ACTA Nº 43-2011

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACION DEL ACTA ANTERIOR.
Se leyó y aprobó el acta de la sesión ordinaria inmediata anterior.
ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACION DE PERSONAL.
A) Prórroga y nombramientos interinos en diferentes unidades administrativas. Del señor Ricardo Carías Mora, Jefe del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-0832-2011 del 9 de mayo del 2011, recibido en la Secretaría del despacho ese mismo día, mediante el cual indica lo que se transcribe a continuación:
“Para los efectos consiguientes, me permito someter a consideración del Tribunal Supremo de Elecciones las eventuales prórrogas de nombramientos interinos que están próximos a vencerse, así como los oficios que han remitido a este despacho diferentes jefaturas de la institución con los cuales solicitan que se nombren funcionarios interinos para llenar plazas que por diferentes motivos se encuentran temporalmente vacantes. El detalle es el siguiente:

Los candidatos que se proponen forman parte de los registros de elegibles para esas plazas o bien han acreditado el cumplimiento de los requisitos que establece el Manual Descriptivo de Puestos, siendo que además cuentan con interés y disponibilidad para los eventuales nombramientos interinos.
Si el Superior no tiene objeciones, las personas que han sido recomendadas se nombrarían con fundamento en los artículos 9, 22 y 36 del reglamento a nuestra Ley de Salarios, lo que se haría en los puestos, oficinas y por los períodos que se citan en el cuadro anterior. En el caso de los nombramientos en plazas de Servicios Especiales, así como en aquellas que temporalmente quedan vacantes como producto de las cadenas de movimientos que se generan por las mismas, se sugiere que se efectúen por el plazo de la vigencia presupuestaria que cada una de ellas tiene. Puede apreciarse que, en los casos en que procede, las presentes solicitudes cuentan con el visto bueno de los superiores jerárquicos.”.
Se dispone: Aprobar las prórrogas y nombramientos conforme se proponen. ACUERDO FIRME.
ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS DEL REGISTRO CIVIL.
A) Investidura de registrador auxiliar para el Director Médico del Área de Salud de Mora-Palmichal. Del señor Oscar Mena Carvajal, Director General a.i. del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-0058-2011, de fecha 28 de enero de 2011, recibido el 31 de enero en la Secretaría del despacho, en el cual literalmente manifiesta:
“Respetuosamente elevo a conocimiento del Tribunal Supremo de Elecciones, el  oficio ASMP-DM-428-010 que suscribe el Dr. Luis Hernández Chavarría, Director Médico del Área de Salud de Mora, mediante el cual solicita se le otorgue la condición de Registrador Auxiliar de estos Organismos, así como el informe que sobre el particular rindiera el Lic. Luis Antonio Bolaños Bolaños, Jefe de la Sección de Inscripciones, mediante oficio INS-0032-2011.”
Asimismo, se conoce conjuntamente oficio ASMP-DM-138-2011, de fecha 29 de abril de 2011, recibido el 5 de mayo de 2011 en la Secretaría de este Tribunal, suscrito por el Dr. Christian Pacheco Blanco, Director Médico a.c. del Área de Salud de Mora-Palmichal, con el cual remite fotocopia de la personería jurídica y la cédula de identidad de la doctora Rosa Climent Martín, Gerente Médica de la Caja Costarricense de Seguro Social y fotocopia de la cédula jurídica de dicha Institución.
Se dispone: Investir como Registradores Auxiliares del Registro Civil, a los doctores Luis Hernández Chavarría y Christian Pacheco Blanco, Director Médico y Médico General del Área de Salud de Mora-Palmichal. Rige a partir de la respectiva publicación en el Diario Oficial. ACUERDO FIRME.
