ACTA N.º 22-2013

Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas con treinta minutos del veintiuno de febrero de dos mil trece, con asistencia del señor Magistrado Luis Antonio Sobrado González –quien preside–, la señora Magistrada Eugenia María Zamora Chavarría, el señor Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron, la señora Magistrada Marisol Castro Dobles y el señor Magistrado Fernando del Castillo Riggioni.

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DEL ACTA ANTERIOR.

A) Se leyó y aprobó el acta de la sesión ordinaria inmediata anterior.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Informe sobre los convenios para la ubicación de puestos de ventas de especies fiscales y otros en oficinas regionales. Del señor Ronny Jiménez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.° DL-057-2013 del 12 de febrero de 2013, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual rinde informe relativo a los convenios suscritos para la ubicación de puestos de venta de especies fiscales y otros en las instalaciones de varias sedes regionales de estos organismos electorales y con fundamento en una serie de consideraciones, literalmente concluye y recomienda:

"Conclusiones y recomendaciones:

• Respecto al puesto de venta ubicado en la Oficina Regional de Grecia se concluye que en tanto el servicio objeto del convenio no se presta desde el 30 de julio del [sic] 2012 y siendo que a la fecha el Patronato Nacional de Ciegos no ha sustituido o designado a una nueva persona que atienda el mencionado puesto, el Tribunal podría considerar –alternativamente- las siguientes recomendaciones: a) esperar el resultado de la reunión a [sic] celebrarse en febrero y en la que valorará la posibilidad de que el Patronato Nacional de Ciegos designe a otra persona que ocupe ese puesto; o bien, b) prevenir o revocar el permiso otorgado con fundamento en la cláusula segunda del convenio.

• En punto a la instalación del puesto en la Oficina Regional de Puntarenas, al constatarse que el convenio no dio inicio y que se desconoce el tiempo que se tardará para reubicar y acondicionar otro espacio en la citada oficina, a la luz de lo establecido en la cláusula segunda del citado convenio, este Departamento recomienda valorar su revocatoria. No obstante, en caso de que persista el interés entre ambas partes de que el servicio sea brindado, podría valorarse la posibilidad de suscribir un nuevo acuerdo entre el Tribunal y el Patronato Nacional de Ciegos.

• En lo que a la instalación y funcionamiento de los puestos de venta en la restantes oficinas regionales se refiere, señaladas en el cuadro que figura en el anterior acápite, se recomienda que los órganos fiscalizadores de cada uno de los convenios observando el procedimiento -acordado entre las partes- a efecto de que operen las prórrogas del plazo de ejecución estipulado informen al Tribunal si éstas [sic] proceden, para que el Superior adopte el acuerdo correspondiente, así como girar las órdenes pertinentes, con el fin de que se provea el acondicionamiento acordado,[sic] para el funcionamiento del puesto en cada caso.".

Se dispone: De previo a resolver y dentro del plazo de un mes, proceda la Dirección Ejecutiva a recabar el criterio de las autoridades del Patronato y a proponer las medidas que sean pertinentes en cada uno de los casos señalados. El Departamento Legal brindará el apoyo que sea requerido por el señor Director Ejecutivo. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS PRESUPUESTARIOS.

A) Modificación presupuestaria ante la Dirección General de Presupuesto Nacional. Del señor Francisco Rodríguez Siles, Director Ejecutivo, se conoce oficio n.° DE-0395-2013 del 18 de febrero de 2013, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, relativo a la modificación presupuestaria de febrero de 2013, en el cual, con fundamento en una serie de consideraciones, literalmente recomienda:

"3) RECOMENDACIÓN

De conformidad con lo establecido en los artículos 99 y siguientes,  y 177 de la Constitución Política de la República de Costa Rica [sic], con arreglo a los principios de gestión financiera y programación contenidos en el artículo 5, incisos b) y e), en ese orden [sic], de la Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, como consecuencia de lo expuesto y con base en el inciso r) del artículo 2º del Reglamento de esta Dirección Ejecutiva [sic], se recomienda al Superior que se dirija atenta instancia a la señora Directora General de Presupuesto Nacional del Ministerio de Hacienda, para que se sirva efectuar los siguientes traspasos presupuestarios:

REBAJAR

TITULO [sic] 401

TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES

PROGRAMA 850

SUBPROGRAMA 01- TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES

(GASTO OPERATIVO)

