ACTA N.º 124-2014

Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del veintisiete de noviembre de dos mil catorce, con asistencia de los señores Magistrados Luis Antonio Sobrado González –quien preside–, Eugenia María Zamora Chavarría y Max Alberto Esquivel Faerron.

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DEL ACTA ANTERIOR.

A) Se leyó y aprobó el acta de la sesión ordinaria inmediata anterior.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

A) Estudio para trasformar plaza en el Departamento de Recursos Humanos. Del señor Francisco Rodríguez Siles, Director Ejecutivo, se conoce oficio n.º DE-3236-2014 del 24 de noviembre de 2014, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual rinde informe relativo a la transformación del puesto n.° 353472, en el que literalmente concluye y recomienda:

"4.  Conclusiones

El nuevo Manual Descriptivo de Clases y Puestos vigente a partir del 1º de enero de 2012, entrañó la implementación de un nuevo sistema de análisis ocupacional y con ello otro método de valoración de puestos que ha implicado un nuevo tratamiento en los estudios que se realizan para atender las gestiones de reasignación y reclasificación de puestos   Además, [sic] la conveniencia  de su mantenimiento procurando una actualización constante, implicado con ello la necesidad de aumentar el personal profesional que labora en el Área de Gestión de Salarios del Departamento de Recursos Humanos.

Al corte del mes de octubre pasado, el acúmulo de estudios pendientes para atender gestiones de reasignación y reclasificación de puestos es de 154 casos, teniéndose en  este momento la capacidad de emitir, como promedio, alrededor de dos casos mensualmente, mientras que se reciben gestiones que promedian casi las cuatro solicitudes por mes.  Ese desbalance, indudablemente torna imposible, en un plazo inmediato, disminuir dicho acumulado siendo que más bien tendería a aumentar.

Como producto del informe emitido por la Auditoría Interna –No. ICI-04/2012- el Superior dispuso que en los casos que con ocasión de estudios administrativos se vislumbre la necesidad de reasignar o reclasificar un puesto, debe contarse con el criterio técnico del Departamento de Recursos Humanos, lo que ha implicado que desde se emitió esa directriz se hayan presentado 12 gestiones de las cuales se han resuelto 11, lo que ha ocasionado aumentar las cargas de trabajo impactando la elaboración de estudios de reasignación y reclasificación de puestos, en razón que [sic] el personal profesional que elabora esos criterios es el mismo que estudia puestos. 

La cantidad de casos pendientes de resolver, los tiempos de ejecución de los estudios de puestos, el número de personas funcionarias que están destinadas a esos estudios, las actividades derivadas del sistema de análisis ocupacional, hacen imposible cumplir con el tiempo dispuesto por el Superior para la resolución de las gestiones de reasignación y reclasificación de puestos, situación que aunque es entendible por los aspectos abordados en este informe y que como se indicó anteriormente no vislumbra una solución inmediata para cumplir el plazo establecido por el Superior, preocupa a esta Dirección Ejecutiva la afectación a las personas funcionarias por lo que demora la resolución de esos casos, de ahí la necesidad de reforzar ese proceso.

Otro aspecto de importancia que debe considerarse en este estudio, se refiere a que los informes  técnicos que se llevan a cabo para la atención de los estudios de reasignación y reclasificación de puestos, además de ser relevantes y necesarios, cumplen con la normativa interna lo cual incluso se ha sido [sic] resaltado por la Auditoría Interna en su informe ICI-04/2012 al señalar que esos estudios “…permita [sic] garantizar que el proceso de clasificación y valoración de puestos  se haya realizado de forma sistemática y transparente…”, lo cual indiscutiblemente demanda, por la estructuración de esos estudios, un importante tiempo de ejecución.  

Según lo ha determinado necesario el Departamento de Recursos Humanos, urge la implementación de un mecanismo de seguimiento a los casos en que se han aprobado reasignaciones de puestos, con el propósito de verificar que las personas reclasificadas efectivamente estén ejecutando las actividades que motivaron la reclasificación, con lo que se evitaría una práctica indebida que incluso genera la presentación de más gestiones de reasignación y reclasificación de puestos, consistente en que algunas jefaturas cambian las tareas de esas personas, se las asignan a otras propiciando que ambas presenten nuevas solicitudes. Consecuentemente, se determinada la necesidad de llevar a cabo ese seguimiento para el que ese departamento no dispone de personal para ejecutarlo.