B) Colaboración al Ministerio de Economía, Industria y Comercio en el levantamiento de procesos en las Secciones de Inscripciones y Opciones y Naturalizaciones del Registro Civil. Del señor Marvin Rodríguez Durán, Viceministro de Economía Industria y Comercio se conoce oficio n.º VM-052-11 del 03 de mayo de 2011, recibido el mismo día en la Secretaría de este Tribunal, dirigido al señor Magistrado Presidente, Dr. Luis Antonio Sobrado González, mediante el cual literalmente manifiesta:
"La Administración Chinchilla Miranda asumió el compromiso de incorporar el proceso de mejora regulatoria y simplificación de trámites en el Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014; específicamente, en el eje de Competitividad e Innovación; garantizando una política integral de mejora regulatoria que promueva un mejor funcionamiento de la institucionalidad del Estado y los mercados.
Esta política de mejora regulatoria se está materializando mediante la implementación de una Estrategia Nacional de Mejora Regulatoria y Simplificación de Trámites, que al amparo de la Ley No. 8220 “Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos”, se ha convertido en una de las prioridades del Gobierno, para eliminar costos de transacción innecesarios, que se convierten en una carga para los ciudadanos y el entorno de negocios; a fin de obtener trámites sencillos, eficaces, transparentes y que alcancen el objetivo para el cual fueron creados.
Debido a la reciente aprobación de la Ley No 8923 “Aprobación de la Adhesión a la Convención para la Eliminación de (sic) del Requisito de Legalización para los Documentos Públicos Extranjeros”, al amparo del Convenio de La Haya del 5 de octubre de 1961, conocida también como la Convención de la Apostilla y a la promulgación del (sic) el Decreto Ejecutivo Nº 36435-RE-JPLA; el cual, en su artículo 1 crea la Comisión Interinstitucional para la aplicación de la Convención para la Eliminación del Requisito de Legalización para los Documentos Públicos Extranjeros, la cual  está integrada por los jerarcas del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, quien preside, el Ministro de Justicia y Paz, la Ministra de Economía, Industria y Comercio, el Ministro de Ciencia y Tecnología y el Viceministro de Gobernación. Asimismo, los representantes del Registro Nacional, del Registro Civil y cuales quiera otra oficina pública que se requiera, para la adecuada implementación del mecanismo de la “Apostilla”.
En virtud de la participación de la institución que su estimable persona representa y por los servicios que presta, el Ministerio de Economía, Industria y Comercio en calidad de ente rector del proceso de mejora regulatoria y simplificación de trámites solicita la colaboración para que a través de la Dirección de Mejora Regulatoria y Reglamentación Técnica en conjunto con la persona o personas que usted designe, se logre (sic) levantar los procesos de los trámites, requisitos y procedimientos que el administrado debe realizar para la legalización de documentos (partidas de nacimiento y otros) que requieren en el extranjero. Fundamentalmente, porque el servicio de apostilla será de aplicación en esa institución y porque estos insumos serán de gran valía para que la Secretaría Técnica de Gobierno Digital, los utilice con el posible objetivo de implementar un modelo o plan piloto de e-Apostilla.
Con ello, mejorar aún más la relación Estado-ciudadano; a la luz de la aplicación de La Apostilla y fortalecer los servicios de consularización de documentos de manera eficaz, al menor costo para el administrado y para el gobierno; sin excesos o vacíos legales; al menos, entre los países firmantes de este Tratado. En fin, aplicar un método asertivo de simplificación de documentos públicos.".
Se dispone: Designar al efecto a los señores Rodrigo Fallas Vargas, Oficial Mayor del Departamento Civil, Oscar Mena Carvajal, Secretario General del Registro Civil y Walter Meza Dall’Anese, Letrado de este Tribunal, así como a la señora Mary Anne Mannix Arnold, Jefa a.i. del Departamento Legal. ACUERDO FIRME.
