ACTA N.º 29-2013

Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las nueve horas del catorce de marzo de dos mil trece, con asistencia del señor Magistrado Luis Antonio Sobrado González –quien preside–, la señora Magistrada Eugenia María Zamora Chavarría, los señores Magistrados Max Alberto Esquivel Faerron y Fernando del Castillo Riggioni, y la señora Magistrada Zetty María Bou Valverde.

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DEL ACTA ANTERIOR.

A) Se leyó y aprobó el acta de la sesión ordinaria inmediata anterior.

ARTÍCULO SEGUNDO. INFORMES DE FUNCIONARIOS DEL TRIBUNAL.

A) Informe de participación en la "Misión de Observación Electoral para las Elecciones de Presidente y Vicepresidente de la República, miembros de la Asamblea Nacional y del Parlamento Andino". Del señor Esteban Durán Hernández, Profesional en Gestión 2 del Departamento de Programas Electorales, se conoce memorial del 8 de marzo de 2013, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, al cual adjunta informe relativo a su participación en la "Misión de Observación Electoral para las Elecciones de Presidente y Vicepresidente de la República, miembros de la Asamblea Nacional y del Parlamento Andino", la cual se llevó a cabo en la República del Ecuador del 11 al 18 de febrero de 2013.

Se dispone: Tener por rendido el informe. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

A) Encargo de funciones del Oficial Mayor del Departamento Civil y del Jefe de la Sección de Opciones y Naturalizaciones. Del señor Ricardo Carías Mora, Jefe del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-0579-2013 del 8 de marzo de 2013, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 11 de marzo de 2013, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para los efectos consiguientes, remito a consideración del Tribunal Supremo de Elecciones los oficios DC-0504-2013 y OYN-0210-2013 mediante los cuales se solicitan encargos de funciones de dos jefaturas de la institución, con ocasión de las vacaciones que disfrutarán próximamente de acuerdo con el siguiente detalle:

Se dispone: Aprobar los encargos de funciones conforme se propone. ACUERDO FIRME.

B) Prórrogas y nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. Del señor Ricardo Carías Mora, Jefe del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-0611-2013 del 11 de marzo de 2013, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para los efectos consiguientes, me permito someter a consideración del Tribunal Supremo de Elecciones una serie de prórrogas de nombramientos interinos que se encuentran próximos a vencer, así como los oficios remitidos a este despacho por varias jefaturas de la institución mediante los cuales solicitan que se nombren funcionarios interinos para ocupar plazas de servicios especiales que fueron incluidas en el presupuesto de este año y otras que por diferentes motivos se encuentran temporalmente vacantes. El detalle es el siguiente:

Los candidatos que se proponen para nuevos nombramientos forman parte del registro permanente de elegibles para esos puestos o bien han acreditado el cumplimiento de los requisitos que establece el Manual Descriptivo de Clases de Puestos para las plazas que se indican, siendo que además cuentan con interés y disponibilidad para los eventuales nombramientos interinos.

Si el Superior no tiene objeciones, estos nuevos nombramientos se podrían autorizar con fundamento en los artículos 9, 25, 34 y 36 del reglamento a nuestra Ley de Salarios, lo que se haría en los puestos, oficinas y por los períodos que se citan en el cuadro.  En cuanto a los nombramientos en plazas de Servicios Especiales, así como en las que temporalmente quedan vacantes como producto de las mismas [sic], se sugiere que se efectúen por el plazo de la vigencia presupuestaria que cada una de ellas tiene. De igual manera, en lo que respecta al nombramiento anotado en el renglón 35 del cuadro, que resulta ser parte de la cadena de movimientos interinos que se ha generado con la designación de la Licda. Marisol Casto Dobles como Magistrada de conformidad con lo que señala el artículo 100 de la Constitución Política, se sugiere efectuarlo por el mismo plazo, es decir, hasta el 2 de agosto de 2014.

Puede apreciarse que las solicitudes de nuevos nombramientos cuentan, cuando así corresponde, con el visto bueno de los respectivos superiores jerárquicos.".