Como conclusión general y dados los aspectos apuntados en este apartado, se estima necesario [sic] la asignación de más personal al Área de Gestión de Salarios del referido departamento, para las actividades derivadas del sistema de análisis ocupacional, principalmente para los estudios de clasificación y valoración de puestos y las otras labores resultantes del sistema de análisis ocupacional, por lo que, la solicitud de señor [sic] Carías Mora de reclasificar el puesto 353472 a la clase Profesional Ejecutor 3, como Profesional en Recursos Humanos, es procedente dado que,  aunque se está utilizando dicha plaza de ese mismo de departamento reforzando otras actividades, se estaría reorientado [sic] ese recurso a una labor estratégica con problemas de altas cargas de trabajo, con lo cual se daría un aprovechamiento óptimo a [sic] los limitados recursos hacia áreas de mayor impacto institucional. Sin embargo, aunque con esta medida, considerada paliativa por el significativo acúmulo de estudios pendientes de resolver, con la que  se esperaría que en un tiempo razonable disminuyan los tiempos de atención, se ven necesarias además otras acciones administrativas para llevar a un escenario óptimo la cantidad de estudios pendientes y los tiempos de resolución de estos.

5.   Recomendación

Reclasificar el  puesto número 353472 de la clase Técnico Funcional 2, como Técnico de Gestión a la clase Profesional Ejecutor 3, como  Profesional en Recursos Humanos para dedicarla a tareas relacionadas con la clasificación y valoración de puestos,  lo que cuenta con el criterio técnico del Departamento de Recursos Humanos y a lo que se le daría contenido presupuestario con cargo al disponible de la coletilla 180 de la subpartida 00101 “Sueldos para cargos fijos” del subprograma 850-02, para lo cual la Secretaría del Tribunal y el Departamento de Recursos Humanos deberán preparar el proyecto de redacción de la resolución respectiva, para que la remitan a la Dirección General de Presupuesto Nacional a efecto de que a esta modificación se le de [sic] contenido económico, de manera que pueda regir a partir del 1 de enero de 2015.".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. ACUERDO FIRME.

B) Encargo de funciones de la Jefatura de la Sección de Inscripciones. Del señor Ricardo Carías Mora, Jefe del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.º RH-3441-2014 del 25 de noviembre de 2014, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para los efectos consiguientes, remito a consideración del Tribunal Supremo de Elecciones el oficio INS-1396-2014 recibido en este despacho el pasado 21 de noviembre que suscribe la Licda. Carolina Phillips Guardado, Jefa a.i  de la Sección de Inscripciones, mediante la cual, en virtud de que disfrutará 6 días de vacaciones a partir del próximo 1° de diciembre, solicita que durante ese lapso sus funciones se encarguen al Lic. Fernando Acuña Chaves, quien ya en otras oportunidades ha asumido esa misma responsabilidad.".

Se dispone: Aprobar el encargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

C) Nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. Del señor Ricardo Carías Mora, Jefe del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.º RH-3446-2014 del 26 de noviembre de 2014, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para lo que a bien tenga disponer el Tribunal Supremo de Elecciones, remito a consideración los oficios que han remitido diferentes jefaturas de la institución, a través de los cuales solicitan los nombramientos interinos que seguidamente se detallan:

Los candidatos que se proponen forman parte de los registros de elegibles actualmente vigentes para ese tipo de puestos o bien han acreditado el cumplimiento de los requisitos que establece el Manual Descriptivo de Clases de Puestos para las plazas que se indican, siendo que además cuentan con interés y disponibilidad para los eventuales nombramientos interinos.

Si el Tribunal no tiene objeciones, los nombramientos que se proponen en el cuadro se podrían autorizar con fundamento en los artículos 9, 22, 25 y 36 del reglamento a nuestra Ley de Salarios, lo que se haría en los puestos, oficinas y por los períodos que se citan en el cuadro.

Puede apreciarse que las presentes solicitudes de nuevos nombramientos interinos cuentan con el visto bueno de la respectiva Dirección General.".

