ACTA N.º 104-2013

Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las nueve horas del catorce de noviembre de dos mil trece, con asistencia del señor Magistrado Luis Antonio Sobrado González –quien preside–, la señora Magistrada Eugenia María Zamora Chavarría, el señor Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron, la señora Magistrada Marisol Castro Dobles, y el señor Magistrado Fernando del Castillo Riggioni.

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DEL ACTA ANTERIOR.

A) Se leyó y aprobó el acta de la sesión ordinaria inmediata anterior.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS DE LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES Y LEGISLATIVAS 2014.

A) Programa de actividades del Programa Electoral de Atención a Observadores Internacionales. De los señores Héctor Fernández Masís y Eric Schmidt Fonseca, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos y Jefe del Departamento de Programas Electorales, se conoce oficio n.° DPE-402-2013 del 8 de noviembre de 2013, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 11 de noviembre de 2013, mediante el cual someten a aprobación de este Tribunal el cronograma de actividades para Observadores Internacionales de las elecciones presidenciales y legislativas 2014. 

Se dispone: Aprobar. ACUERDO FIRME.

B) Denuncia del señor Luis Andrés Campos Pérez por realización de actividad. Del señor Luis Andrés Campos Pérez, se conocen dos memoriales del 13 de noviembre de 2013, recibidos el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante los cuales plantea denuncias contra la Federación Alianza Evangélica Costarricense y la Asociación Obras del Espíritu Santo, por la organización de un evento denominado "Marcha por la Vida", a realizarse el 17 de noviembre de 2013, el cual solicita suspender.

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- La actividad a que se refiere el denunciante no está patrocinada por partido político alguno ni se ha anunciado como un evento proselitista.  Por tal motivo, carece de alcances político electorales y su celebración no requiere de la autorización de este Tribunal que se prevé en el artículo 137 del Código Electoral, bastando entonces que cuente con el permiso de las autoridades administrativas del caso.

En ese orden de ideas, se trata más bien de una actividad que se ampara en el derecho fundamental de "… reunirse pacíficamente y sin armas, ya sea para negocios privados, o para discutir asuntos políticos y examinar la conducta de los funcionarios …" (artículo 26 de la Constitución Política), como también en la libertad de opinión y expresión, a cuyo tenor "Nadie puede ser inquietado por la manifestación de sus opiniones …" y "Todos pueden comunicar sus pensamientos de palabra o por escrito y publicarlos sin previa censura; pero serán responsables de los abusos que cometan en el ejercicio de este derecho …" (arts. 28 y 29 constitucionales). 

Por todo lo anterior, resulta improcedente la solicitud que se hace de suspender la "Marcha por la vida" y así se declara. No obstante, quienes organicen y participen en la misma serán responsables de cualquier eventual abuso que pueda llegar a presentarse, dentro de lo cual queda comprendida la prohibición constitucional de "… hacer en forma alguna propaganda política por clérigos o seglares invocando motivos de religión o valiéndose, como medio, de creencias religiosas …" (art. 28 de la Constitución). ACUERDO FIRME.

C) Integración de las juntas cantonales para las elecciones presidenciales y legislativas 2014. Del señor Héctor Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos, se conoce oficio n.° DGRE-569-2013 del 13 de noviembre de 2013, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"De conformidad con lo establecido en el párrafo final del artículo 37 del Código Electoral, y a propósito del pronunciamiento que debe realizar este Tribunal sobre las designaciones de las personas propuestas por los partidos políticos, me permito remitirle a efectos que [sic] se sirva elevarlo a conocimiento y consideración de las señoras y señores Magistrados, la integración de las juntas cantonales conformada con base en la información suministrada por cada agrupación política. 

Al respecto, debo indicar que en la integración definitiva participan las siguientes agrupaciones políticas: Acción Ciudadana, Alianza Patriótica, Avance Nacional, Frente Amplio, Liberación Nacional, Movimiento Libertario, Nueva Generación, Patria Nueva, Renovación Costarricense y Unidad Social Cristiana. En ese mismo sentido resulta oportuno mencionar que, en su momento el Programa de Asesores Electorales previno a las partidos Avance Nacional, Renovación Costarricense y Nueva Generación las inconsistencias detectadas, sin embargo la única agrupación política que presento [sic] las correcciones fue Avance Nacional, empero no fue posible aplicarlas debido a que la nota presentada no fue suscrita por el Presidente de la citada agrupación política.