REGISTRO CONTABLE 401.850.01

SUBPROGRAMA 02- ORGANIZACIÓN DE ELECCIONES

REGISTRO CONTABLE 401.850.02

AUMENTAR

TITULO [sic] 401

TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES

PROGRAMA 850

SUBPROGRAMA 01- TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES

(GASTO OPERATIVO)

REGISTRO CONTABLE 401.850.01

SUBPROGRAMA 02- ORGANIZACIÓN DE ELECCIONES

REGISTRO CONTABLE 401.850.02

Se acompaña la certificación del saldo de las subpartidas a [sic] rebajar emitida por la Contaduría Institucional y el cuadro “Uso y Aplicación de Recursos Subprogramas 01 y 02”, documentos que deben adjuntarse al oficio que se remitirá al Ministerio de Hacienda.".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. La propia Dirección Ejecutiva tramitará lo correspondiente. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO CUARTO. ASUNTOS DEL PADRÓN NACIONAL ELECTORAL.

A) Informe de la gestión de solicitudes cedulares aprobadas en enero de 2013. Del señor Carlos Arguedas Rojas, Jefe de la Sección de Padrón Electoral, se conoce oficio n.° PE-0361-2013 del 15 de febrero de 2013, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 18 de febrero de 2013, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Le remito, [sic] a la cuenta de correo electrónico recepciontse@tse.go.cr archivo que contiene el resumen del Padrón Nacional Electoral; con totales por distritos, cantones, provincias y el general de toda la República por sexo, resultado de la gestión de solicitudes cedulares aprobadas en enero de 2013.

Asimismo, detallo a continuación algunos aspectos importantes que describen el comportamiento numérico del Padrón Nacional Electoral, según la procedencia de las inclusiones y exclusiones que se ejecutan.

Se dispone: Tener por rendido el informe; continúese informando sobre el particular. ACUERDO FIRME.

B) Listado de nuevos electores en enero de 2013. Del señor Carlos Arguedas Rojas, Jefe de la Sección de Padrón Electoral, se conoce oficio n.° PE-0366-2013 del 19 de febrero de 2013, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual remite el control de nuevos electores con los totales por provincia, partido especial y naturalizados, resultado de las gestiones cedulares aprobadas durante enero de 2013.

Se dispone: Tener por rendido el informe; continúese informando sobre el particular. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO QUINTO. ASUNTOS DE ORGANIZACIONES GREMIALES DEL TRIBUNAL.

A) Informe de la Asamblea General Ordinaria de la Asociación Solidarista del TSE. Del señor Douglas Sandí Guillén, representante de este Tribunal ante la Asociación Solidarista de Empleados del Tribunal Supremo de Elecciones (ASOTSE), se conoce memorial del 19 de febrero de 2013, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Mediante Oficio del 10 de enero de 2013, la Licenciada Jeimy González Ardón en su calidad de Administradora de la Asociación Solidarista de estos Organismos [sic] me cursa cordial invitación para asistir a la Asamblea General Ordinaria a realizarse el 01 de febrero de 2013 en el Hotel Ramada Plaza Herradura. De conformidad con lo dispuesto por el Superior en Sesión Ordinaria N. 127-2009, celebrada el 17 de diciembre de 2009 y comunicado mediante Oficio STSE-4170-2009 de misma fecha, en la cual se me designa como representante ante la Junta Directiva, rindo el informe de rigor en los siguientes términos:

1.        La Asamblea fue convocada para las 16:00 horas la Primera convocatoria [sic] y 17.00 horas la Segunda convocatoria [sic].

2.        La agenda que se somete a los asambleístas es la siguiente:

•        Bienvenida

•        Informe de la Presidencia periodo 2011-2012

•        Informe de la Tesorería periodo 2011-2012

•        Informe de la Fiscalía periodo 2011-2012

•        Mociones de los Asociados

•        Elecciones de los Miembros del Tribunal Electoral

•        Elecciones de  puestos vacantes en la Junta Directiva, a saber:

o        Presidente (a): 2013-2015

o        Secretario(a): 2013-2015

o        Vocal I: 2013-2015

o        Fiscal I: 2013-2015

•        Entrega de excedentes (en caso de aprobación)

•        Cena

•        Actividad bailable y rifas

3.        Informe de la Presidencia

A cargo del señor Marcos Zúñiga Alvarado

Se adjunta informe.

4.        Informe de la Tesorería

Emitido por el señor Néstor Cordero López.

Se adjunta informe.