Se dispone: Nombrar conforme se propone, con la observación según la cual, eventuales prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

C) Permiso de estudio de la funcionaria Johanna Barrientos Fallas del IFED. Del señor Carlos Murillo Montoya, Director Ejecutivo a. i., se conoce oficio n.° DE-577-2013 del 12 de marzo de 2013, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"El Tribunal Supremo de Elecciones, en sesión ordinaria n.° 30-2007 del 29 de marzo de 2007, oficio n.° TSE-1567-2007, dispuso que a la Dirección Ejecutiva, como regla de principio, le corresponde aprobar lo concerniente a permisos de estudio de las carreras relacionadas con Administración, Derecho, Ciencias Políticas e Informática, siempre que no se sobrepase el máximo de diez horas por semana, según lo establece el artículo 11 del Reglamento de Facilidades de Capacitación.

Con base en lo anterior y para lo que a bien tenga disponer el Superior, me permito adjuntar el oficio n.° RH-588-2013 del 7 de los corrientes, suscrito por la señora Kattya Varela Gómez, Encargada a. i. del Área de Capacitación del Departamento de Recursos Humanos, en el que indica que la funcionaria Johanna Barrientos Fallas, funcionaria del Instituto de Formación y Estudios en Democracia, solicita que se le conceda permiso para asistir al curso Fonología, que forma parte del plan de estudios de la Maestría Académica en Lingüística en la Universidad de Costa Rica.

El permiso sería para retirarse todos los lunes a partir de las 13:30 horas por motivos de traslado a la sede Universitaria, el curso inició el 11 de marzo y finaliza el 29 de julio de 2013. Resulta importante señalar que la señora Varela Gómez, recomienda la aprobación de este permiso, el cual de ser aprobado, [sic] requeriría que la funcionaria firme el respectivo compromiso de cumplimiento.".

Se dispone: Aprobar conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO CUARTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Informe sobre pago de compensación económica sobre el salario base. De los señores Ronny Jiménez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal y Ricardo Carías Mora, Jefe del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° DL-088-2013 del 6 de marzo de 2013, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, al cual adjuntan informe relativo a la gestión de solicitud de compensación económica sobre el salario base, tramitada por varios funcionarios de las Secciones de Análisis e Inscripciones, en el cual, con fundamento en una serie de consideraciones, literalmente concluyen:

"Como corolario de lo expuesto, los suscritos consideramos que no resulta procedente el otorgamiento del beneficio solicitado por los gestionantes de las secciones de Análisis e Inscripciones, por cuanto la Ley de compensación por pago de prohibición nº 5867 autoriza el reconocimiento de dicho beneficio únicamente a los funcionarios que ostenten un puesto profesional para el cual se requiera el grado académico de licenciatura o bien la condición de egresado de los programas de licenciatura o maestría, lo que no sucede con los cargos de Oficial Calificador que ellos ocupan.".

Se dispone: Tener por rendido el informe, el cual se acoge. Hágase del conocimiento de los gestionantes. ACUERDO FIRME.

B) Lineamiento para el proceso de formulación y ejecución presupuestaria. Del señor Francisco Rodríguez Siles, Director Ejecutivo, se conoce oficio n.° DE-0523-2013 del 7 de marzo de 2013, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para que por su digno medio sea conocido y avalado por las señoras y señores magistrados, me permito remitir el documento “Lineamientos para el proceso de formulación y ejecución presupuestaria”.

Dichos lineamientos se emiten con el propósito de coordinar esfuerzos entre las diferentes unidades administrativas de la institución, así como para eficientizar [sic] el proceso de formulación y ejecución presupuestaria que se desarrolla durante el primer semestre de cada año.

No se omite indicar, [sic] que los puntos 6, 7 y 8 referidos en el aparte de “formulación”, regirán a partir del año 2014, en virtud de los tiempos con los que se cuenta para el próximo proceso de presupuestación [sic].".

Se dispone: Aprobar. La propia Dirección Ejecutiva divulgará los referidos lineamientos. ACUERDO FIRME.

