dichos recursos.

Se dispone: La Constitución Política establece el principio de imparcialidad en los procesos electorales por parte de las autoridades gubernativas y la potestad de este Tribunal de conocer las denuncias por beligerancia política de funcionarios públicos y de establecer las respectivas sanciones (art. 95 y 102). El Código Electoral, por su parte, prohíbe a todos los empleados públicos dedicarse -en horas labores- a trabajos o discusiones político electorales, así como usar su cargo para beneficiar a un partido político, siendo los jefes inmediatos de cada servidor los responsables de vigilar el cumplimiento de esta disposición que, en caso de incumplirse, se castiga con la destitución del responsable y su inhabilitación para ejercer cargos públicos por un período de dos a cuatro años (art. 146).

La eventual utilización de recursos públicos a favor de un partido que interviene en un proceso electoral no solo supone trasgredir esa normativa y conllevar las respectivas consecuencias penales, sino que resulta de especial gravedad por afectar la equidad que debe imperar en esas contiendas y, por ende, la calidad de la democracia.

Este Tribunal es consciente de la relevante responsabilidad que se le asigna al encargársele de juzgar eficazmente este tipo de ilícito electoral, cuando medien denuncias concretas sobre el particular; función que seguirá desplegando, de cara a los comicios del próximo mes de febrero, amén de la fiscalización permanente que lleva a cabo el Departamento de Financiamiento de Partidos Políticos del Registro Electoral.

Sin perjuicio de lo anterior, es oportuno comunicar lo resuelto al señor Ministro de la Presidencia, a fin de que este haga un atento recordatorio a los distintos repartos administrativos sobre la vigencia y relevancia democrática que tienen las prohibiciones legales que se han reseñado.

Notifíquese a la estimable señora Diputada y al Director General del Registro Electoral.  ACUERDO FIRME.

B) Participación activa y cancelación de alguna cuota en organismos internacionales. Del señor Manuel A. González Sanz, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto, se conoce oficio n.º DM–414–15 del 15 de julio de 2015, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 21 de julio de 2015, dirigido al señor Magistrado Presidente Sobrado González, mediante el cual literalmente manifiesta:

"El Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto ha iniciado un proceso exhaustivo de revisión sobre la participación de nuestro país en organismos internacionales. Dicha revisión, en una primera fase consiste en verificar la participación en ciertos organismos, así como el pago respectivo de cuotas en caso de proceder.

En línea con lo anterior,  y según los registros que para tal efecto lleva este Ministerio, le agradecería se sirva verificar si su Ministerio / o institución tiene una participación activa y cancela alguna cuota en los organismos que se señalan a continuación:

Idea Internacional.

Por lo tanto, es importante conocer el criterio técnico de su representada sobre la conveniencia o no de mantener la participación de nuestro país en los mismos.

Aprovecho la oportunidad para expresarle las muestras de mi mayor estima y consideración.". 

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Al respecto, hacer ver al estimable señor Ministro González Sanz que, efectivamente, Costa Rica mantiene una relación con IDEA Internacional desde 1999, año en que el país ratificó el acuerdo con esa entidad. En el marco de esa relación, el Tribunal Supremo de Elecciones cancela una cuota anual de US5.000,00 a ese organismo. Desde esa fecha, este Tribunal ha recibido apoyo de IDEA en el análisis y discusión de temas relativos a la reforma electoral costarricense. Por medio de proyectos de asistencia técnica y de actividades académicas, se han tratado temas como la equidad en el financiamiento de la contienda política, la democracia interna de los partidos políticos, las instituciones de democracia directa, experiencias de aplicación del sistema de franjas electorales y la equidad de género en la participación política, entre otros. Asimismo, las agrupaciones partidarias costarricenses han recibido capacitación puntual sobre temas relativos a sus finanzas por parte de expertos extranjeros que IDEA ha traído al país con el objetivo de fortalecer el intercambio de buenas prácticas. Cabe indicar también que las experiencias exitosas costarricenses han sido compartidas con otros países latinoamericanos a través de actividades académicas organizadas por IDEA a nivel regional y de la publicación de análisis comparados. En virtud de la experiencia de trabajo acumulada durante todos estos años, este Tribunal estima que la relación de cooperación establecida con IDEA Internacional ha redundado positivamente en el fortalecimiento de las instituciones democráticas costarricenses.  Por ello, es criterio de estos organismos electorales que resulta ampliamente favorable y necesario mantener la participación de Costa Rica en ese organismo. ACUERDO FIRME.

A las doce horas terminó la sesión.