ACTA N.º 18-2015

Sesión extraordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las catorce horas del veintitrés de febrero de dos mil quince, con asistencia de los señores Magistrados Luis Antonio Sobrado González –quien preside–, Eugenia María Zamora Chavarría y Max Alberto Esquivel Faerron.

ARTÍCULO PRIMERO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Informe de rebaja presupuestaria. Del señor Francisco Rodríguez Siles, Director Ejecutivo, se conoce oficio n.° DE-0580-2015 del 20 de febrero de 2015, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 23 de febrero de 2015, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Como producto de la reunión que el suscrito sostuvo el día de ayer [sic] con la señora Marjorie Morera González, Directora General de Presupuesto Nacional, para tratar varios temas presupuestarios, se procede a informar al Superior sobre el detalle de los aspectos medulares abordados y someter a consideración una propuesta orientada a la reducción presupuestaria, retomando así lo dispuesto por el Tribunal en el artículo 5 de la sesión ordinaria n.° 4-2015 comunicado en oficio TSE-0034-2015.

Los puntos tratados, versaron sobre los siguientes temas:

1.- Las conversaciones entre el señor Luis Antonio Sobrado González, Magistrado Presidente, y el señor Helio Fallas Venegas, Ministro de Hacienda, en torno a la propuesta de rebaja al plan de gastos 2015 del Tribunal, con el fin de colaborar con la racionalización del gasto público.

2.- La situación acaecida con la rebaja en la subpartida 20304 “Materiales y productos eléctricos, telefónicos y de cómputo” del Subprogramas presupuestario 850-02, dado el problema informado a ese Tribunal en oficio DE-0423-2015.

3.- El bloqueo de cuotas en algunas subpartidas presupuestarias, asunto también comunicado al Superior en el mismo oficio señalado en el punto anterior.

4.- Las limitaciones en el uso de la subpartida 60501 “Transferencias corrientes a empresas privadas” del subprograma 850-02, con la que se dotará de fondos la contratación del servicio del centro de cuido para hijos e hijas de personas funcionarias del TSE.

5.- La incorporación en el presupuesto institucional de los recursos provenientes del convenio entre el TSE y el Banco Central de Costa Rica por la consulta de datos e imágenes de ciudadanos.

En el mismo orden de los puntos antedichos, se detalla el alcance del consenso a que se llegó, con el fin de solventar las situaciones que podrían impactar de algún modo el accionar presupuestario institucional y sobre la colaboración del TSE con los esfuerzos del Ministerio de Hacienda para la contención del gasto público.

1.- El Tribunal Supremo de Elecciones presentará el próximo lunes 23 a la Dirección [sic] de Presupuesto Nacional una propuesta de rebaja de alrededor de ¢568 millones, que serán desliberados en el Sistema Integrado de Gestión y Administración Financiera (SIGAF), dada la premura del Ministerio de Hacienda de presentar un presupuesto extraordinario.

2.- El Tribunal asumirá el faltante en la subpartida 20304 “Materiales y productos eléctricos, telefónicos y de cómputo” del Subprograma Presupuestario 850-02 mediante acomodos presupuestarios; además, la mayor parte del sobrante  en la subpartida 50105, será incluido dentro de la propuesta de rebaja a que se ha hecho referencia. Al respecto, cabe indicar que esta Dirección Ejecutiva ya diseñó la estrategia para asumir dicho faltante, procurando impactar lo menos posible las adquisiones [sic] programadas. Los movimientos de fondos requeridos se incluirán en la próxima transferencia presupuestaria.

3.- La Dirección General de Presupuesto Nacional desbloqueará y desliberará los recursos de los subprogramas 850-01 y 850-02 en el SIGAF, con excepción de la suma destinada a la Contribución Estatal a los Partidos Políticos por formar parte de los recursos que serán rebajados dada la propuesta anterior de este Tribunal. 

4.- En relación con la limitación en el uso de la subpartida que se utilizará para la contratación del servicio de cuido, la Dirección General de Presupuesto Nacional,  examinará la posibilidad de que su imputación se realice en alguna de las subpartidas de servicios con el fin de evitar, en la medida de las posibilidades, la recurrencia a un traslado de partidas.

5.- El Tribunal, por medio de la Contaduría, remitirá la documentación correspondiente a los ingresos provenientes del convenio entre el TSE y el Banco Central de Costa Rica por la consulta de datos e imágenes de ciudadanos para su estudio y se quedará la espera de la respuesta por parte de la Dirección General de Presupuesto Nacional.

En relación con la propuesta de reducción al presupuesto 2015 del Tribunal con el fin de atender la solicitud del Ministerio de Hacienda de colaborar con la contención del gasto público para ese mismo año, originalmente planteada en oficio DM-2307-2014 y retomada ahora como parte de las conversaciones entre ambas entidades, esta Dirección Ejecutiva, ha procedido a realizar un exhaustivo análisis a fin de determinar las subpartidas en las cuales se podría practicar reducciones tratando de afectar lo menos posible el accionar institucional.