5.        Elección de Miembros del Tribunal Electoral

El Tribunal Electoral quedó conformado con los siguientes miembros:

Ana Beatriz Morales Mora

Luis Sáenz Venegas

Wilson Espinoza Coronado

Horacio Murillo Herrera

Denia Rodríguez Bonilla

Los señores Sáenz Venegas y Espinoza Coronado fueron elegidos de forma unánime por el periodo 2013-2015, en tanto a las señoras Morales Mora, Rodríguez Bonilla y al señor Murillo Herrera les queda un año más de funciones, en virtud de que su periodo vence en el [sic] 2014.

6.        Mociones

Se informa que durante el periodo abierto para tal fin, la Comisión de mociones recibió dos solicitudes de asociados para incluirse, las cuales fueron declaradas improcedentes. 

La Junta Directiva presentó a la Asamblea la única moción, que se lee:

•        ¿Está de acuerdo con la creación de una provisión mensual del 10% del ingreso por intereses de la cartera de crédito, para ser reintegradas proporcionalmente al interés pagado por cada socio que mantenga deudas?  Aplicable a partir de octubre de 2013.

Se procedió a realizar la votación de la iniciativa y la Asamblea la aprobó con 285 votos a favor, 30 en contra, con 1 voto nulo  y 1en [sic] blanco.

7.        Elecciones para miembros de la Junta Directiva

Por medio de papeletas [sic] se somete a votación la elección de los puestos a [sic] la Junta Directiva que se encontraban vacantes, proceso que  finalizó con el siguiente resultado:

Presidente: Marcos Zúñiga Alvarado

Candidato único, electo por aclamación.

Secretario: Sonny Rojas Aguilar

Candidato único, electo por aclamación.

Vocal I: Evelyn Ortiz Carvajal

Candidata única, electa por aclamación.

Fiscal I: Paola Barroeta González

Candidata única, electa por aclamación. 

8.        Informe de la Fiscalía

Informe a cargo del señor fiscal Róger Obando Chaves

Se adjunta informe.

9.        Aprobación de distribución de excedentes

Como último punto, se  somete a votación de los Asambleístas la forma de distribuir los excedentes del periodo 2011-2012 por un total de ¢451.200.000,00 (cuatrocientos cincuenta y un millones doscientos mil colones exactos). La Asamblea aprueba por unanimidad la distribución de la totalidad de éstos [sic] entre los socios.".

Se dispone: Tomar nota. Póngase en conocimiento de la Contaduría institucional. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SEXTO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.

A) Comunicación de la Jefatura de Unidad de Asuntos Internacionales de la Coordinación de Relaciones con Organismos Electorales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación de México. Del señor Alberto Guevara Castro, Jefe de la Unidad de Asuntos Internacionales de la Coordinación de Relaciones con Organismos Electorales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación de los Estados Unidos Mexicanos, se conoce oficio n.° TEPJF-CO-COROE-149-2013 del 13 de febrero de 2013, recibido –vía correo electrónico– en la Secretaría General de este Tribunal el 19 de febrero de 2013, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) siempre ha sido prioritario contribuir al dinamismo del estudio, aplicación y difusión de la justicia electoral. El cumplimiento de este objetivo se ha logrado siempre con la colaboración de la Institución a su cargo y sus valiosas contribuciones a la construcción de una agenda de trabajo común. La continuidad en el intercambio de experiencias entre esa institución y este Órgano Jurisdiccional, [sic] presenta una oportunidad para el fortalecimiento de nuestra relación institucional y para la ampliación de un espacio de análisis comparado y consolidación de las mejores prácticas democráticas en el mundo.

En esta ocasión, tengo el gusto de hacer de su conocimiento que a partir del 1º de febrero del año en curso, [sic] asumí la titularidad de la Jefatura de Unidad de Asuntos Internacionales de la Coordinación de Relaciones con Organismos Electorales del TEPJF.

Es en esta responsabilidad, que daremos continuidad a nuestra agenda conjunta y exploraremos nuevos espacios de colaboración que, sin duda, resultarán fructíferos para la ejecución de nuestro mandato.".