C) Informe sobre consulta de notificaciones al Patronato Nacional de la Infancia. Del señor Ronny Jiménez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.° DL-090-2013 del 7 de marzo de 2013, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención a lo dispuesto por el Tribunal en la sesión ordinaria número 105-2012, celebrada el 6 de diciembre de 2012, comunicado mediante oficio STSE-4097-2012 de esa misma fecha, este Despacho mediante oficio DL-008-2013 del 8 de enero del año en curso, [sic] procedió a realizar consulta al Patronato Nacional de la Infancia (PANI), [sic] en relación con la viabilidad legal de que el Tribunal le notifique a esa institución únicamente los casos en los que sea denegado un trámite referente a asuntos civiles, en los que se encuentre involucrado un menor de edad.

Al respecto, mediante oficio A.J. 00101-2013 de fecha 7 de febrero de 2013, recibido en este Departamento el 26 de febrero del año en curso, el PANI respondió la consulta planteada indicando, entre otras cosas, que: '…La función fiscalizadora para garantizarles a las personas menores de edad el pleno disfrute de sus derechos y garantías, [sic] no podría llevarse a cabo si las instituciones no cumplen con la obligación de notificar al Patronato Nacional de la Infancia de todas las actuaciones y quedará a criterio de éste [sic], constituirse en parte dentro del proceso. '".

Se dispone: Tener por rendido el informe, el cual se acoge. Tomen nota la Secretaría General de este Tribunal, así como las oficinas del Registro Civil. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO QUINTO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.

A) Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional con el Jurado Nacional de Elecciones de Perú. Del señor Francisco A. Távara Córdoba, Presidente del Jurado Nacional de Elecciones de la República del Perú, se conoce oficio n.° 0204-2013-P/JNE del 26 de febrero de 2013, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 7 de marzo de 2013, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Tengo el agrado de dirigirme a usted, con la finalidad de saludarlo cordialmente en mi condición de Presidente del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) de Perú, y en mérito al Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional, vigente desde el mes de julio de 2007, entre el Tribunal Supremo de Elecciones de la República de Costa Rica y este Supremo Organismo Constitucional que me honro en Presidir.

El referido Convenio ha tenido como principal finalidad, fortalecer el vínculo entre ambas instituciones y facilitar la coordinación para la implementación de acciones y actividades que contribuyan al desarrollo institucional mutuo.

Durante el año 2011 y 2012, el Jurado Nacional de Elecciones ha participado con gran interés, a través de la Escuela Electoral y de Gobernabilidad del JNE (ESEG), en los dos encuentros de la Red de Escuelas o Institutos de formación en democracia y capacitación electoral que funcionan en los organismos electorales de la región, promovidos por su digna institución, a través del prestigioso Instituto de Formación y Estudios en Democracia – IFED conjuntamente con el Centro de Asesoría y Promoción Electoral – CAPEL, eventos que han permitido que los representantes de cada una de las Escuelas o Institutos que se hicieron presentes compartan enriquecedoras experiencias.

Asimismo, me complace resaltar la reciente publicación del artículo “Escuela Electoral y de Gobernabilidad: espacio de reflexión política y alta formación en materia electoral, de democracia y gobernabilidad”, escrito por el Director de la Escuela Electoral y de Gobernabilidad de esta institución, incluida en el número 14 de la Revista Electoral  publicada por el Instituto de Formación y Estudios en Democracia, en diciembre de 2012.

En atención a lo expuesto mucho apreciaré conocer su interés en renovar el Convenio Interinstitucional firmado entre nuestras instituciones, con vigencia hasta el mes de julio del presente año.

Finalmente, valga la oportunidad para hacerle presente que la actual Directora de la Oficina de Cooperación y Relaciones Internacionales del JNE, es la Lic. Patricia Cardozo Saldaña, […]. La Licenciada Cardozo se encuentra a su disposición para las coordinaciones técnicas a que hubiera lugar.".

Se dispone: Agradecer al señor Távara Córdoba su atenta comunicación y hacerle ver el gran interés de este Tribunal en suscribir un nuevo convenio que facilite el fortalecimiento de la cooperación horizontal entre ambos organismos electorales. Al efecto se ratifica como enlace al señor Juan Luis Rivera Sánchez, Letrado de este Tribunal. A efectos de su formalización, pase al Departamento Legal. ACUERDO FIRME.

