ACTA N.º 109-2013

Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las nueve horas del veintiocho de noviembre de dos mil trece, con asistencia del señor Magistrado Luis Antonio Sobrado González –quien preside–, la señora Magistrada Eugenia María Zamora Chavarría, el señor Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron, la señora Magistrada Marisol Castro Dobles, y el señor Magistrado Fernando del Castillo Riggioni.

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DEL ACTA ANTERIOR.

A) Se leyó y aprobó el acta de la sesión ordinaria inmediata anterior.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

A) Nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. Del señor Ricardo Carías Mora, Jefe del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-2733-2013 del 27 de noviembre de 2013, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para los efectos consiguientes, me permito someter a consideración del Tribunal Supremo de Elecciones una serie de prórrogas de nombramientos interinos que se encuentran próximos a vencer, así como los oficios remitidos a este despacho por varias jefaturas de la institución mediante los cuales solicitan que se nombren funcionarios interinos para ocupar plazas de servicios especiales que fueron incluidas en el presupuesto de este año y otras que por diferentes motivos se encuentran temporalmente vacantes. El detalle es el siguiente:

Los candidatos que se proponen forman parte de los registros de elegibles actualmente vigentes para ese tipo de puestos o bien han acreditado el cumplimiento de los requisitos que establece el Manual Descriptivo de Clases de Puestos para las plazas que se indican, siendo que además cuentan con interés y disponibilidad para los eventuales nombramientos interinos.

Si el Tribunal no tiene objeciones, los nombramientos que se proponen en el cuadro se podrían autorizar con fundamento en los artículos 9, 22, 25, 34 y 36 del reglamento a nuestra Ley de Salarios, lo que se haría en los puestos, oficinas y por los períodos que se citan en el cuadro. Puede apreciarse que las solicitudes de nuevos nombramientos cuentan, cuando así corresponde, con el visto bueno de los respectivos superiores jerárquicos.".

Se dispone: Nombrar conforme se propone, con la observación según la cual, eventuales prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

B) Informe sobre resultado negativo de período de prueba de funcionaria en la Oficina Regional de San Ramón. Del señor Ricardo Carías Mora, Jefe del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-2725-2013 del 26 de noviembre de 2013, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para los efectos pertinentes, remito a conocimiento del Tribunal Supremo de Elecciones el resultado negativo del período de prueba correspondiente a la señorita Oyorvi Acosta Alegría, el cual se aplicó en virtud de su nombramiento interino en un cargo de la clase Asistente Administrativo 2 en la Oficina Regional de San Ramón. Dicha servidora inició funciones en esa sede el pasado 16 de setiembre, por lo que su período de prueba se extiende hasta el 15 de diciembre del año en curso.

De acuerdo con el criterio de la Licda. Silvia Elena Zamora Corrales, quien se desempeña de manera interina como jefa en esa oficina, la colaboradora no ha hecho méritos como para continuar en el desempeño del cargo, dados los motivos que se sirve exponer en cada uno de los aspectos que se incluyen en el formulario dispuesto para la evaluación del período de prueba.

En consecuencia, salvo superior criterio y en atención a lo que señalan los artículos 27 del Reglamento a la Ley de Salarios del Tribunal y 39 del Reglamento Autónomo de Servicios, su contrato laboral podría concluir el próximo 15 de diciembre y prescindirse de sus servicios sin responsabilidad patronal a partir del día siguiente.".

Se dispone: Aprobar conforme se propone. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Informe de la Dirección General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos sobre gestión del señor José Miguel Abarca Solano. Del señor Héctor Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos, se conoce oficio n.° DGRE-596-2013 del 21 de noviembre de 2013, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual rinde informe relativo a una presunta omisión de respuesta que reclama el señor José Miguel Abarca Solano.

Se dispone: Tener por rendido el informe, el cual será remitido a la Inspección Electoral para que se incorpore a la investigación administrativa preliminar que al efecto realiza esa dependencia. ACUERDO FIRME.