C) Autorización al funcionario Didier Villalobos Zamora para firmar certificaciones del Registro Civil. De la señora Marisol Castro Dobles, Directora General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-0320-2011 del 06 de mayo de 2011, recibido ese día en la Secretaría del despacho, en el cual literalmente manifiesta:
“Respetuosamente elevo a conocimiento del Tribunal Supremo de Elecciones, el oficio CSR-243-2011 de fecha 05 de mayo del año en curso, suscrito por el Lic. Rodolfo Villalobos Orozco, Jefe de la Sección de Coordinación de Servicios Regionales, mediante el cual y en razón del ascenso en propiedad del señor Didier Villalobos Zamora, al cargo de Coordinador de Gestión en esa Unidad Administrativa, según lo dispuesto  por el Superior en Sesión Ordinaria No.039-2011, artículo segundo, oficio STSE-1148-201134, solicita autorización para que el citado funcionario, pueda firmar constancias y certificaciones de hechos civiles.
Sobre el particular y con la finalidad de no desmejorar el servicio al público, la suscrita muy respetuosamente solicita al Superior, se conceda la autorización requerida por el Lic. Villalobos Orozco.”.
Se acuerda: De conformidad con lo dispuesto en el párrafo segundo del artículo 110 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil, se autoriza al señor Didier Villalobos Zamora, Coordinador de Gestión de la Sección de Coordinación de Servicios Regionales, para que firme certificaciones y constancias del Departamento Civil, a partir de la respectiva publicación en el Diario Oficial. Para esos efectos regístrense la firma y los sellos que utilizará el referido funcionario. ACUERDO FIRME.
ARTÍCULO CUARTO. ASUNTOS DE LA DIVISION TERRITORIAL ELECTORAL.
A) Informe del estudio para la creación de distritos electorales en Grecia. Del señor Javier Vega Garrido, Contralor Electoral, se conoce oficio n.° CE-108-2011 del 04 de mayo de 2011, recibido ese día en la Secretaría del despacho, mediante el cual se refiere a la solicitud planteada por la Junta Directiva de la Unión Cantonal de Asociaciones de Grecia, para la eventual creación de varios distritos electorales, y que le fuera remitida para su estudio y respectiva recomendación, según acuerdo adoptado por este Organismo Electoral en el artículo sexto de la sesión ordinaria n.° 038-2011, celebrada el 26 de abril del año en curso; de conformidad con las razones que expone, sugiere lo que literalmente se transcribe a continuación:
“(…) En vista que los estimables ciudadanos han señalado lugar para recibir notificaciones, y que de conformidad con el artículo primero las solicitudes de creación de distritos electorales se presentan directamente ante el Tribunal, cuya Secretaría las incluye en la respectiva agenda, se estima procedente, salvo superior criterio, que el señor Secretario del despacho prevenga a los interesados el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo primero del Reglamento para la Creación de Distritos Electorales y Juntas Receptoras de Votos, disponible en la dirección electrónica: http://www.tse.go.cr/pdf/normativa/creaciondedistritos.
Atendida esa prevención en los términos esperados, directamente podría dicha Secretaría ponerlos en conocimiento del suscrito para continuar con el estudio.
En todo caso, por estimarse útil la posible inferencia de la petición ciudadana formulada, dispuse el inicio del examen previo a cualquier trabajo de campo, que consiste en la revisión y análisis -desde la ciencia geográfica- de la División Territorial Electoral, la cartografía análoga y la digital disponibles, como insumo para una eventual recomendación técnica.”
Se acuerda: Conforme a lo expuesto por el señor Contralor Electoral en el oficio que se conoce, de previo a resolver lo que corresponda procedan los gestionantes a ajustar su solicitud a lo establecido en el Reglamento para la creación de distritos electorales y juntas receptoras de votos. Del oficio y reglamento referidos se remitirá copia a los petentes. ACUERDO FIRME.
ARTÍCULO QUINTO. ASUNTOS DE ORGANIZACIONES GREMIALES DEL TRIBUNAL.
A) Permiso para atender asuntos sindicales. De la señora Ilenia Ortiz Ceciliano y del señor Carlos Murillo Alvarado, Secretaria General y Secretario General Adjunto de la Unión Nacional de Empleados Electorales y Civiles, respectivamente, se conoce oficio n.° UNEC-32-2011 del 06 de mayo del 2011, recibido ese día en la Secretaría del despacho, en el cual literalmente manifiestan:

Arlene Castro Jiménez, podamos atender asuntos sindicales del miércoles 11 al viernes 13 de mayo del 2011, a partir de las 8:00 de la mañana hasta las 4:00 de la tarde.”.