B) Curso Internacional de Especialización sobre voto en el extranjero. Del señor Manuel Carrillo Poblano, Coordinador de Asuntos Internacionales del Instituto Federal Electoral de los Estados Unidos Mexicanos, se conoce oficio n.° CAI/128/2013 del 6 de marzo de 2013, recibido –vía correo electrónico– en la Secretaría General de este Tribunal el 11 de marzo de 2013, dirigido al señor Magistrado Presidente Sobrado González, mediante el cual literalmente manifiesta:

"El Instituto Federal Electoral (IFE) de México, a través de su Centro Internacional de Capacitación e Investigación Electoral (CICIE), tiene el agrado de invitarle a presentar nominaciones para que un representante de su prestigiosa institución participe en el Curso Especializado sobre Voto en el Extranjero para Autoridades Electorales de América Latina, el cual se celebrará del 27 al 31 de mayo de 2013 en la Ciudad de México, México.

Este Curso se plantea como un espacio de intercambio de conocimientos y mejores prácticas, en el que se puedan analizar, discutir e identificar procedimientos y prácticas que permitan dar respuesta a los nuevos desafíos que enfrentan actualmente los organismos de administración electoral. El principal propósito de este curso es coadyuvar en el fortalecimiento y profesionalización de las instituciones democrático-electorales.

Al igual que en los años anteriores, este curso consta de tres etapas: la etapa previa al curso, que implica la elaboración y envío de un Ensayo de Diagnóstico de la problemática actual de la institución sobre el tema central; la segunda etapa es la asistencia al Curso en la Ciudad de México en la que se realizarán diversos debates entre expertos internacionales y los propios participantes sobre los ejes que se analizan; y, la última fase consiste en la realización de un Informe Final sobre su participación y la contribución de éste [sic] en la posible solución a la problemática planteada en el documento realizado en la primera etapa.

En relación con el financiamiento del Curso Especializado, éste  no tendrá ningún costo; sólo  se solicita que el organismo electoral proporcione el transporte aéreo del representante de la institución, en tanto que el CICIE cubrirá los costos relativos a hospedaje, alimentación y transporte local para las actividades programadas.

Es importante mencionar que se tiene un cupo limitado a doce participantes, por lo que le pedimos que nomine a dos candidatos de su institución (se anexa el formulario de nominación), solicitando asegurar un balance de género de los participantes.

De los/las candidatos/as nominados/as por la autoridad electoral, se elegirá a un/a participante a través de un comité de selección. A fin de poder llevar a cabo una selección de manera oportuna y equitativa, agradeceríamos recibir su nominación a más tardar el 27 de marzo de 2013, enviando la información a la Lic. Deyanira Galindo Rodríguez […]

Esperando contar de nuevo con su confianza y preferencia, junto a esta carta me permito remitir a usted la siguiente documentación:

I. Convocatoria al Curso Especializado sobre Voto en el Extranjero para Autoridades Electorales de América Latina (en este documento se detallan los requisitos y términos de participación).

II.  Ficha de nominación de candidatos.".

Se dispone: Agradecer al señor Carrillo Poblano la cordial invitación que cursa. Nominar al efecto a los funcionarios Paola Alvarado Quesada, Encargada del Programa Electoral de Voto Costarricense en el Extranjero y Esteban Durán Hernández, Profesional en Gestión 2 del Departamento de Programas Electorales. La Unidad de Prensa y Protocolo de la Secretaría General de este Tribunal coordinará lo correspondiente. ACUERDO FIRME.

C) Documentación del Tribunal Calificador de Elecciones de Chile. Del señor José Thompson, Director del Centro de Asesoría y Promoción Electoral (CAPEL), se conoce oficio n.° CAPEL 032-2013 del 12 de marzo de 2013, recibido el mismo día –vía correo electrónico– en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"A solicitud del Tribunal Calificador de Elecciones de Chile, y según el acuerdo No. 9 de la Reunión Extraordinaria de la UNIORE, realizada el 13 de febrero de 2013, “El Tribunal Calificador de Elecciones de Chile enviará la redacción de su propuesta de reforma al Estatuto relativa a la limitación a tres del número de órganos electorales por país que pueden ser miembros de UNIORE”, la Secretaría Ejecutiva, [sic] adjunta para su conocimiento el oficio No. 69-2013 del Tribunal Calificador de Elecciones de Chile.