Se dispone: Agradecer al señor Guevara Castro su atenta comunicación, a quien se externa el deseo de éxito en sus funciones y dejar constancia del compromiso de estos organismos electorales con los objetivos comunes que fortalezcan las relaciones con el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación de los Estados Unidos Mexicanos. Tomen nota la Secretaría General del Tribunal y el Instituto de Formación y Estudios en Democracia. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SÉTIMO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Autorización a la señora Oficial Mayor del Departamento Electoral para formar parte de la Junta Directiva de la Comisión Nacional de Valores. Del señor Hernán Vega Miranda, Coordinador Nacional de la Comisión Nacional de Rescate de Valores, se conoce oficio n.° CNVR-2013-018 del 18 de febrero de 2013, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"El motivo de la presente es comunicarle que la CNVR se encuentra en proceso de elección de una nueva Junta Directiva; siendo tarea del suscrito velar por su integración y considerando que entre las personas que han estado vinculadas al trabajo de la Comisión Nacional y que han asumido  una significativa labor destacada por su espíritu de servicio, sus conocimientos sobre la comisión, funciones y por un excelente desempeño en la Junta Directiva de la CNRV, es [sic] la licenciada Ana Isabel Fernández Alvarado, funcionaria del Tribunal Supremo de Elecciones; lo que nos motiva a solicitar la colaboración y apoyo de ese Tribunal siendo parte del Sistema Nacional de Comisiones de Valores con la finalidad de que la licenciada Fernández Alvarado, [sic] pueda colaborar con la Comisión y el país al desempeñarse de manera ad honorem en la Junta Directiva de la Comisión Nacional de Rescate de Valores.

En virtud de que se ha determinado con la práctica que el ser miembro de la Junta Directiva no es compatible con la participación y la coordinación de una Comisión Institucional de Valores, me permito solicitar la autorización para que nos acompañe y respetuosamente su relevo [sic] en la comisión institucional. Su participación no afectará las funciones que desempeña en esos organismos electorales sino que más bien vendrá a fortalecer la práctica de la ética y valores que ha distinguido a los miembros de esa familia electoral.

He solicitado verbalmente a la licenciada Fernández su consentimiento a [sic] colaborar con su integración a la Junta Directiva de la Comisión Nacional, quien [sic] no ve inconveniente siempre y cuando sus Superiores estén anuentes.".

Se dispone: Con beneplácito por haberse considerado a una funcionaria de estos organismos electorales para tan distinguido cargo, este Tribunal manifiesta su conformidad para que se designe a la señora Fernández Alvarado en la Junta Directiva de la Comisión Nacional de Rescate de Valores. En lo sucesivo la Comisión institucional estará integrada por los funcionarios Flor Calvo Gómez, Rodrigo Fallas Vargas, Marta Marín Rosales, Ricardo Mc Donald Umaña, Alejandra Ocampo Rodríguez, Max Solórzano Alvarado y Ana Rosa Ulate Badilla; de su seno, deberá elegirse a quien asuma su presidencia. ACUERDO FIRME.

B) Reelección y juramentación del señor Magistrado Presidente Luis Antonio Sobrado González y la señora Magistrada suplente Zetty María Bou Valverde. De la señora Silvia Navarro Romanini, Secretaria General de la Corte Suprema de Justicia, se conoce oficio n.° 1579-13 del 12 de febrero de 2013, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 19 de febrero de 2013, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Muy respetuosamente, le transcribo el acuerdo tomado por la Corte Plena, en la sesión N° 5-13 celebrada el 11 de febrero en curso [sic], que literalmente dice:

“ARTÍCULO III

Documento 681, 1207-2013

En sesión N° 04-2013 celebrada el 4 de febrero en curso [sic], artículo XIII, se reeligió al doctor Luis Antonio Sobrado González y a la licenciada Zetty María Bou Valverde como Magistrado titular y Magistrada Suplente del Tribunal Supremo de Elecciones, para un nuevo período de seis años que inicia el 8 de mayo del año en curso y hasta el 7 de mayo de 2019.

Para recibir el juramento constitucional al doctor Sobrado González y a la licenciada Bou Valverde [sic], se señalan las 16:00 horas del lunes 25 de febrero en curso [sic], acto al que se invita a los Magistrados Titulares y Suplentes y al Secretario del Tribunal Supremo de Elecciones. Se declara acuerdo firme.".

Se dispone: Agradecer a la señora Navarro Romanini la comunicación que cursa. Hágase del conocimiento de los señores Magistrados de este Tribunal. ACUERDO FIRME.