Se acuerda: Conceder la autorización solicitada. Tomen nota para lo de sus cargos las jefaturas inmediatas de las funcionarias y el funcionario autorizado, y el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.
ARTÍCULO SEXTO. ASUNTOS DE ORGANISMOS INTERNACIONALES.
Sale del Salón de Sesiones la señora Magistrada Eugenia María Zamora Chavarría.
A) Invitación a participar el Foro “Participación Política, Sistema Electorales y Equidad”. De la señora Gloria Salguero Gross, Presidenta de la Asociación de Parlamentarias y Ex parlamentarias Salvadoreñas, se conoce memorial del 04 de mayo de 2011, recibido -vía correo electrónico- en la Secretaría de este Tribunal el 06 de mayo de 2011, dirigido a la señora Magistrada Eugenia María Zamora Chavarría, mediante el cual literalmente manifiesta:
"El Consejo por la Igualdad y Equidad y la Asociación de Parlamentarias y Ex Parlamentarias de El Salvador (ASPARLEXSAL), con el apoyo de la oficina del Fondo de Población de las Naciones Unidas en El Salvador, ONU Mujeres, Fondo de Naciones Unidas para la Democracia (UNDEF) y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) están organizando el “Foro Participación Política, Sistemas Electorales y Equidad”.
Este Foro está dirigido a Diputados y Diputadas de la Asamblea Legislativa, Representantes de Partidos Políticos y otros actores clave del ámbito político, con el objetivo de conocer sobre los efectos de los sistemas electorales en la participación política con equidad. En ese sentido, queremos invitarla a realizar una presentación sobre la experiencia de Costa Rica en el área de la participación política de las mujeres en especial en lo relacionado al establecimiento de cuotas, varias personas nos la han recomendado como alguien que con su amplia experiencia podría aportar muy sustantivamente a este evento.
Dicho Foro tendrá lugar el martes 24 de mayo a las 6:00 p.m. en el Hotel Sheraton Presidente, Salón Presidente 3 y 4, San Salvador (sic) El Salvador. Al mismo tiempo me permito comunicarle que los gastos incurridos en su estadía serán financiados por ASPARLEXSAL por medio del apoyo de UNDEF/PNUD.".
Se dispone: Agradecer a la señora Salguero Gross la cordial invitación cursada. Se autoriza la participación de la señora Magistrada Zamora Chavarría en el referido foro. Para sustituirla, previo sorteo de rigor, se designa al señor Magistrado Seing Jiménez.
De conformidad con lo establecido por este Tribunal en el inciso h) del artículo cuarto de la sesión ordinaria n.º 87-2008, celebrada el 02 de octubre de 2008, en relación con el viaje en cuestión se detalla lo siguiente:

ACUERDO FIRME.
Reingresa al Salón de Sesiones la señora Magistrada Eugenia María Zamora Chavarría.
ARTÍCULO SETIMO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.
A) Invitación a la Segunda Vuelta de las Elecciones Presidenciales en Perú. Del señor Hugo Sivina Hurtado, Presidente del Jurado Nacional de Elecciones de la República del Perú, se conoce oficio n.º 170-2011-P/JNE del 03 de mayo de 2011, recibido -vía correo electrónico- en la Secretaría de este Tribunal el 06 de mayo de 2011, dirigido al señor Magistrado Presidente, Dr. Luis Antonio Sobrado González, mediante el cual literalmente manifiesta:
"Me complace dirigirme a usted, a fin de saludarlo y hacer de su conocimiento que el domingo 05 de junio del año en curso se realizará la Segunda Vuelta de las Elecciones Presidenciales en nuestro país.