B) Informe sobre el estudio técnico ITI-ET-003-2013 Solución para el aumento de capacidad de almacenamiento del módulo de búsqueda y concordancia del Sistema Automatizado de Identificación de Huellas. De la señora Armenia Masís Soto, Directora General a. i. de Estrategia Tecnológica, se conoce oficio n.° DGET-363-2013 del 26 de noviembre de 2013, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual remite informe relativo al Estudio técnico ITI-ET-003-2013 Solución para el aumento de capacidad de almacenamiento del módulo de búsqueda y concordancia del Sistema Automatizado de Identificación de Huellas y con fundamento en una serie de consideraciones, literalmente recomienda:

"1. Que se tenga por rendido el estudio ITI-ET-003-2013: “Solución para el aumento de capacidad de almacenamiento del módulo de búsqueda y concordancia del Sistema Automatizado de Identificación de Huellas”, en tanto justifica la necesidad institucional que actualmente requiere solventar la administración, lo cual es avalado por esta Dirección en virtud de lo establecido en los artículos 1 y 2 inciso a), b) y c) del Reglamento de la Dirección General de Estrategia Tecnológica.

2.        Que se le traslade el citado estudio a la Dirección Ejecutiva con la finalidad de que instruya al Departamento de Proveeduría la decisión inicial de la contratación que sustenta ese estudio en los términos sugeridos en el mismo, sea, mediante la aplicación del supuesto que contempla el artículo 131 inciso a) del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa.

3.        Que tome nota el Departamento de Proveeduría del citado estudio, así como de las especificaciones técnicas que luce en el anexo n.° 2, a fin de que lo tenga como insumo para cursar la respectiva invitación a ofertar.

4.        Que las Direcciones Ejecutiva y de Estrategia Tecnológica procedan a definir una estrategia presupuestaria que permita la inyección de recursos económicos suficientes para honrar los pagos que habrán de concretarse en el 2014. Y que la Sección de Infraestructura Tecnológica proceda a incorporar el su Plan Operativo Anual (POA) de 2015 y 2016, el presupuesto requerido para esos años, a los efectos de prever los rubros necesarios para esos períodos.

5.        Que en procura del cumplimiento de las actividades señaladas en el cronograma del apartado VIII del citado estudio, la Dirección de Estrategia Tecnológica designe una persona que le brinde seguimiento a las actividades que corresponda atender a las dependencias que bajo su cargo tengan la responsabilidad de su cumplimiento, mientras que la Dirección Ejecutiva hará la designación para el seguimiento de las actividades que deban atender las demás unidades administrativas consignadas en el referido cronograma.

6.        Que para efectos de la ejecución contractual que resulte, se designe como Contraparte del TSE, un equipo conformado por las Jefaturas de las Secciones de Ingeniería de Software, Servicio al Cliente del TI e Infraestructura Tecnológica, correspondiendo a ésta última liderar dicho equipo.".

Se dispone: No correspondiéndole a esta instancia resolver sobre el particular, pase a la Dirección Ejecutiva – como responsable presupuestario – para que valide lo que se propone y resuelva lo que sea pertinente. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO CUARTO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Consulta legislativa del texto sustitutivo del proyecto de ley de Alimentación para las personas trabajadoras, expediente n.° 18.646. De la señora Tatiana Orue Navarro, funcionaria de la Comisión Permanente de Asuntos Sociales de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.° CPAS–3497 del 26 de noviembre de 2013, recibido –vía correo electrónico–  el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisión Permanente de Asuntos Sociales consulta el criterio de la institución a su cargo sobre el texto sustitutivo del proyecto N.º 18.646 “Alimentación para las personas trabajadoras”.

De acuerdo con lo que establece el artículo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, cuentan con un plazo de hasta ocho días hábiles para remitir dicho criterio. Transcurrido este término si no se recibiera respuesta alguna, se tendrá por entendido que su representada no tiene objeción ni comentarios que hacer al proyecto (…).".

Se dispone: Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta –el cual habrá de rendirse a más tardar el 4 de diciembre de 2013– pase al Departamento Legal. Para su examen se fijan las 11:00 horas del 3 de diciembre de 2013. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO QUINTO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.