En ese sentido y como ha sido lo usual en procesos electorales anteriores el suscrito recomienda, salvo mejor criterio, que en el decreto que se emita se les recuerde a los partidos políticos que las inconsistencias apuntadas deberán ser subsanadas ante este Tribunal, ya sea con la corrección de los datos o bien con la sustitución, previo a la instalación de la Junta Cantonal ante la respectiva Autoridad de Policía por cuanto en caso contrario, dichas personas no podrán ser juramentadas.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.-Promulgar el decreto que interesa, el cual se colgará en el sitio Web de este Tribunal para conocimiento de los partidos políticos y la ciudadanía en general y cuya publicación se ordena, conforme se propone. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

A) Prórrogas y nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. Del señor Ricardo Carías Mora, Jefe del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-2646-2013 del 13 de noviembre de 2013, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para los efectos consiguientes, me permito someter a consideración del Tribunal Supremo de Elecciones una serie de prórrogas de nombramientos interinos que se encuentran próximos a vencer, así como los oficios remitidos a este despacho por varias jefaturas de la institución mediante los cuales solicitan que se nombren funcionarios interinos para ocupar plazas de servicios especiales que fueron incluidas en el presupuesto de este año y otras que por diferentes motivos se encuentran temporalmente vacantes.  El detalle es el siguiente:

La primera parte del cuadro contempla los nombramientos interinos que vencen el 30 de noviembre en curso y que se solicita prorrogar a partir del 1° de diciembre por un nuevo período de seis meses.  En ese grupo debía incluirse el caso del servidor Alexander Reyes Valverde, quien actualmente y desde el 1° de enero de 2011 se desempeña en un puesto de la clase Asistente Administrativo 1 en el Departamento de Recursos Humanos.  Sin embargo, mediante nota del pasado 11 de noviembre que se adjunta al presente oficio, dicho colaborador solicita que no se le renueve su nombramiento a partir del mes entrante dadas las razones que se sirve exponer. En virtud de anterior, la relación laboral del señor Reyes Valverde con la institución se mantendrá vigente hasta finalizar el presente mes, por lo que oportunamente se procederá a solicitar otro nombramiento en esa plaza.

Los candidatos que se proponen para nuevos nombramientos forman parte del registro de elegibles actualmente vigente para ese tipo de puestos o bien han acreditado el cumplimiento de los requisitos que establece el Manual Descriptivo de Clases de Puestos para las plazas que se indican, siendo que además cuentan con interés y disponibilidad para los eventuales nombramientos interinos.

En lo que se refiere al nombramiento del señor Danny Villagra Ugarte en un puesto de la clase Técnico Funcional 2, según se indica en la línea 17 del cuadro, es importante indicar que este candidato no cumple con el requisito académico exigible para ocupar dicha plaza que está dispuesta para un Asistente Electoral (antes Asesor Electoral), motivo por el cual el Lic. Eric Schmidt Fonseca, Jefe del Departamento de Programas Electorales, solicita mediante oficio DPE-395-2013 del 30 de octubre y con la anuencia de la Dirección General del Registro Electoral y Financiamiento de Partidos Políticos, que se realice por inopia pues el funcionario ha recibido la capacitación correspondiente.

Por otra parte el Lic. Rodrigo Fallas Vargas, Oficial Mayor del Departamento Civil, solicita que en caso de concretarse los nombramientos interinos solicitados en las líneas números 30, 32 y 33 del cuadro, correspondientes en ese orden a Eduardo Cerdas Serrano, Ana Lucía Murillo Ulloa y Gustavo Díaz Sandoval, se les autorice para  puedan firmar las certificaciones que se emiten en esa unidad administrativa, toda vez que será una de las funciones que tendrán bajo su responsabilidad en el desempeño del nuevo cargo. Tal autorización deberá ser publicada en el diario oficial La Gaceta, según dispone el artículo 110 de nuestra Ley Orgánica.

Si el Tribunal no tiene objeciones, las prórrogas y nuevos nombramientos que ahora se proponen podrían autorizarse con fundamento en los artículos 9, 22, 25, 34 y 36 del reglamento a nuestra Ley de Salarios, lo que se haría en los puestos, oficinas y por los períodos que se citan en el cuadro. Puede apreciarse que las solicitudes de nuevos nombramientos cuentan, cuando así corresponde, con el visto bueno de los respectivos superiores jerárquicos.".