Por especial encargo del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, que me honro en presidir, lo invitamos acompañarnos (sic) en calidad de Observador Electoral Internacional en esta importante elección para nuestro país. Para ello, nuestra institución ha preparado un programa de actividades del 02 al 05 de junio para los observadores internacionales acreditados, con la finalidad que puedan conocer con más detalle el proceso electoral y la función de nuestra institución en el marco de la Segunda Vuelta de las Elecciones Presidenciales.
Lamentablemente, por razones presupuestales, nuestros recursos no permiten financiar los tiquetes de aéreos y estadía de esta invitación como lo hubiéramos deseado; sin embargo, nuestra institución coordinará la Misión de Observación a fin de poder gestionar su presencia durante el día de la elección.".
Se dispone: Agradecer al señor Sivina Hurtado y al Jurado Nacional de Elecciones de la República del Perú la cordial invitación cursada, la cual lamentablemente se declina por razones presupuestarias, no obstante se externa el deseo de éxito en la celebración de dicho proceso. ACUERDO FIRME.
B) Presentación de la página web del Observatorio del Voto-e en Latinoamérica. De la señora Magdalena Chú Villanueva, Jefa de la Oficina Nacional de Procesos Electorales de la República del Perú, se conoce oficio n.º 048-2011-J/ONPE del 13 de abril de 2011, recibido en la Secretaría de este Tribunal el 05 de mayo de 2011, mediante el cual literalmente manifiesta:
"Tengo el agrado de dirigirme a usted, a fin de expresarle un cordial saludo y, comunicarle que teniendo en cuenta que en Latinoamérica no existía un espacio de sistematización y exposición de los diversos esfuerzos que se realizan para lograr la automatización de los procesos electorales, la Oficina Nacional de Procesos Electorales del Perú – ONPE, ha desarrollado el Observatorio del Voto Electrónico, el cual contiene información de la Región sobre esta materia. Esta propuesta ha recibido el apoyo del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el financiamiento del Fondo Fiduciario Pérez Guerrero.
En esta perspectiva, el 9 de marzo pasado se llevó a cabo la presentación de la página web del Observatorio del Voto Electrónico en Latinoamérica, cuya dirección es www.voto-electronico.org la cual lo invitamos a visitar, particularmente la sección “Reportes”, que informa acerca de la situación en la que se encuentra la automatización del voto en los países de la región que han llevado a cabo acciones en ese aspecto. En el caso de tener comentarios o información adicional al respecto, le solicitamos hacérnosla llegar.
Adicionalmente a ello, y con el objetivo de mantener un intercambio de información fluido sobre el tema, le entregamos algunos artículos de difusión del Observatorio del Voto-e y el último número de la Revista Elecciones, revista que nuestra institución publica anualmente. Le recordamos que se encuentran disponibles dos correos electrónicos, los cuales han sido creados para realizar las coordinaciones específicas que este proyecto requiere: ovelat@onpe.gob.pe y admin@voto-electronico.org.".
Se dispone: Agradecer a la señora Chú Villanueva y a la Oficina Nacional de Procesos Electorales la remisión de tan relevante información. Atenderán lo correspondiente, de forma conjunta, la Dirección General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos y la Dirección General de Estrategia Tecnológica. Remítase el material adjunto a la primera Dirección referida. ACUERDO FIRME.
ARTÍCULO OCTAVO. ASUNTOS EXTERNOS.
A) Conformación del Directorio Legislativo para la presente Legislatura. Del señor Marco William Quesada Bermúdez, Director del Departamento de Secretaría del Directorio de la Asamblea Legislativa se conoce oficio n.º SD-01-11-12 del 02 de mayo de 2011, recibido en la Secretaría de este Tribunal el 04 de mayo de 2011, mediante el cual literalmente manifiesta:
"Me permito hacer del conocimiento del Tribunal Supremo de Elecciones, que la Asamblea Legislativa en Sesión Ordinaria número dos, celebrada el pasado dos de mayo conformó el Directorio Legislativo para la Segunda Legislatura del 2011-2012, de la siguiente manera:
PRESIDENTE:                             Juan Carlos Mendoza García
VICEPRESIDENTE:                     Mirna Patricia Pérez Hegg
PRIMERA SECRETARIA:   José Roberto Rodríguez Quesada
SEGUNDO SECRETARIO: Martín Monestel Contreras
PRIMERA PROSECRETARIA:     Gloria Bejarano Almada
SEGUNDA PROSECRETARIA:    José Joaquín Porras Contreras".   