A) Misión Electoral de UNIORE para las elecciones municipales de la República Bolivariana de Venezuela. Del señor Javier Matamoros Guevara, Encargado de la Unidad de Prensa y Protocolo, se conoce oficio n.° PYP-095-2013 del 27 de noviembre de 2013, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"De la manera más atenta, con el fin de que el Tribunal disponga lo oportuno, me permito hacer de su conocimiento la situación presentada para [sic] el viaje de la señora Ana Cristina Vinocour Vargas, funcionaria designada por el Superior para participar en la Misión de Observación en Venezuela el próximo mes de diciembre, acordado en sesión Nº 100-2013 del 31 de octubre del año en curso.

Debido a que el Consejo Nacional Electoral de Venezuela ha tenido varios inconvenientes para la compra del tiquete aéreo de vuelo directo hasta Caracas para la servidora Vinocour, el señor Carlos Ravelo, de la Dirección General de Relaciones Internacionales del Consejo Nacional Electoral de Venezuela, propuso en un correo enviado el lunes 25 de los corrientes en horas de la tarde (el cual se adjunta) que se valore la opción de que esta institución corrra con el costo del tiquete aéreo desde Costa Rica hasta Bogotá y viceversa, haciéndose ellos cargo del segmento Bogotá-Caracas y Caracas-Bogotá, debido a limitaciones para poder encontrar vuelos directos desde San José hacia Venezuela por la época navideña.

Debido a lo anterior, la señora Vinocour Vargas nos envió un email indicando que luego de conversar sobre el asunto con Don Héctor Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y Financiamiento de partidos políticos, ambos coinciden en que no se cuenta con el tiempo suficiente para la asignación de fondos y contratación de dicho tiquete, ya que la asistencia a dicho país está para el próximo 4 de diciembre.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- En virtud de las razones expuestas, dejar sin efecto lo dispuesto por este Tribunal en el acuerdo adoptado en el artículo cuarto de la sesión ordinaria n.º 100-2013, celebrada el 31 de octubre de 2013, respecto de la designación de la funcionaria Cristina Vinocour Vargas para integrar la Misión Electoral de la UNIORE que presenciará las Elecciones Municipales del 8 de diciembre de 2013 a celebrarse en la República Bolivariana de Venezuela. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SEXTO. ASUNTOS DE LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES Y LEGISLATIVAS 2014.

A) Recordatorio sobre la “tregua navideña”. Se dispone: Recordar a los partidos políticos y medios de comunicación colectiva que, en conformidad con lo estipulado en el Código Electoral, del 16 de diciembre de 2013 al 1 de enero de 2014 -ambos días inclusive- rige la “tregua navideña” y que la misma tiene los siguientes alcances:

1.- De acuerdo con el párrafo cuarto del artículo 136 de ese Código, está prohibido “difundir propaganda política en medios de comunicación colectiva”, es decir, publicar espacios pagados en prensa escrita, radio, televisión e Internet. La única excepción autorizada es la posibilidad que tienen los candidatos a la Presidencia de la República de “divulgar tres mensajes navideños, según la reglamentación que al efecto dictará el TSE”; reglamento que puede ser consultado en http://www.tse.go.cr/pdf/normativa/difusiondelosmensajesnavidenos.pdf.

2.-  En lo que en particular concierne a la difusión prohibida de propaganda por Internet, en sesión n.° 127-2009 de 17 de diciembre de 2009 este Tribunal aclaró que lo que se encuentra proscrito en tal período es “… la publicación de espacios pagados en Internet, como lo son, por ejemplo, “banners” de los partidos políticos o de sus candidatos en sitios web; ésta es la única restricción que pesa en relación con el uso de Internet por parte de los partidos …”.

3.- Según el inciso d) del artículo 137 del Código, durante el mismo lapso los partidos políticos tampoco podrán celebrar reuniones o mítines en zonas públicas.

4.-  La trasgresión de esas reglas lleva aparejada la aplicación de las sanciones establecidas en los artículos 286 y 289 del mencionado Código.

Notifíquese a los partidos políticos. Procedan con la divulgación de este acuerdo la Oficina de Comunicación y la Unidad de Prensa y Protocolo de la Secretaría General de este Tribunal. ACUERDO FIRME.

A las doce horas terminó la sesión.