Se dispone: Nombrar conforme se propone, con la observación según la cual, eventuales prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

D) Ascenso en propiedad de la funcionaria Evelyn Téllez Cuadra, en el Archivo del TSE. Del señor Erick Guzmán Vargas, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.º STSE-2195-2014 del 26 de noviembre de 2014, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en lo dispuesto en nuestra ley de salarios y su reglamento y lo expuesto en los oficios que se dirán, me permito proponer el siguiente ascenso en propiedad:

Se dispone: Nombrar conforme se propone. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS DEL PADRÓN NACIONAL ELECTORAL.

A) Informe de la sumaria del Padrón Nacional a octubre de 2014. Del señor Javier Vega Garrido, Contralor Electoral, se conoce oficio n.º CE-222-2014 del 21 de noviembre de 2014, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 24 de noviembre de 2014, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para los fines de lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Elecciones y el Registro Civil, y para que se sirva elevarlo al Superior, me permito informar que por medio del Oficio PE-2281-2014, el Lic. Carlos Arguedas Rojas, Jefe de la Sección Padrón Electoral, remitió a esta Contraloría los archivos que contienen el resumen del Padrón Nacional Electoral correspondiente a octubre 2014, cuyos resultados conoció por su parte el Tribunal en el artículo tercero de la sesión ordinaria Nº 122-2014, celebrada el 20 de noviembre, y que se resumen seguidamente:

Dichas cifras, con base en el desglose mensual de los movimientos que se detallan en el documento adjunto al presente, se basan en los datos del SINCE, los generados por la Sección de Padrón Electoral, las nóminas diarias enviadas por el Centro de Impresión; y al ser corroborados, concordaron con lo señalado por el señor Arguedas Rojas al Tribunal en los oficios PE-2280-2014 y PE-2281-2014, de ahí que la verificación de los movimientos reportados resultó satisfactoria.".

Se dispone: Tener por rendido el informe; continúese informando sobre el particular. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO CUARTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Prórroga para la presentación del Plan General de Emergencias. Del señor Francisco Rodríguez Siles, Director Ejecutivo, se conoce oficio n.º DE--3241-2014 del 25 de noviembre de 2014, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención a lo dispuesto por el Superior, oficio STSE-2148-2014 del 18 de noviembre del año en curso, referente a la preocupación del señor Mynor Mora, Presidente de la Comisión de Salud Ocupacional debido a que aún no se dispone de un Plan General de Emergencias solicitado desde el 29 de julio de 2013 a los señores Richard Poveda Solórzano, Coordinador del Comité Central de Emergencia y Róger Pérez Godínez, responsable Operativo de dicho Comité y Profesional en Salud Ocupacional del Departamento de Recursos Humanos, me permito informarle que, según oficio PSAL-165-2014 del 24 de noviembre de 2014, suscrito por el Lic. Róger Pérez Godínez, adjuntó un Plan de Emergencias actual; sin embargo, es criterio de esta Dirección que el plan existente requiere mejoras, y es por tal motivo que le solicito –salvo criterio Superior– extender el plazo para la presentación del Plan General de Emergencias al 13 de febrero del [sic] 2015.".

Se dispone: Conceder la prórroga conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

B) Firma de convenio de cooperación institucional con el Tribunal Electoral de Panamá. Del señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.º DL-536-2014 del 26 de noviembre de 2014, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual –según lo ordenado en el acuerdo del artículo cuarto de la sesión ordinaria n.° 31-2014, celebrada el 11 de marzo de 2014– rinde informe relativo a la firma de convenio de cooperación interinstitucional con el Tribunal Electoral de la República de Panamá, en el que, con fundamento en una serie de consideraciones, literalmente concluye:

"En virtud de lo anterior y al contar con la anuencia del Tribunal Electoral de Panamá para incluir un texto adicional al proyecto de convenio remitido, en el que se haga constar la conveniencia a partir de la identificación de temas puntuales o áreas de interés común para las partes a través de cartas de entendimiento, este Departamento estima procedente la firma de convenio consultado.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Tener por rendido el informe, el cual se acoge. Dado que según el acuerdo del artículo quinto de la sesión ordinaria n.° 122-2014, celebrada el 20 de noviembre de 2014, el señor Magistrado Juan Antonio Casafont Odor participará en el Encuentro Regional de Organismos Electorales de Centroamérica que se llevará a cabo en Panamá en diciembre próximo, se le autoriza para que en nombre de este Tribunal suscriba el referido convenio. Proceda el Departamento Legal con lo de su cargo. ACUERDO FIRME.

A las doce horas terminó la sesión.