C) Voto en el extranjero en convención interna del Partido Acción Ciudadana. De la señora Margarita Bolaños Arquín, Secretaria General del partido Acción Ciudadana, se conoce oficio n.° PAC-CE-055-2013 del 15 de febrero de 2013, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 20 de febrero de 2013, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Reciba un cordial saludo. El Comité Ejecutivo Nacional, en sesión Nº268-2013 [sic], celebrada el 12 de febrero, 2012 [sic], acordó plantearle la siguiente consulta:

El 17 de enero del 2013, un partidario interesado en participar en el proceso de convención interna, dirige nota al Comité Ejecutivo Nacional para que eleve a consulta de ese Alto [sic] Tribunal sobre la participación de los costarricenses residentes en el extranjero en la convención interna de este Partido. Dicha nota en lo que interesa señala:

“Como es de su conocimiento, el Tribunal Supremo de Elecciones ya inició el proceso de empadronamiento para que los costarricenses que residen en el extranjero puedan ejercer su derecho en las elecciones nacionales de 2014, y en este momento se encuentran habilitados 49 consulados en diferentes países del mundo para realizar dicho trámite. Según los datos del TSE, unos 200 costarricenses viven en el extranjero, y por primera vez en nuestra historia podrán emitir su voto para la elección presidencial.

Considerando esta oportunidad histórica y nuestra vocación por ampliar la participación ciudadana en los procesos políticos, me permito solicitarle que se envíe una consulta formal al Tribunal Supremo de Elecciones sobre los procedimientos necesarios para que en la convención interna para elegir al candidato presidencial del Partido Acción Ciudadana se permita la votación de los cotarricneses [sic] residentes en el extranjero. De la misma forma, y con bases [sic] en la información obtenida de dicha consulta, se instruya a los órganos partidarios responsables del proceso electoral para que se prepare la propuesta respectiva a la Asamblea nacional del PAC, que tendrá que tomar las desiciones [sic] finales sobre el modelo de convención interna”. 

Tomando en consideración la importancia que reviste el objeto de la consulta que se realiza a este Comité Ejecutivo Nacional, realizamos formal traslado a ese Tribunal Electoral para que se sirva analizarla y evacuarla, con la esperanza de facilitar la participación política de la ciudadanía en los procesos electorales internos.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Manifestarle a la estimable señora Bolaños Arquín y a la agrupación que representa que no existen razones legales que obstaculicen esa iniciativa, que más bien ofrece mayores oportunidades de participación democrática. Corresponde a la Asamblea Nacional del Partido valorar esa posibilidad y, en caso de adoptarla, fijar los procedimientos que se utilizarían al efecto, mediante la respectiva readecuación de su normativa interna. Notifíquese a la gestionante y póngase en conocimiento de la Dirección General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO OCTAVO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

A) Nombramiento del señor Erick Guzmán Vargas como Secretario General del TSE. Se dispone: Dado que el puesto de Secretario General de este Tribunal se encuentra vacante y en los términos dispuestos por la resolución n.° 990-P-2013 del día de ayer, y el reglamento promulgado mediante decreto n.° 10-2006, nombrar en la plaza de Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones, puesto n.° 45419, al servidor Erick Guzmán Vargas, a partir de la firmeza de este acuerdo. ACUERDO FIRME.

B) Nombramiento del señor Rony Alberto Chacón Solano, como Asistente Funcional 2. Del señor Ricardo Carías Mora, Jefe del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-0407-2013 del 20 de febrero de 2013, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En el presupuesto institucional de este año se incluyeron, entre otras, dos plazas de Asistente Funcional 2 de servicios especiales para nombrar en ellas a los choferes de los dos magistrados que a inicios de este mes se integraron al Tribunal Supremo de Elecciones de conformidad con lo que establece el artículo 100 de la Constitución Política. Es importante advertir que dichos puestos están clasificados como de confianza, lo que implica que son de libre nombramiento y remoción por parte del superior.

Como producto de lo anterior y para los efectos pertinentes, remito a consideración el oficio número STSE-0499-2013, a través del cual se solicita el nombramiento interino en una de esas plazas del señor Rony Alberto Chacón Solano, quien ya en otra ocasión laboró para este organismo electoral con un nombramiento similar. En esta oportunidad estaría al servicio de la señora magistrada Marisol Castro Dobles y, si a bien lo tiene el Tribunal, su designación podría regir a partir de la firmeza del acuerdo respectivo.

En caso afirmativo, se ubicaría en la plaza número 368531 como Asistente Funcional 2 y tendría asignado un salario base de ¢ 438.400,oo por mes, con anualidades a razón de ¢ 9.150,oo cada una y un 10% de complemento por la responsabilidad en el ejercicio de la función electoral.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Nombrar conforme se propone. ACUERDO FIRME.

A las doce horas terminó la sesión.