En oficio DE-0040-2015, mediante el que se atendió los dispuesto en sesión ordinaria n.° 132-2014, celebrada el 23 de diciembre de 2014, referente a la petición presentada por el señor Helio Fallas Venegas, Ministro de Hacienda, en oficio DM-2307-2014, se recomendó, entre otras cosas, que por las circunstancias presupuestarias del momento se hacía necesario una revisión, con el propósito de que eventuales recortes no afectaran la programación de gastos, siendo indispensable esperar algunos meses para realizar reprogramaciones y finalmente proponiendo hacer la devolución al principio del segundo semestre de este año, lo cual  fue acogido por ese Tribunal y comunicado el citado ministerio.

En esa oportunidad, la recomendación de no concretar la devolución de manera inmediata, se fundamentó en la conveniencia de esperar el comportamiento de la ejecución presupuestaria, así como el desarrollo de varios proyectos y el resultado de las compras del primer semestre; sin embargo, dado lo convenido en la citada reunión, de plantear una propuesta de reducción la próxima semana, en razón de la necesidad expuesta por el Ministerio de Hacienda, se ha realizado un nuevo ejercicio en el contexto actual orientado a minimizar la afectación de la gestión institucional, a pesar de que la limitación apuntada en cuanto a la oportunidad del momento persiste, lo que probablemente ameritará realizar otros reacomodos en la próximas modificaciones presupuestarias conforme avance ejecución del presupuesto.

En consecuencia, aparte de los ¢ 6.753.564.600,oo correspondientes a la contribución estatal a los partidos políticos que participarán en las elecciones municipales de 2016 que el Superior ya había dispuesto suprimir del plan de gastos, esta Dirección Ejecutiva, se permite recomendar, según el detalle del siguiente cuadro, lo montos que se pueden devolver  del Subprograma Presupuestario 850-02 al Ministerio de Hacienda.

Se dispone: Este Tribunal, reafirmando el compromiso adquirido de sumarse a los bienintencionados esfuerzos, tanto de la Asamblea Legislativa como del Poder Ejecutivo, para reducir el Presupuesto Nacional 2015 y, con ello, contener el gasto público con miras al saneamiento de las finanzas públicas, aprueba la rebaja presupuestaria recomendada por el señor Director Ejecutivo. Hágase del conocimiento del señor Helio Fallas Venegas, Ministro de Hacienda. ACUERDO FIRME.

B) Consulta legislativa de reformas legales para el fortalecimiento de la protección de niñas y adolescentes mujeres ante situaciones de violencia de género asociadas a relaciones abusivas. Expediente n.° 19.337. De la señora Marcy Ulloa Zúñiga, Encargada de la Comisión Permanente Especial de la Mujer de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.° CPEM-166-2015 del 19 de febrero de 2015, recibido –vía correo electrónico– el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para lo que corresponda y con instrucciones de la diputada Carmen Quesada Santamaría, Presidenta de la Comisión Permanente Especial de la Mujer, me permito comunicarle que en la Sesión N° 14 del 30 de octubre de 2014, se aprobó una moción para consultar el criterio de la institución a su cargo, el proyecto: “REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 159 Y 161 DE LA LEY N° 4573, CÓDIGO PENAL, REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 14, 16 Y 158 Y DEROGATORIA DE LOS ARTÍCULOS 21, 22, 36, 38 DE LA LEY N° 5476, CÓDIGO DE FAMILIA, REFORMA  AL ARTÍCULO 39 DE LA LEY N° 63, CÓDIGO CIVIL, Y REFORMA AL ARTÍCULO 89 DE LA LEY 3504, LEY ORGÁNICA DEL TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES Y DEL REGISTRO CIVIL, PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA PROTECCIÓN LEGAL DE NIÑAS Y ADOLESCENTES MUJERES, ANTE SITUACIONES DE VIOLENCIA DE GÉNERO ASOCIADAS A RELACIONES ABUSIVAS”, EXPEDIENTE N.° 19.337, el cual se adjunta.

Se le agradecerá evacuar la anterior consulta en el plazo de ocho días hábiles, de acuerdo con lo que establece el artículo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa. (…).".

Se dispone: Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta –el cual habrá de rendirse a más tardar el 27 de febrero de 2015– pase al Departamento Legal. Para su examen se fijan las 11:00 horas del 26 de febrero de 2015. Tomen nota la referida dependencia y la Secretaria General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 4 de marzo de 2015. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

A) Encargo de funciones del Director Ejecutivo. Del señor Ricardo Carías Mora, Jefe del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-0612-2015 del 23 de febrero de 2015, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para los efectos consiguientes, me permito elevar a consideración del Tribunal Supremo de Elecciones el oficio número DE-0551-2015 recibido en este despacho que suscribe el Lic. Francisco Rodríguez Siles, Director Ejecutivo, mediante el cual informa que no podrá disfrutar las vacaciones que tenía programadas del 23 al 27 de febrero.

Siendo de esa forma se solicita dejar sin efecto la gestión que fue elevada a conocimiento del Tribunal en oficio RH-0446-2015 del pasado 9 de febrero y aprobada por el superior en la sesión 14-2015 del 10 de febrero en curso (oficio STSE-0226-2015).".

Se dispone: Dejar sin efecto conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

A las catorce horas y treinta minutos terminó la sesión.