Se dispone: 1.- Nombrar conforme se propone, incluyendo el caso del señor Danny Villagra Ugarte, en el que se solicita hacerlo por excepción, considerando las razones supra transcritas, así como el carácter crítico de tal puesto para la exitosa celebración de las elecciones presidenciales y legislativas 2014, lo anterior con fundamento en los artículos 22 y 25 del Reglamento a la Ley de Salarios y Régimen de Méritos de estos organismos electorales, con la observación según la cual, eventuales prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. 2.- De conformidad con lo dispuesto en el párrafo segundo del artículo 110 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil, se autoriza a los funcionarios Eduardo Cerdas Serrano, Ana Lucía Murillo Ulloa y Gustavo Díaz Sandoval para que firmen certificaciones y constancias del Departamento Civil, a partir de la respectiva publicación en el Diario Oficial. Para esos efectos regístrense las firmas y los sellos que utilizarán. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO CUARTO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.

A) Apoyo a candidatura para integrar el Consejo de Asesores de IDEA Internacional. Del señor Víctor Julio Vargas Rodríguez, funcionario de la Dirección de Política Exterior del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, se conoce correo electrónico recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 6 de noviembre de 2013, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Tengo el agrado de dirigirme a usted, con instrucciones superiores, en ocasión de hacer de su estimable conocimiento, que las autoridades de la República del Perú, mediante nota verbal, solicitan el apoyo de Costa Rica, para la candidatura del señor Rafael Roncagliolo Orbegoso (se adjunta hoja de vida del Sr. Roncagliolo), para integrar el Consejo de Asesores del Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA), en las elecciones que tendrán lugar durante la póxima [sic] reunión del Consejo de Estados Miembros, en Santiago de Chile, entre el 27 y el 29 de noviembre del 2013.

En relación con el tema antes mencionado, mucho le agradeceríamos interponer sus buenos oficios, a fin de que el Tribunal Supremo de Elecciones, nos brinde su criterio en relación con la solicitud de apoyo del Perú, a fin de poder responder dicha solicitud por la vía diplomática.

Asimismo, mucho les agradeceríamos que se comunique a esta institución, si el Tribunal Supremo de Elecciones (TSE), designará a algún (a) funcionario (a) para participar en dicho evento.".

Se dispone: En razón de que, a la fecha, ya fueron convocadas las próximas elecciones nacionales y que en este momento todos los recursos institucionales están comprometidos en la organización de esos comicios, indicar al señor Vargas Rodríguez que este Tribunal no designará funcionario alguno para que participe en la sesión del Consejo de Estados Miembros de IDEA Internacional a celebrarse entre el 27 y el 29 de noviembre de 2013, en Santiago de Chile. Por tal motivo, se abstiene de emitir criterio sobre los asuntos a tratar en la citada sesión. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO QUINTO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Colaboración de un especialista en el tema de violencia y acoso político para tramitación de expediente legislativo. De la señora Pilar Porras Zúñiga, Diputada a la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.° PPZ-FPLN-00277-2013 del 11 de noviembre de 2013, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"De forma atenta y respetuosa le solicito su valiosa colaboración a fin de que nos asigne un especialista en el tema: Violencia y Acoso Político, con el fin de que se nos retroalimente; para fundamentar el Expediente #18.719: Ley contra el acoso y la Violencia Política hacia las Mujeres; que se discute en la Asamblea Legislativa.".

Se dispone: Designar al efecto al Letrado Andrei Cambronero Torres. ACUERDO FIRME.

B) Audiencia en la Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos de la Asamblea Legislativa. De la señora Nery Agüero Montero, Jefa de la Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.° CJ-386-2013 del 13 de noviembre de 2013, recibido el mismo día –vía correo electrónico– en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"La Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos tiene para su estudio el Proyecto N.º 18.851 “REFORMA DE VARIOS ARTÍCULOS DEL CÓDIGO ELECTORAL, LEY 8765”, Publicado en la Gaceta Nº 202 del 21 de octubre de 2013. Cuyo texto adjunto. En sesión N.° 20, de esta fecha, se aprobó la siguiente moción:

“Para que se reciba en audiencia a: Dr. Luis Antonio Sobrado González, Presidente del Tribunal Supremo de Elecciones; Licda. Eugenia María Zamora Chavarría, Vicepresidenta y Lic. Max Alberto Esquivel Faerron, Magistrado Propietario.

Con instrucciones del Presidente de la Comisión, diputado Luis Gerardo Villanueva Monge,  me permito convocarlos a  audiencia el día martes 19 de noviembre de 2013, a las 12:00 horas, a fin de que se  refieran al proyecto en mención.

Sesionamos en la Sala de Sesiones de la Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos, tercer piso, edificio central.  Favor confirmar su asistencia (…)".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Confirmarle a esa comisión legislativa la participación de los indicados magistrados electorales en la audiencia que interesa, quienes se harán acompañar con el señor Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos. ACUERDO FIRME.

A las doce horas terminó la sesión.