Se dispone: Agradecer la información suministrada y desear éxito en sus delicadas funciones a los señores diputados que conforman el Directorio Legislativo recién electo. ACUERDO FIRME.
B) Solicitud para realización de pasantía en el TSE. Del señor Olivier Gassiot, Coordinador de la Comisión de la Maestría en Derecho Público Comparado franco-latinoamericano de la Universidad de Costa Rica, se conoce memorial del 23 de marzo de 2001, recibido -vía correo electrónico- en la Secretaría de este Tribunal el 05 de mayo de 2011, dirigido al señor Magistrado Presidente, Dr. Luis Antonio Sobrado González, mediante el cual literalmente manifiesta:
"La Universidad de Costa Rica y la Facultad de Derecho, hemos abierto este año una nueva Maestría en coordinación con la Universidad de Toulouse Capitole – Francia en Derecho Público Fundamental Comparado franco-latinoamericano. Dentro del cuadro de esta Maestría, que tengo el privilegio de coordinar en la Universidad de Costa Rica, hemos recibido a 11 estudiantes franceses, en la modalidad profesional de la formación.
Como parte del Plan de estudios de la modalidad profesional, se les exige a los estudiantes hacer una pasantía de al menos dos meses en una institución relacionada con el derecho  público.
Una de nuestros (sic) estudiantes franceses, Julia Marche pasaporte número 11AA59432, ha manifestado el firme deseo de querer colaborar con usted en el Tribunal Supremo de Elecciones, en las materias relacionadas con el Preparación (sic) de los comicios electorales o bien con el contencioso electoral, ya que tal experiencia sería de valor incalculable para su formación profesional. La estudiante, en su plan de estudios debe comenzar la pasantía a más tardar el Lunes 13 de junio y hasta el 13 de agosto. Sin embargo ella nos ha manifestado su deseo de iniciar antes siempre y cuando la institución esté de acuerdo.
Esta pasantía ha sido propuesta por el plan de estudios de la maestría para comenzar a mediados de Junio y extenderse hasta mediados de agosto máximo .  Ya (sic) que los estudiantes partirían nuevamente a Francia el 2 de septiembre.
Es por ello que, como coordinador de la Comisión de la Maestría en Derecho Público Comparado franco-latinoamericano, le permito (sic) dirigirme a ustedes con la finalidad de solicitar formalmente, una pasantía en esta, tan valiosa institución, para los estudiantes mencionados (sic), de quienes adjunto (sic), a este correo, su curriculum vitae.
Tal y como hablamos, me permito reiterarle que esta estudiante es una persona académicamente competente, emprendedora, seria e inteligentes (sic), Con (sic) conocimiento de la lengua española y bilingües (sic) (español –inglés). Tiene una formación de jurista con el grado de Máster I en Francia, y la Maestría que dirijo sería su Máster II Profesional.
Le agradecemos de antemano toda la atención que puedan brindarle a esta solicitud y toda la ayuda que puedan brindarle a nuestro programa de Maestría en co-habilitación entre la Universidad de Toulouse- Capitole y la Universidad de Costa Rica.
Quedo entonces a su entera disposición, no sin antes agradecerle su buena disposición y apoyo otorgado desde nuestro primer contacto.".
Se dispone: Aprobar la pasantía de la estudiante Julia Marche en estos organismos electorales, según los términos planteados por el señor Gassiot. Oportunamente dicha estudiante tomará contacto con el señor Alejandro Bermúdez Mora, Secretario de este Tribunal, a fin de establecer la forma y área específicas en las que se desarrollará la citada pasantía. Tome nota el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.
A las doce horas terminó la sesión.