De la manera más atenta le solicitamos confirmarnos que lo ha recibido y quedamos a sus órdenes para cualquier información adicional que requiere.".

Se dispone: Agradecer al señor Thompson la información remitida. Agréguese al estudio individual de los Magistrados de este Tribunal. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SEXTO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Informe sobre la solicitud de préstamo de vehículos para actividades del INEC. Del señor Carlos Murillo Montoya, Director Ejecutivo a. i., se conoce oficio n.° DE-569-2013 del 11 de marzo de 2013, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención a lo ordenado por el Tribunal Supremo de Elecciones en sesión ordinaria n.° 25-2013 del 5 de marzo de 2013, oficio n.° STSE-0647-2013, en el sentido de que esta Dirección estudie y formule la recomendación pertinente, [sic] respecto a la petición de la señora Floribel Méndez Fonseca, Gerente del Instituto Nacional de Estadísticas [sic] y Censos (INEC) solicitando se le facilite un vehículo institucional con chofer y el reconocimiento de sus viáticos, para la atención de la Encuesta Nacional de Hogares, procede indicar lo siguiente:

La dinámica de la gestión administrativa y de servicio a la que en este momento se ve sometida la institución, [sic] implica que sea necesario contar con toda la flota vehicular, con mucho [sic] más razón en el mes de julio que la Oficina [sic] de Coordinación de Servicios Regionales ya tiene programada una gira en todo el territorio nacional, cuyo objetivo es la exhibición del Padrón Nacional Electoral provisional, donde se estima que se ocuparán diez vehículos. Posterior a ello, seguirán con otra dirigida a las comunidades indígenas, en este caso,  para  cedulación y exhibición del padrón citado.

Asimismo, la referida oficina [sic] tiene a su disposición seis vehículos para realizar giras a todo el país: cuatro para cedulación, uno para entrega de cédulas a domicilio y uno para notificación de Paternidad Responsable.

Lo anteriormente expuesto, aunado a la restricción vehicular, la creciente demanda en las necesidades de transporte de las personas funcionarias institucionales como consecuencia de la dinámica de trabajo, así como del proceso electoral que se avecina, menoscaban la capacidad de respuesta de la Unidad de Transportes durante el mes que [sic] se requiere la colaboración y meses posteriores.  

En consecuencia, esta Dirección considera, salvo Superior [sic] criterio, que lamentablemente en esta oportunidad no es posible atender la gestión de la señora Méndez Fonseca.".

Se dispone: Tener por rendido el informe, el cual se acoge. Hágase del conocimiento de la estimable señora Floribel Méndez Fonseca, Gerente del INEC. ACUERDO FIRME.

B) Notificación de recurso de amparo interpuesto por el señor Douglas Caamaño Quirós. De la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, se conoce cédula de notificación relativa a la resolución n.º 2013003123 de las nueve horas con veinte minutos del ocho de marzo de dos mil trece, dictada dentro del expediente judicial n.° 13-000151-0007-CO, recibida en la Secretaría General de este Tribunal el 12 de marzo de 2013, mediante la cual se resuelve una acción de inconstitucionalidad interpuesta por el señor Douglas Caamaño Quirós contra este Tribunal, la cual fue declarada sin lugar.

Se dispone: Tomar nota. Hágase del conocimiento de la Dirección General del Registro Electoral y Financiamiento de Partidos Políticos y del Departamento Legal. ACUERDO FIRME.

C) XXIX Informe trimestral relativo al proceso contencioso administrativo sobre SICI. De la señora Arlette Bolaños Barquero, Asistente Legal de la Presidencia de este Tribunal, se conoce oficio n.° ALP-001-2013 del 13 de marzo de 2013, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual rinde XXIX Informe trimestral relativo al proceso contencioso administrativo sobre SICI al cual anexa proyecto de respuesta para ser remitida a la Contraloría General de la República.

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Tener por rendido el informe, proceda con lo de su cargo la Secretaría General de este Tribunal. ACUERDO FIRME.

A las doce horas terminó la sesión.